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摘 要:本文从东南大学远程教育学院“学历十技能”教育模式创新的个案出发,分析了转型期的高校成人教育为满足在职成人的学习需求和社会经济发展对人才的要求而进行“学历+技能”教育模式创新的合理性,进而阐述了高校成人教育与职业教育培训横向沟通的现实意义,并对普通教育与职业教育培训横向沟通及其教育模式实践中亟需解决的问题作了初步探讨。
关键词:高校成人教育;现代远程教育;职业教育;沟通;教育模式
中图分类号:G720 文献标识码:A
一、“现代远程学历+职业技能”教育模式的创新
东南大学远程教育学院是教育部67所从事网络学历教育的试点高校学院之一。该院与职业培训机构合作,采用“学历+技能”教育模式对培养技术型应用人才作了具有创新意义的有益尝试。这种模式的基本做法如下:专业教学计划的课程设置分为公共基础课程、专业基础课程和职业技术课程三部分,共80个学分。其中,占总学分三分之二的公共基础课、专业基础课由远程学院开课,职业技术课则与职业资格(职业技能)证书培训接轨,取得相应级别的职业资格(技能)证书,可折算成学分并可置换职业技术课程的学分。 (见下图)近年来,采用该模式培养的计算机应用技术专业(专科层次)毕业生,既有一定的学术基础,又有较强的职业能力,他们的就业竞争能力、自我发展和社会适应能力得到提升。所以该专业具有较好的社会需求,呈现出良好的发展势头。
二、现代远程学历教育与职业技能培训横向沟通的合理性分析
对高校成人教育来说,实现普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育的横向沟通是一次新的尝试和跨越,前无先例可循,许多人心存疑虑,我们迫切需要对“学历+技能”教育模式的合理性加以探讨。
(一)成人高等教育的转型与目标定位
1992年国务院办公厅《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》,指出我国成人高等教育要以在职成人为主要教育对象。21世纪初,一种新的适合在职成人学习的教育形式——现代远程教育兴起,教育部2002年8月1日印发了《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》,明确了高校网络教育要以在职人员的继续教育为主,为在职人员更新知识、增强技能、不断学习、不断提高提供良好服务。
成人学生是以求职、职业知识更新、能力提升为主要学习目的,根据我国工业化时代成人的职业需求以及在职成人学习需求特点,21世纪以来职业导向开始成为整个成人高等教育的基本价值取向,成人高等教育逐渐由学历导向型向职业导向型转变。处于转型期的成人高等教育,也适时调整了办学定位,并以为社会培养应用性专门人才为主要培养目标。东南大学远程教育(专科)的培养目标便为:培养能掌握本专业所必需的基础理论、专业知识和基本技能的技术型应用人才,具有基本的分析、解决专业实际问题的能力,毕业后主要在生产、管理、服务第一线工作。
(二)职业带理论与成人高等教育的适教对象
国际上公认的人才结构理论“职业带”理论很好地表述了在科技进步与生产技术发展背景下,工业职业领域人才的分类以及对不同类型人才的理论知识和技能要求。因此, “职业带”理论是确定相关教育办学定位和培养目标的重要依据。该理论将工业领域的专业人才划分为技术工人(C类人才)、技术员(T类人才)和工程师(E类人才),这三类人才在理论知识和技能方面各有侧重,技术工人侧重操作技能,工程师侧重理论知识,技术员则两方面均有一定要求。
20世纪下半期,随着科技进步和生产技术不断提高,技术员发生了层次上的分化,出现了CT类人才和TE类人才。TE类人才类属T类人才,又与E类人才有部分交叉,因此TE类人才较一般的T类人才须具备更高的专业理论知识水平。可见,社会对TE类人才所需的素质结构主要分为两部分,需掌握充实的专业理论知识,同时还需熟练地掌握基本专业技术和职业技能。该类人才素质结构的特点是理论与操作均要达到一定的水平。工业职业领域对TE类人才的理论知识要求,与高校成人教育技术型应用人才的培养目标相符合,由它承担TE类人才基础理论知识基本专业技术的培养任务,可发挥其依附高校雄厚的学科师资条件和基础性突出的优势;而TE类的职业能力则可通过专业的职业教育培训学校或相应机构来承担。
