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[摘 要]随着高校内部审计工作的加强，内审档案管理日显重要。然而，长期以来这是一个薄弱的环节，需要进一步提高认识，增强档案意识，建立健全管理监督机制，完善设备设施建设，促进高校档案管理上水平。
[关键词]高校审计 档案管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）09-0314-01
1 前言
随着我国高等教育事业的进一步发展，高等教育向大众化教育的转变，高校内部审计工作在高校管理中的地位和作用日益提升。高校内部审计的领域大为拓展，审计的内容更为丰富，正由过去的单一财务收支审计向效益审计、经济责任审计、大额款项审计、基建项目审计、管理审计等多种审计领域转变；并从事后监督审计向事前、事中和后续审计延伸。这对审计档案工作提出了更新、更高的的要求。高校審计人员必须主动适应新形势发展的需要，强化档案意识，科学规范高校审计档案管理工作。 然而，长期以来这是一个薄弱的环节，主要表现为人员不专职，职责不明确，设施不完善. 方法不科学。高校审计人员必须主动适应新形势发展的需要，强化档案意识，科学规范高校审计档案管理工作。 解决高校审计档案管理的问题，既不能照搬一般文档管理办法，也不能套用国家审计档案管理办法。而要在认真研究高校审计档案工作的基础上，采取相应的办法加以解决。
2 高校内部审计档案内容
高校内部审计档案主要是指高校审计部门在履行自身审计监督工作职责的基础上，对各种文字、图表、影像、电子等实物的收集、制作和整理。高校内部审计档案管理工作是对审计文字、图像等多种材料的精细化分析和整理，在分析和整理之后按照一定的规律要求对材料进行集中化管理。高校内部审计材料的最终归宿就是成为高校内部审计档案。
3 当前高校审计档案管理工作的现状分析
目前，高校在履行审计职能的过程中，越来越强烈地意识到审计业务档案管理工作的重要性。虽然，近几年高校在审计业务档案管理工作中也作了一些努力，但是，由于起步较晚，研究探索较少及领导重视不够，从总体上说，高校审计档案的归档、 管理工作还比较落后，处于不完善状态， 还有许多方面不适应现代高校管理的需要，目前主要存在以下几个方面的问题。
3.1 对审计档案管理的重要性认识不够
高校审计处长要将审计档案管理工作列入处室工作的议事议程，要全面规划本处室审计档案建设工作，安排专人负责管理审计档案工作，明确审计档案工作的任务和职责， 经常分析研究审计档案工作中存在的问题。学校分管审计工作的领导一定要重视审计档案工作，经常督促检查审计档案建设。
3.2 审计档案管理工作不规范
个别单位部门审计档案管理混乱，审计项目结束不加整理，便将文件资料随意捆绑或束之高阁，既不能按照审计档案准则的要求及时收集、 整理，拖延了审计案卷的结成，又容易造成审计资料的缺失，影响了审计档案的质量。此外， 审计档案作为审计业务工作过程和结果的载体，要经得起时间的检验。目前仍存在个别单位随意用铅笔、圆珠笔做审计记录或审计工作底稿，审计底稿的签字手续不全，这都影响了审计档案的质量也影响了审计监督活动的真实性。
3.3 审计档案管理方法不科学
由于档案管理人员大多数是兼职的，没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，不懂得档案的基本操作规程，使得整理出来的审计档案既不能有效保管，又不便于查找利用，很多应该归档的资料没有及时收集起来。 再次是设施不完善，没有专门的场地和必要的存档器具， 文件资料到处堆放，时间稍长，难免丢失。
3.4 审计档案人员素质不高
审计人员业务素质的高低直接制约着审计工作的质量， 影响着审计队伍的形象。人们往往把审计档案工作看成是谁都能胜任的工作，审计档案人员本身也对审计档案的开发与利用认识不够，人员素质和职业道德有待提高。
4 提高思想认识，增强高校审计档案意识
为了加强高校内部审计档案管理可以采取以下几个方面的措施
4.1 建立健全审计档案管理制度
