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1、前言
农业和农村信息化水平是衡量一个国家农业现代化水平和农村综合实力的重要标志。随着我国国民经济和社会信息化的发展，加快农村农业信息化进程，推动农村经济结构调整，对于促进我国农村生产力实现跨越式发展，建设社会主义新农村，缩小“数字鸿沟”，建设“全面小康社会”具有重要战略意义。
我国在农业信息技术的发展上已经取得了很大的进步，但是仍然存在诸多问题。农民信息意识不强，信息需求不强，农村农业信息流动不及时，致使农村农业信息缺乏时效性和针对性，从而降低信息的利用价值以及农民利用信息能力不足等问题，严重影响农村信息化进程。
随着技术的发展，农村信息化发展日益朝着集成化、专业化、网络化、多媒体化、实用化、普及化、综合化、全程化方向发展。自2007年开始，团队一直从事面向重庆城乡统筹的信息技术应用与服务能力研究，并取得了一系列重要成果。本文对农村基层信息资源共享技术进行了广泛研究，并取得《村镇基层档案基本构架》。
2、村镇基层档案的基本概念
村镇基层档案室村镇组织机构对农村基层管理（土地资源、产业化项目、社会救助等）过程的规范、科学记录，是以村镇组织机构管理工作为主线，涵盖农村人口管理、组织机构管理、土地资源管理、社会救助管理、产业化项目管理服务、返乡农民工管理、村镇集体资产管理等相关信息资源，满足村镇基层组织信息管理、决策需要的档案管理。
3、村镇基层档案的特点
1）内容全面。村镇基层档案记录贯穿村镇管理全程，内容涉及面广，数据量大。
2）动态高效。村镇基层档案的建立和更新与村镇的日常管理工作紧密融合，村镇基层档案相关信息及时采集、整合和动态更新。
3）标准统一。村镇基层档案的记录内容和数据结构、代码等都严格遵循统一的国家规范与标准。村镇基层档案的标准化是实现不同来源的信息整合、无障碍流动和共享利用、消除信息孤岛的必要保障。
4、村镇基层档案的基本内容
根据村镇基层档案的基本概念和系统架构，村镇基层档案的基本内容主要由村民基本信息、村镇基层组织记录和村镇基层管理记录三部分组成。
1）村民基本信息
包含人口学和社会经济学等基础信息。主要有：
①人口学信息：如姓名、性别、出生日期、民族、身份证件、文化程度、婚姻状况、政治面貌等。
②社会经济学信息：如户籍性质、职业、年收入、联系地址、联系方式等。
③社会关系信息：如配偶情况、子女情况、父母亲情况等。
④家庭整体信息：如户主、家庭年收入、家庭农田占有情况、家庭住房情况、外出务工人数、留守儿童情况、计划生育情况、所属村镇情况等。
⑤建档信息：如建档日期、档案管理机构等。
2）村镇基层组织记录
村镇基层组织记录有：
①基层组织管理：自然情况（如交通状况，主要作物），社会情况（如人口情况，负责人，联系电话），经济情况等。
②行政村管理：行政村基本情况，村民小组情况等。
3）村镇管理记录
村民个人基本信息与村镇基层管理记录内容密切关联。村镇基层管理记录是从村镇日常管理工作的详细记录中动态抽取的重要信息。按照管理领域划分，与村镇基层管理相关的主要活动记录有：
①土地资源：土地资源基本情况，土地资源承包情况，土地资源流转情况等。
②社会救助：农村最低生活包装救助管理活动，临时救助情况，社保管理情况等。
③产业化项目：产业化项目基本情况，产业化项目状态跟踪，产业化项目占地情况等。
④返乡农民工培训：返乡农民工培训情况登记，开设培训课程情况等。
⑤集体资产管理：集体固定资产管理，集体收益情况，集体收益类型管理等。
5、村镇基层档案的信息来源
村镇基层档案信息量大、来源广且具有时效性。其信息收集应融入到村镇的日常管理工作中，随时产生，主动推送，一方采集、多方共享，实现日常管理记录与村镇基层档案之间的动态数据交换和共享利用，避免成为“死档”，并减轻基层村镇人员的负担。
与村镇基层档案内容相关的记录表单主要有以下七个部分：
1）村民基本信息
①村民基本信息：村民基本情况表。
②家庭基本信息：家庭基本信息表。
③家庭房屋信息：家庭房屋信息表。
2）基层组织管理
①镇基本信息：镇基本信息表。
②行政村基本信息：行政村基本信息表。
③任职情况管理：任职情况登记表。
④村民小组基本信息：村民小组基本信息表。
⑤党群管理：党群情况登记表。
3）土地资源
①土地资源记录：土地资源情况表。
②土地承包管理：土地承包管理表。
③土地流转管理：土地流转管理表。
④土地接受方管理：土地接收方管理表。
⑤土地流转形式管理：土地流转形式管理表。
⑥土地类型管理：土地类型代码表。
4）社会救助
①农村最低生活保障救助金管理：农村最低生活保障救助金管理表。
②临时救助管理：临时救助管理表。
③社保管理：社保管理表。
5）产业化项目
①产业化项目基本信息：产业化项目基本信息表。
②产业化项目项目管理：产业化项目项目管理表。
6）返乡农民工培训
①开设培训课程情况管理：培训课程基本信息表。
②返乡农民工培训情况管理：返乡农民工培训情况登记表。
7）村镇集体资产管理
①村镇集体固定资产管理：村镇集体固定资产管理表。
②村镇集体收益情况管理：村镇集体收益管理表。
