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[摘 要]随着时代的发展进步，人们对社会生产效率以及安全生产方面的工作质量的重视程度越来越高。石油管道具有点多线长，环境复杂等特点，受自然灾害、社会依托影响较为严重，加之当前社会安全形势越来越复杂，第三方施工频繁、反打孔盗油压力也越来越大，我们需要正确认识管道管理中的安全风险，提高 HSE 管理水平，持续推进管道完整性管理，优化安全管理标准化，强化组织应对各种风险的应急处置能力，才能确保管道安全生产平稳可控。
[关键词]管道；安全管理；环境保护；措施；风险分析
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0172-01
引言
当前，我国石油管道的长度占世界总长度的4%，伴随我国高速经济发展，石油的需求量与日俱增。长期以来国家支持石油管道的修建，虽然起步较晚但是由于监管不力，铺设前没有充分做好规划，运行时间长，管道及其附属设施老化严重，管道沿线环境变化等原因，石油管道安全运行一直面临严重威胁，容易造成重大安全事故。
1 管道安全管理指导思想
安全管理的核心是风险控制。通过聚焦系统本质安全，做好系统风险识别。安全生产管理水平的高低在于风险识别能力的高低，能够运用现代高科技技术来识别风险，风险识别的阶段越早，风险越小，治理成本也越低，系统本质安全水平会越高，安全生产可靠性就越高。所以要善于认识和把握管道生产运行的内在规律，始终按规律办事。
2 我国石油管道的安全风险
石油管道的安全危险首要在于管道因为各种原因形成的泄漏和泄漏所带来的爆燃以及环境污染。因为长期以来对石油管线施工的监管不到位，管道的质量很难得到保证，管道长时间运行，往往因为管道壁薄、沙眼等情况出现泄漏或渗出，并因为长期的泄漏形成各种安全事故，一起导致石油的运送速度下降、浪费。运送石油的管道几乎都是钢制管道，这些管道有的直接暴露在空气中，有的埋在地底下，随着服役时间的增加，都不可避免会发生腐蚀。调查发现，这些腐蚀点主要出现在管道防腐层老化严重的管道穿越河流的两岸、出站处和管道邻近有高压线路的管段等。在许多情况下石油管道的安全事故往往因为人为直接导致的，比如在管道铺装过程中焊接质量不过关，在工艺上组对不配套、焊接技能不到位影响焊口质量，在管道安装和运转过程中，不可避免的会频频遭到振荡和温度波动的效果，形成焊口出现开裂变形致使泄漏事情的出现给石油管道带来安全危险。此外因为石油管道铺设间隔场，往往在一些人员稀少监管不力的情况下有人为进行管道打孔偷油的情况。这些不法分子为了获取暴利，往往采纳毫无安全措施的方法将石油管道打孔抽取石油。因为管道运转的压力远远高于不合法开孔处衔接设备的耐压值，一旦通油，很可能导致打孔盗油处阀门爆裂，发生油品泄漏，遇到静电、明火等，引起火灾，遇到密闭空间而引起爆炸。
3 针对管道安全风险的应对措施
3.1 加强管道完整性管理
深入开展管道风险评价，重点抓好高后果区和高风险点定量风险评价工作，建立健全高、中、低风险台账，逐项落实风险削减和管控措施，确保所辖管道高后果区识别率和风险控制率达到100%。按计划开展管道完整性评价和外腐蚀直接评价，通过内检测等手段及时发现管道本体缺陷，开展预防性维修维护，加大阴保防腐力度，确保管道本质安全。大力推进站场完整性管理，完成所有典型站场风险分析报告，按期实施站场区域阴极保护项目，由里及表设置有针对性的风险管控措施，加大对安全应急设备设施的管理，杜绝对安全应急设备随意停用、屏蔽及故障维修不及时等问题。
3.2 加强风险分级防控机制建设，推进安全隐患整治
结合石油管道生产经营实际，落实风险分级管控措施。推广全员安全环保履职能力评估，提高全员风险识别的能力。加大石油管道隐患排查治理力度，细化治理方案，尤其是与市政管线交叉、穿越公共区域等重大管道隐患，明确整治目标，确保按期完成整改。开展老管道安全隐患普查，严格落实风险管控措施，確保风险受控。
3.3 管道巡护和GPS参核
管道巡护是管道安全保护的第一道屏障，要进一步强化管道巡护业务，齐抓共管，多措并举，及时有效解决管道隐患整治、管道占压清理、管道打孔盗油案件侦破等问题。对高风险、高后果区管道要重点巡护，重点时期要加密巡护，从而确保管线安全平稳运行。积极组织开展管道沿线农户、施工机械信息排查，建立管道沿线信息数据库，并实时动态更新。做好管道一对一入户“精准”宣传工作的同时，调动群众保护石油管道的积极性，加强企业、警企联防联动，形成地方政府、公安部门、管道企业、人民群众齐抓共管的良好局面。切实加强管道GPS巡检设备的日常管理，提高管道巡护质量，实现管道线路巡检覆盖率和完成率100%。做好管道GPS巡检系统关键点的优化设置工作。依据所辖管道风险评价结果，结合途经社会环境、自然环境，合理设置关键点，制定的巡检计划要细化到巡线员每天具体时间段，实施“一点一案”、“一时一案”、“一季一案”的巡护，明确巡护方式、巡护频率、巡护内容及其奖惩制度。