高校审计部门应按照相关的规定，结合各高校的具体情况， 制定适合本单位的审计档案规章制度；各高校应建立健全审计档案的立卷、归档制度，统一立卷归档的范围标准和要求，保证审计档案的安全完整；建立健全审计档案的移交保管和借阅的相关制度，严格规定档案保管和借阅的程序和方法，防止档案的毁坏、遗失和泄密；建立健全审计档案负责人和审计档案员的责任制度，保证有领导直接分管审计档案的管理工作，同时制定专门的档案员责任制度，明确档案员的职责和权限，促进审计部门档案管理的制度化、 规范化、科学化。
4.2 提高思想认识
首先要在思想上高度重视。要认识到审计档案规范整齐、管理严格，可为学校加强内部经济管理提供丰富的原始数据；为审计部门考核审计人员的工作提供依据；查阅审计档案可为审计人员提高工作技能提供全面的教育素材。只有提高了对审计档案重要性的认识，才会自觉地贯彻审计规范，真抓实干，抓出成效。
4.3 改进审计档案管理方法
随着审计事业的发展，审计的内容和方法不断地发生变化，审计技术也将实现由“手工”向“计算机”审计的跨越。 面对审计业务的发展，审计档案的形成和管理将会不断地遇到新的问题和挑战。这就要求审计档案管理部门和审计工作者在审计过程中，及时解决和发现影响审计档案质量的问题，这对提高审计资源使用效率和审计质量具有十分重要的作用。 审计人员在工作过程中只要注意开拓思路，总结经验就可能开创出更多、更实际的审计方法，有力地推进审计业务向更高层次发展。
5 结语
总之，高校审计档案是高校自身经济发展的全过程的再现，不仅完整、真实地记录学校发展的过程，同时也是考察审计监督工作、确保审计质量的重要依据，是高校档案的重要组成部分。在社会高度关注高校综合改革发展的今天，只有充分发挥审计档案的公正性、严肃性和权威性，落实高校内部经济责任审计、项目内部控制审计等工作，高度重视审计档案管理工作，确保审计档案的真实完整和高效、科学利用，才能确保审计工作的质量，强化对审计档案的管理，高校内部审计的作用才会显现，才能进一步促进高校全面工作的蓬勃发展。
参考文献：
[1] 谭萍，毛剑.论高校经济责任审计档案的作用及其管理制度 [J].文教资料，2010，（27）.
[2] 潘飞，侯新，孙航.充分发挥档案管理在审计工作中的作用 [J].理财，2013，（7）.
[3] 冯丽.浅析档案管理在审计质量工作中的作用[J].经营者，2015，（11）.
[4] 安娜.高校内部审计档案的管理及建设[J].中国乡镇企业会计，2016，05：218-219
作者简介：
郭小姣，女，安徽滁州人，江苏省南京审计大学，助理审计师，主要从事审计工作。
[关键词]高校审计 档案管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）09-0314-01
1 前言
随着我国高等教育事业的进一步发展，高等教育向大众化教育的转变，高校内部审计工作在高校管理中的地位和作用日益提升。高校内部审计的领域大为拓展，审计的内容更为丰富，正由过去的单一财务收支审计向效益审计、经济责任审计、大额款项审计、基建项目审计、管理审计等多种审计领域转变；并从事后监督审计向事前、事中和后续审计延伸。这对审计档案工作提出了更新、更高的的要求。高校審计人员必须主动适应新形势发展的需要，强化档案意识，科学规范高校审计档案管理工作。 然而，长期以来这是一个薄弱的环节，主要表现为人员不专职，职责不明确，设施不完善. 方法不科学。高校审计人员必须主动适应新形势发展的需要，强化档案意识，科学规范高校审计档案管理工作。 解决高校审计档案管理的问题，既不能照搬一般文档管理办法，也不能套用国家审计档案管理办法。而要在认真研究高校审计档案工作的基础上，采取相应的办法加以解决。
2 高校内部审计档案内容
高校内部审计档案主要是指高校审计部门在履行自身审计监督工作职责的基础上，对各种文字、图表、影像、电子等实物的收集、制作和整理。高校内部审计档案管理工作是对审计文字、图像等多种材料的精细化分析和整理，在分析和整理之后按照一定的规律要求对材料进行集中化管理。高校内部审计材料的最终归宿就是成为高校内部审计档案。
3 当前高校审计档案管理工作的现状分析
目前，高校在履行审计职能的过程中，越来越强烈地意识到审计业务档案管理工作的重要性。虽然，近几年高校在审计业务档案管理工作中也作了一些努力，但是，由于起步较晚，研究探索较少及领导重视不够，从总体上说，高校审计档案的归档、 管理工作还比较落后，处于不完善状态， 还有许多方面不适应现代高校管理的需要，目前主要存在以下几个方面的问题。
3.1 对审计档案管理的重要性认识不够