(三)TE类人才素质的两元结构特征与“学历+技能”教育模式
社会对TE类人才的知识与技能要求并重,决定了对TE类人才的培养目标也要理论与实践并重。高校成人教育在培养TE类人才掌握较系统的基础理论和基本技术方面有自己的优势和用武之地,而职业教育培训学校在培养TE类人才掌握职业技能方面有其专业优势,两者紧密合作,可谓优势互补,通过“学历+技能”教育模式的创新,可有效地实施TE类人才培养目标,保证理论知识与技能两元目标的人才培养质量。同时该模式也是对传统普教化高校成人教育模式的一次修正,它更加切合转型期成人高等教育培养应用性专门人才的目标定位。
三、高校成人教育与职业教育培训横向沟通的现实意义
“现代远程学历+职业技能”教育模式是高校成人教育与职业教育培训横向沟通的实现形式之一,各类教育的横向沟通,有利于进一步完善教育体系,促进终身教育体系的构建。
(一)为国家培养紧缺的高级应用性人才开辟新途径
随着科技进步和产业结构优化升级,职业所需要的技术含量逐渐加大,低技能就业岗位比重正在减少,技术技能型、知识技能型岗位比重不断增加。特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域,高级技术型应用人才严重短缺,已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。培养造就一大批高级技术应用人才,是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的高技术应用人才,是我国当前人才培养的重要任务。 “学历+技能”是培养TE类人才的有效模式,通过这种模式的创新,聚集了成人高等教育、职业教育(培训)等多种社会力量,开辟了国家紧缺人才培养的新途径。
(二)为转型期的成人高等教育提供教育模式借鉴
我们注意到以下一组数据:到2010年,我国中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。 “十一五”期间,职业教育为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生,1100多万名高等职业院校毕业生。随着社会经济的高度发展,职业所要求的技术含量逐渐加大,数千万的中高职毕业生中相当比例的从业人员仍需接受高等继续教育,他们需从C类人才到CT类人才、CT类人才到TE类人才的梯次过渡。高校成人教育 采用“学历+技能”教育模式培养TE类人才应有广阔的前景。近年来,我国成人高等教育出现生源不足、质量不高等困难和问题,要走出困境,成人高等教育必须与时俱进,根据自身的特点和优势,找准定位,并积极寻求与培养目标相适应的教育模式创新。
(三)有利于促进职业教育(培训)的健康发展
2005年9月我国颁发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》,指出: “把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。”至此,我国政府已把发展职业教育提到了前所未有的高度。可是受中国传统的“重道而轻艺”观念的束缚,职业教育、职业技能未受到应有的重视。“学历+技能”教育模式则把职业技能的教育培训摆在与理论知识的学历教育平等的位置,承认并置换相应等级职业资格(技能)证书的学分,提高了职业教育(培训)的社会认同度,有利于改善职业教育人才培养结构,提高职业教育人才培养质量,有利于促进职业教育健康快速发展。
(四)有利于各级各类教育的沟通和终身教育体系的构建
在21世纪以前,我国职业教育基本上是终结教育,职校生毕业就意味着学业的全部结束。当前中国正由农业社会向工业化社会和信息化社会转型,教育须重视工业化时代职业者知识更新和职业能力提升需求,须关注信息化时代人的自我发展需求,21世纪以来,终身教育理念已为社会各界所接受。“学历+技能”教育模式通过职业资格证书与学历文凭接轨、普通教育对职业教育学分的认可,实现了普通教育与职业教育的沟通。中职毕业生通过补习可进入“学历+技能”教育模式进行普通高等教育大专层次的课程学习。普高毕业生通过该模式可接受专业的职业技能培训。该模式的毕业生因为有较好的理论基础,还可以进入本科层次继续深造。“学历+技能”教育模式为满足人们继续教育需求、为实现终身教育搭建了桥梁。
四、高校成人教育与职业教育培训横向沟通亟待解决的问题