3.4 监护
通过采取管道保护方案审查审批、现场警示标识设置等目视化设置、探坑开挖、入场安全教育等管控措施，严控各施工现场。管道监护人员在第三方施工单位施工时必须到场监护，监护人到现场应做到“四清”：第三方施工内容清，施工单位及建设单位清，管道基本情况清和管道警示标识清。对定向钻、顶管施工等第三方施工作业，实行升级管理。在保证24小时现场监护的同时，实行“可视化管理”，要在管道可视的情况下平稳穿越。
3.5 加强应急管理
增强应急处置能力，可以最大程度地预防和减少事故事件及其造成的损害，保障员工、社会及公司生命财产安全。“着眼于防，立足于抢”。进一步修订完善应急预案，提高基层现场“一点一案”操作性。针对人口稠密区、环境敏感区，深入开展事故事件预想，细化完善“一河一案”、“一地一案”、“一事一案”。科学储备布局抢险物资。突出应急演练，应急演练是应急管理的重要环节。通过开展应急演练可以检验预案的可操作性、合理性，检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及反映队伍的协同反应水平和实战能力，提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足。
3.6 管道地质灾害预防。
开展汛前、汛后地质灾害高风险管段的风险评估；组织对线路大修理项目方案进行专项审查和抽查；优化按地域划分的防汛物资配备标准，落实度汛资源；完善地质灾害监测预警系统，提升预警功能。针对“小概率、高后果”事件，明确第一时间、第一岗位处置步骤。突出应急预案演练的实用性，强化与地方政府、消防队伍应急联动协调，提高应急物资配备标准，加强应急救援队伍建设，科学应对新闻媒体，加强事故发生后与地方政府的沟通协调，全面提高安全环保风险应急处置能力，为安全环保筑牢最后一道屏障。
结束语
管道安全管理工作是一项长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就。必须突出安全本质一条主线，切实做好风险削减。我们在抓好当前各项安全生产工作的同时，要着力夯实安全管理基础，健全安全生产长效机制，通过主动管控实现所辖管道安全平稳高效运行。
参考文献
[1] 浅述中石油管道用盾构破解大坡度施工难题[J].李金玲，刘思萌，吴润琦.中国石油石化.2016（23）.
[2] 史革章.关于石油天然气管道安全管理存在问题及应对策略[J].科技与企业，2012，（3）：11.
[3] 尚建东.浅谈天然气管道安全运行问题及策略[J].现代经济信息，2012，（3）：277.
[关键词]管道；安全管理；环境保护；措施；风险分析
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0172-01
引言
当前，我国石油管道的长度占世界总长度的4%，伴随我国高速经济发展，石油的需求量与日俱增。长期以来国家支持石油管道的修建，虽然起步较晚但是由于监管不力，铺设前没有充分做好规划，运行时间长，管道及其附属设施老化严重，管道沿线环境变化等原因，石油管道安全运行一直面临严重威胁，容易造成重大安全事故。
1 管道安全管理指导思想
安全管理的核心是风险控制。通过聚焦系统本质安全，做好系统风险识别。安全生产管理水平的高低在于风险识别能力的高低，能够运用现代高科技技术来识别风险，风险识别的阶段越早，风险越小，治理成本也越低，系统本质安全水平会越高，安全生产可靠性就越高。所以要善于认识和把握管道生产运行的内在规律，始终按规律办事。
2 我国石油管道的安全风险
石油管道的安全危险首要在于管道因为各种原因形成的泄漏和泄漏所带来的爆燃以及环境污染。因为长期以来对石油管线施工的监管不到位，管道的质量很难得到保证，管道长时间运行，往往因为管道壁薄、沙眼等情况出现泄漏或渗出，并因为长期的泄漏形成各种安全事故，一起导致石油的运送速度下降、浪费。运送石油的管道几乎都是钢制管道，这些管道有的直接暴露在空气中，有的埋在地底下，随着服役时间的增加，都不可避免会发生腐蚀。调查发现，这些腐蚀点主要出现在管道防腐层老化严重的管道穿越河流的两岸、出站处和管道邻近有高压线路的管段等。在许多情况下石油管道的安全事故往往因为人为直接导致的，比如在管道铺装过程中焊接质量不过关，在工艺上组对不配套、焊接技能不到位影响焊口质量，在管道安装和运转过程中，不可避免的会频频遭到振荡和温度波动的效果，形成焊口出现开裂变形致使泄漏事情的出现给石油管道带来安全危险。此外因为石油管道铺设间隔场，往往在一些人员稀少监管不力的情况下有人为进行管道打孔偷油的情况。这些不法分子为了获取暴利，往往采纳毫无安全措施的方法将石油管道打孔抽取石油。因为管道运转的压力远远高于不合法开孔处衔接设备的耐压值，一旦通油，很可能导致打孔盗油处阀门爆裂，发生油品泄漏，遇到静电、明火等，引起火灾，遇到密闭空间而引起爆炸。