高校审计处长要将审计档案管理工作列入处室工作的议事议程，要全面规划本处室审计档案建设工作，安排专人负责管理审计档案工作，明确审计档案工作的任务和职责， 经常分析研究审计档案工作中存在的问题。学校分管审计工作的领导一定要重视审计档案工作，经常督促检查审计档案建设。
3.2 审计档案管理工作不规范
个别单位部门审计档案管理混乱，审计项目结束不加整理，便将文件资料随意捆绑或束之高阁，既不能按照审计档案准则的要求及时收集、 整理，拖延了审计案卷的结成，又容易造成审计资料的缺失，影响了审计档案的质量。此外， 审计档案作为审计业务工作过程和结果的载体，要经得起时间的检验。目前仍存在个别单位随意用铅笔、圆珠笔做审计记录或审计工作底稿，审计底稿的签字手续不全，这都影响了审计档案的质量也影响了审计监督活动的真实性。
3.3 审计档案管理方法不科学
由于档案管理人员大多数是兼职的，没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，不懂得档案的基本操作规程，使得整理出来的审计档案既不能有效保管，又不便于查找利用，很多应该归档的资料没有及时收集起来。 再次是设施不完善，没有专门的场地和必要的存档器具， 文件资料到处堆放，时间稍长，难免丢失。
3.4 审计档案人员素质不高
审计人员业务素质的高低直接制约着审计工作的质量， 影响着审计队伍的形象。人们往往把审计档案工作看成是谁都能胜任的工作，审计档案人员本身也对审计档案的开发与利用认识不够，人员素质和职业道德有待提高。
4 提高思想认识，增强高校审计档案意识
为了加强高校内部审计档案管理可以采取以下几个方面的措施
4.1 建立健全审计档案管理制度
高校审计部门应按照相关的规定，结合各高校的具体情况， 制定适合本单位的审计档案规章制度；各高校应建立健全审计档案的立卷、归档制度，统一立卷归档的范围标准和要求，保证审计档案的安全完整；建立健全审计档案的移交保管和借阅的相关制度，严格规定档案保管和借阅的程序和方法，防止档案的毁坏、遗失和泄密；建立健全审计档案负责人和审计档案员的责任制度，保证有领导直接分管审计档案的管理工作，同时制定专门的档案员责任制度，明确档案员的职责和权限，促进审计部门档案管理的制度化、 规范化、科学化。
4.2 提高思想认识
首先要在思想上高度重视。要认识到审计档案规范整齐、管理严格，可为学校加强内部经济管理提供丰富的原始数据；为审计部门考核审计人员的工作提供依据；查阅审计档案可为审计人员提高工作技能提供全面的教育素材。只有提高了对审计档案重要性的认识，才会自觉地贯彻审计规范，真抓实干，抓出成效。
4.3 改进审计档案管理方法
随着审计事业的发展，审计的内容和方法不断地发生变化，审计技术也将实现由“手工”向“计算机”审计的跨越。 面对审计业务的发展，审计档案的形成和管理将会不断地遇到新的问题和挑战。这就要求审计档案管理部门和审计工作者在审计过程中，及时解决和发现影响审计档案质量的问题，这对提高审计资源使用效率和审计质量具有十分重要的作用。 审计人员在工作过程中只要注意开拓思路，总结经验就可能开创出更多、更实际的审计方法，有力地推进审计业务向更高层次发展。
5 结语
总之，高校审计档案是高校自身经济发展的全过程的再现，不仅完整、真实地记录学校发展的过程，同时也是考察审计监督工作、确保审计质量的重要依据，是高校档案的重要组成部分。在社会高度关注高校综合改革发展的今天，只有充分发挥审计档案的公正性、严肃性和权威性，落实高校内部经济责任审计、项目内部控制审计等工作，高度重视审计档案管理工作，确保审计档案的真实完整和高效、科学利用，才能确保审计工作的质量，强化对审计档案的管理，高校内部审计的作用才会显现，才能进一步促进高校全面工作的蓬勃发展。
参考文献：
[1] 谭萍，毛剑.论高校经济责任审计档案的作用及其管理制度 [J].文教资料，2010，（27）.
[2] 潘飞，侯新，孙航.充分发挥档案管理在审计工作中的作用 [J].理财，2013，（7）.
[3] 冯丽.浅析档案管理在审计质量工作中的作用[J].经营者，2015，（11）.
[4] 安娜.高校内部审计档案的管理及建设[J].中国乡镇企业会计，2016，05：218-219
作者简介：
郭小姣，女，安徽滁州人，江苏省南京审计大学，助理审计师，主要从事审计工作。