普通教育与职业教育相互沟通,相互结合,取长补短,已成为国外经济发达国家的通行做法。如英国的国家职业资格证书制度(NVQ),美国的AOI教学模式,加拿大的CBE教学模式,澳大利亚的TAFE学院模式等等。近年来在构建终身教育体系和学习型社会的背景下,我国对各级各类教育的沟通也开始关注,国家下发的有关政策文件中也多有提及,如《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》指出,网络教育学院要“积极推进网络教育和各级各类教育的结合,促进我国网络化、开放式终身教育体系的形成。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出, “建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’,使职业教育成为终身教育体系的重要环节,促进学习型社会建立。”但我国对各级各类教育沟通的这一课题,无论是理论研究还是实践运作都处于起始阶段。从“现代远程学历+职业技能”教育模式的实践来看,成人普通高等教育与职业教育培训横向沟通存在着许多困难和问题,而管理体制的建立则是我们亟需研究和解决的问题。
普通高等教育与职业教育横向沟通缺乏制度支持,如横向沟通的社会认可问题,对不同类型教育结果学分互认与折算方法等等。可由教育部、劳动与社会保障部等职能部门共同研究统一制定有关规定,明确普通学历教育与职业教育培训之间横向沟通的对等原则与学分互认指导意见,如横向沟通中普通教育的学科与职业教育培训的职业领域类别的相关性要求,横向沟通中学历层次与职业资格证书级别的对应要求等等。只有提供制度支撑,普通高等教育与职业教育横向沟通及其教育模式实践才能正常有序开展。
我国职业资格证书是由多头认证与管理,有些同种职业资格证书,既有国内认证,又有国外引进机构认证;既有国家认证,又有地方认证;既有劳动部门或人事部门认证,又有行业认证。“证出多门”,导致了认证标准不一,培训质量良莠不分,甚至为经济利益而放松要求,降低了职业资格证书的可信度,普通教育与职业教育学分互认时往往因此不得不对职业资格证书重新评估,增加了社会成本,妨碍了职业教育与普通教育横向沟通的顺利开展。可建立一个全国统一的职业资格认证机构,对职业资格认证实行归口管理。由它统一确定职业资格证书类别,牵头制定职业资格标准,指导监督职业资格培训和鉴定,以确保职业资格证书的含金量和权威性,为职业教育与普通教育横向沟通创造基础条件。
关键词:高校成人教育;现代远程教育;职业教育;沟通;教育模式
中图分类号:G720 文献标识码:A
一、“现代远程学历+职业技能”教育模式的创新
东南大学远程教育学院是教育部67所从事网络学历教育的试点高校学院之一。该院与职业培训机构合作,采用“学历+技能”教育模式对培养技术型应用人才作了具有创新意义的有益尝试。这种模式的基本做法如下:专业教学计划的课程设置分为公共基础课程、专业基础课程和职业技术课程三部分,共80个学分。其中,占总学分三分之二的公共基础课、专业基础课由远程学院开课,职业技术课则与职业资格(职业技能)证书培训接轨,取得相应级别的职业资格(技能)证书,可折算成学分并可置换职业技术课程的学分。 (见下图)近年来,采用该模式培养的计算机应用技术专业(专科层次)毕业生,既有一定的学术基础,又有较强的职业能力,他们的就业竞争能力、自我发展和社会适应能力得到提升。所以该专业具有较好的社会需求,呈现出良好的发展势头。
二、现代远程学历教育与职业技能培训横向沟通的合理性分析
对高校成人教育来说,实现普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育的横向沟通是一次新的尝试和跨越,前无先例可循,许多人心存疑虑,我们迫切需要对“学历+技能”教育模式的合理性加以探讨。
(一)成人高等教育的转型与目标定位
1992年国务院办公厅《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》,指出我国成人高等教育要以在职成人为主要教育对象。21世纪初,一种新的适合在职成人学习的教育形式——现代远程教育兴起,教育部2002年8月1日印发了《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》,明确了高校网络教育要以在职人员的继续教育为主,为在职人员更新知识、增强技能、不断学习、不断提高提供良好服务。