3 针对管道安全风险的应对措施
3.1 加强管道完整性管理
深入开展管道风险评价，重点抓好高后果区和高风险点定量风险评价工作，建立健全高、中、低风险台账，逐项落实风险削减和管控措施，确保所辖管道高后果区识别率和风险控制率达到100%。按计划开展管道完整性评价和外腐蚀直接评价，通过内检测等手段及时发现管道本体缺陷，开展预防性维修维护，加大阴保防腐力度，确保管道本质安全。大力推进站场完整性管理，完成所有典型站场风险分析报告，按期实施站场区域阴极保护项目，由里及表设置有针对性的风险管控措施，加大对安全应急设备设施的管理，杜绝对安全应急设备随意停用、屏蔽及故障维修不及时等问题。
3.2 加强风险分级防控机制建设，推进安全隐患整治
结合石油管道生产经营实际，落实风险分级管控措施。推广全员安全环保履职能力评估，提高全员风险识别的能力。加大石油管道隐患排查治理力度，细化治理方案，尤其是与市政管线交叉、穿越公共区域等重大管道隐患，明确整治目标，确保按期完成整改。开展老管道安全隐患普查，严格落实风险管控措施，確保风险受控。
3.3 管道巡护和GPS参核
管道巡护是管道安全保护的第一道屏障，要进一步强化管道巡护业务，齐抓共管，多措并举，及时有效解决管道隐患整治、管道占压清理、管道打孔盗油案件侦破等问题。对高风险、高后果区管道要重点巡护，重点时期要加密巡护，从而确保管线安全平稳运行。积极组织开展管道沿线农户、施工机械信息排查，建立管道沿线信息数据库，并实时动态更新。做好管道一对一入户“精准”宣传工作的同时，调动群众保护石油管道的积极性，加强企业、警企联防联动，形成地方政府、公安部门、管道企业、人民群众齐抓共管的良好局面。切实加强管道GPS巡检设备的日常管理，提高管道巡护质量，实现管道线路巡检覆盖率和完成率100%。做好管道GPS巡检系统关键点的优化设置工作。依据所辖管道风险评价结果，结合途经社会环境、自然环境，合理设置关键点，制定的巡检计划要细化到巡线员每天具体时间段，实施“一点一案”、“一时一案”、“一季一案”的巡护，明确巡护方式、巡护频率、巡护内容及其奖惩制度。
3.4 监护
通过采取管道保护方案审查审批、现场警示标识设置等目视化设置、探坑开挖、入场安全教育等管控措施，严控各施工现场。管道监护人员在第三方施工单位施工时必须到场监护，监护人到现场应做到“四清”：第三方施工内容清，施工单位及建设单位清，管道基本情况清和管道警示标识清。对定向钻、顶管施工等第三方施工作业，实行升级管理。在保证24小时现场监护的同时，实行“可视化管理”，要在管道可视的情况下平稳穿越。
3.5 加强应急管理
增强应急处置能力，可以最大程度地预防和减少事故事件及其造成的损害，保障员工、社会及公司生命财产安全。“着眼于防，立足于抢”。进一步修订完善应急预案，提高基层现场“一点一案”操作性。针对人口稠密区、环境敏感区，深入开展事故事件预想，细化完善“一河一案”、“一地一案”、“一事一案”。科学储备布局抢险物资。突出应急演练，应急演练是应急管理的重要环节。通过开展应急演练可以检验预案的可操作性、合理性，检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及反映队伍的协同反应水平和实战能力，提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足。
3.6 管道地质灾害预防。
开展汛前、汛后地质灾害高风险管段的风险评估；组织对线路大修理项目方案进行专项审查和抽查；优化按地域划分的防汛物资配备标准，落实度汛资源；完善地质灾害监测预警系统，提升预警功能。针对“小概率、高后果”事件，明确第一时间、第一岗位处置步骤。突出应急预案演练的实用性，强化与地方政府、消防队伍应急联动协调，提高应急物资配备标准，加强应急救援队伍建设，科学应对新闻媒体，加强事故发生后与地方政府的沟通协调，全面提高安全环保风险应急处置能力，为安全环保筑牢最后一道屏障。
结束语
管道安全管理工作是一项长期复杂的系统工程，不可能一蹴而就。必须突出安全本质一条主线，切实做好风险削减。我们在抓好当前各项安全生产工作的同时，要着力夯实安全管理基础，健全安全生产长效机制，通过主动管控实现所辖管道安全平稳高效运行。
参考文献
[1] 浅述中石油管道用盾构破解大坡度施工难题[J].李金玲，刘思萌，吴润琦.中国石油石化.2016（23）.
[2] 史革章.关于石油天然气管道安全管理存在问题及应对策略[J].科技与企业，2012，（3）：11.
[3] 尚建东.浅谈天然气管道安全运行问题及策略[J].现代经济信息，2012，（3）：277.