③村镇支出情况管理：村镇支出管理表。
农业和农村信息化水平是衡量一个国家农业现代化水平和农村综合实力的重要标志。随着我国国民经济和社会信息化的发展，加快农村农业信息化进程，推动农村经济结构调整，对于促进我国农村生产力实现跨越式发展，建设社会主义新农村，缩小“数字鸿沟”，建设“全面小康社会”具有重要战略意义。
我国在农业信息技术的发展上已经取得了很大的进步，但是仍然存在诸多问题。农民信息意识不强，信息需求不强，农村农业信息流动不及时，致使农村农业信息缺乏时效性和针对性，从而降低信息的利用价值以及农民利用信息能力不足等问题，严重影响农村信息化进程。
随着技术的发展，农村信息化发展日益朝着集成化、专业化、网络化、多媒体化、实用化、普及化、综合化、全程化方向发展。自2007年开始，团队一直从事面向重庆城乡统筹的信息技术应用与服务能力研究，并取得了一系列重要成果。本文对农村基层信息资源共享技术进行了广泛研究，并取得《村镇基层档案基本构架》。
2、村镇基层档案的基本概念
村镇基层档案室村镇组织机构对农村基层管理（土地资源、产业化项目、社会救助等）过程的规范、科学记录，是以村镇组织机构管理工作为主线，涵盖农村人口管理、组织机构管理、土地资源管理、社会救助管理、产业化项目管理服务、返乡农民工管理、村镇集体资产管理等相关信息资源，满足村镇基层组织信息管理、决策需要的档案管理。
3、村镇基层档案的特点
1）内容全面。村镇基层档案记录贯穿村镇管理全程，内容涉及面广，数据量大。
2）动态高效。村镇基层档案的建立和更新与村镇的日常管理工作紧密融合，村镇基层档案相关信息及时采集、整合和动态更新。
3）标准统一。村镇基层档案的记录内容和数据结构、代码等都严格遵循统一的国家规范与标准。村镇基层档案的标准化是实现不同来源的信息整合、无障碍流动和共享利用、消除信息孤岛的必要保障。
4、村镇基层档案的基本内容
根据村镇基层档案的基本概念和系统架构，村镇基层档案的基本内容主要由村民基本信息、村镇基层组织记录和村镇基层管理记录三部分组成。
1）村民基本信息
包含人口学和社会经济学等基础信息。主要有：
①人口学信息：如姓名、性别、出生日期、民族、身份证件、文化程度、婚姻状况、政治面貌等。
②社会经济学信息：如户籍性质、职业、年收入、联系地址、联系方式等。
③社会关系信息：如配偶情况、子女情况、父母亲情况等。
④家庭整体信息：如户主、家庭年收入、家庭农田占有情况、家庭住房情况、外出务工人数、留守儿童情况、计划生育情况、所属村镇情况等。
⑤建档信息：如建档日期、档案管理机构等。
2）村镇基层组织记录
村镇基层组织记录有：
①基层组织管理：自然情况（如交通状况，主要作物），社会情况（如人口情况，负责人，联系电话），经济情况等。
②行政村管理：行政村基本情况，村民小组情况等。
3）村镇管理记录
村民个人基本信息与村镇基层管理记录内容密切关联。村镇基层管理记录是从村镇日常管理工作的详细记录中动态抽取的重要信息。按照管理领域划分，与村镇基层管理相关的主要活动记录有：
①土地资源：土地资源基本情况，土地资源承包情况，土地资源流转情况等。
②社会救助：农村最低生活包装救助管理活动，临时救助情况，社保管理情况等。
③产业化项目：产业化项目基本情况，产业化项目状态跟踪，产业化项目占地情况等。
④返乡农民工培训：返乡农民工培训情况登记，开设培训课程情况等。
⑤集体资产管理：集体固定资产管理，集体收益情况，集体收益类型管理等。
5、村镇基层档案的信息来源
村镇基层档案信息量大、来源广且具有时效性。其信息收集应融入到村镇的日常管理工作中，随时产生，主动推送，一方采集、多方共享，实现日常管理记录与村镇基层档案之间的动态数据交换和共享利用，避免成为“死档”，并减轻基层村镇人员的负担。
与村镇基层档案内容相关的记录表单主要有以下七个部分：
1）村民基本信息
①村民基本信息：村民基本情况表。
②家庭基本信息：家庭基本信息表。
③家庭房屋信息：家庭房屋信息表。
2）基层组织管理
①镇基本信息：镇基本信息表。
②行政村基本信息：行政村基本信息表。
③任职情况管理：任职情况登记表。
④村民小组基本信息：村民小组基本信息表。
⑤党群管理：党群情况登记表。
3）土地资源
①土地资源记录：土地资源情况表。
②土地承包管理：土地承包管理表。
③土地流转管理：土地流转管理表。
④土地接受方管理：土地接收方管理表。
⑤土地流转形式管理：土地流转形式管理表。
⑥土地类型管理：土地类型代码表。
4）社会救助
①农村最低生活保障救助金管理：农村最低生活保障救助金管理表。
②临时救助管理：临时救助管理表。
③社保管理：社保管理表。
5）产业化项目
①产业化项目基本信息：产业化项目基本信息表。
②产业化项目项目管理：产业化项目项目管理表。
6）返乡农民工培训
①开设培训课程情况管理：培训课程基本信息表。
②返乡农民工培训情况管理：返乡农民工培训情况登记表。
7）村镇集体资产管理
①村镇集体固定资产管理：村镇集体固定资产管理表。
②村镇集体收益情况管理：村镇集体收益管理表。
③村镇支出情况管理：村镇支出管理表。