成人学生是以求职、职业知识更新、能力提升为主要学习目的,根据我国工业化时代成人的职业需求以及在职成人学习需求特点,21世纪以来职业导向开始成为整个成人高等教育的基本价值取向,成人高等教育逐渐由学历导向型向职业导向型转变。处于转型期的成人高等教育,也适时调整了办学定位,并以为社会培养应用性专门人才为主要培养目标。东南大学远程教育(专科)的培养目标便为:培养能掌握本专业所必需的基础理论、专业知识和基本技能的技术型应用人才,具有基本的分析、解决专业实际问题的能力,毕业后主要在生产、管理、服务第一线工作。
(二)职业带理论与成人高等教育的适教对象
国际上公认的人才结构理论“职业带”理论很好地表述了在科技进步与生产技术发展背景下,工业职业领域人才的分类以及对不同类型人才的理论知识和技能要求。因此, “职业带”理论是确定相关教育办学定位和培养目标的重要依据。该理论将工业领域的专业人才划分为技术工人(C类人才)、技术员(T类人才)和工程师(E类人才),这三类人才在理论知识和技能方面各有侧重,技术工人侧重操作技能,工程师侧重理论知识,技术员则两方面均有一定要求。
20世纪下半期,随着科技进步和生产技术不断提高,技术员发生了层次上的分化,出现了CT类人才和TE类人才。TE类人才类属T类人才,又与E类人才有部分交叉,因此TE类人才较一般的T类人才须具备更高的专业理论知识水平。可见,社会对TE类人才所需的素质结构主要分为两部分,需掌握充实的专业理论知识,同时还需熟练地掌握基本专业技术和职业技能。该类人才素质结构的特点是理论与操作均要达到一定的水平。工业职业领域对TE类人才的理论知识要求,与高校成人教育技术型应用人才的培养目标相符合,由它承担TE类人才基础理论知识基本专业技术的培养任务,可发挥其依附高校雄厚的学科师资条件和基础性突出的优势;而TE类的职业能力则可通过专业的职业教育培训学校或相应机构来承担。
(三)TE类人才素质的两元结构特征与“学历+技能”教育模式
社会对TE类人才的知识与技能要求并重,决定了对TE类人才的培养目标也要理论与实践并重。高校成人教育在培养TE类人才掌握较系统的基础理论和基本技术方面有自己的优势和用武之地,而职业教育培训学校在培养TE类人才掌握职业技能方面有其专业优势,两者紧密合作,可谓优势互补,通过“学历+技能”教育模式的创新,可有效地实施TE类人才培养目标,保证理论知识与技能两元目标的人才培养质量。同时该模式也是对传统普教化高校成人教育模式的一次修正,它更加切合转型期成人高等教育培养应用性专门人才的目标定位。
三、高校成人教育与职业教育培训横向沟通的现实意义
“现代远程学历+职业技能”教育模式是高校成人教育与职业教育培训横向沟通的实现形式之一,各类教育的横向沟通,有利于进一步完善教育体系,促进终身教育体系的构建。
(一)为国家培养紧缺的高级应用性人才开辟新途径
随着科技进步和产业结构优化升级,职业所需要的技术含量逐渐加大,低技能就业岗位比重正在减少,技术技能型、知识技能型岗位比重不断增加。特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域,高级技术型应用人才严重短缺,已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。培养造就一大批高级技术应用人才,是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的高技术应用人才,是我国当前人才培养的重要任务。 “学历+技能”是培养TE类人才的有效模式,通过这种模式的创新,聚集了成人高等教育、职业教育(培训)等多种社会力量,开辟了国家紧缺人才培养的新途径。
(二)为转型期的成人高等教育提供教育模式借鉴
我们注意到以下一组数据:到2010年,我国中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。 “十一五”期间,职业教育为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生,1100多万名高等职业院校毕业生。随着社会经济的高度发展,职业所要求的技术含量逐渐加大,数千万的中高职毕业生中相当比例的从业人员仍需接受高等继续教育,他们需从C类人才到CT类人才、CT类人才到TE类人才的梯次过渡。高校成人教育 采用“学历+技能”教育模式培养TE类人才应有广阔的前景。近年来,我国成人高等教育出现生源不足、质量不高等困难和问题,要走出困境,成人高等教育必须与时俱进,根据自身的特点和优势,找准定位,并积极寻求与培养目标相适应的教育模式创新。
(三)有利于促进职业教育(培训)的健康发展
2005年9月我国颁发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》,指出: “把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。”至此,我国政府已把发展职业教育提到了前所未有的高度。可是受中国传统的“重道而轻艺”观念的束缚,职业教育、职业技能未受到应有的重视。“学历+技能”教育模式则把职业技能的教育培训摆在与理论知识的学历教育平等的位置,承认并置换相应等级职业资格(技能)证书的学分,提高了职业教育(培训)的社会认同度,有利于改善职业教育人才培养结构,提高职业教育人才培养质量,有利于促进职业教育健康快速发展。
(四)有利于各级各类教育的沟通和终身教育体系的构建
在21世纪以前,我国职业教育基本上是终结教育,职校生毕业就意味着学业的全部结束。当前中国正由农业社会向工业化社会和信息化社会转型,教育须重视工业化时代职业者知识更新和职业能力提升需求,须关注信息化时代人的自我发展需求,21世纪以来,终身教育理念已为社会各界所接受。“学历+技能”教育模式通过职业资格证书与学历文凭接轨、普通教育对职业教育学分的认可,实现了普通教育与职业教育的沟通。中职毕业生通过补习可进入“学历+技能”教育模式进行普通高等教育大专层次的课程学习。普高毕业生通过该模式可接受专业的职业技能培训。该模式的毕业生因为有较好的理论基础,还可以进入本科层次继续深造。“学历+技能”教育模式为满足人们继续教育需求、为实现终身教育搭建了桥梁。
四、高校成人教育与职业教育培训横向沟通亟待解决的问题
普通教育与职业教育相互沟通,相互结合,取长补短,已成为国外经济发达国家的通行做法。如英国的国家职业资格证书制度(NVQ),美国的AOI教学模式,加拿大的CBE教学模式,澳大利亚的TAFE学院模式等等。近年来在构建终身教育体系和学习型社会的背景下,我国对各级各类教育的沟通也开始关注,国家下发的有关政策文件中也多有提及,如《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》指出,网络教育学院要“积极推进网络教育和各级各类教育的结合,促进我国网络化、开放式终身教育体系的形成。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出, “建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’,使职业教育成为终身教育体系的重要环节,促进学习型社会建立。”但我国对各级各类教育沟通的这一课题,无论是理论研究还是实践运作都处于起始阶段。从“现代远程学历+职业技能”教育模式的实践来看,成人普通高等教育与职业教育培训横向沟通存在着许多困难和问题,而管理体制的建立则是我们亟需研究和解决的问题。
普通高等教育与职业教育横向沟通缺乏制度支持,如横向沟通的社会认可问题,对不同类型教育结果学分互认与折算方法等等。可由教育部、劳动与社会保障部等职能部门共同研究统一制定有关规定,明确普通学历教育与职业教育培训之间横向沟通的对等原则与学分互认指导意见,如横向沟通中普通教育的学科与职业教育培训的职业领域类别的相关性要求,横向沟通中学历层次与职业资格证书级别的对应要求等等。只有提供制度支撑,普通高等教育与职业教育横向沟通及其教育模式实践才能正常有序开展。
我国职业资格证书是由多头认证与管理,有些同种职业资格证书,既有国内认证,又有国外引进机构认证;既有国家认证,又有地方认证;既有劳动部门或人事部门认证,又有行业认证。“证出多门”,导致了认证标准不一,培训质量良莠不分,甚至为经济利益而放松要求,降低了职业资格证书的可信度,普通教育与职业教育学分互认时往往因此不得不对职业资格证书重新评估,增加了社会成本,妨碍了职业教育与普通教育横向沟通的顺利开展。可建立一个全国统一的职业资格认证机构,对职业资格认证实行归口管理。由它统一确定职业资格证书类别,牵头制定职业资格标准,指导监督职业资格培训和鉴定,以确保职业资格证书的含金量和权威性,为职业教育与普通教育横向沟通创造基础条件。