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摘 要：全面实现小康社会，核心是农民收入问题。通过调查发现，农民收入来源渠道单一、农业种植效益低、就近转移机会少以及新的劳务负担是影响苏北农民收入的主要因素，为此提出拓宽农民收入渠道、增加妇女就业、减少农民新的负担等措施。
关键词：苏北；农民；收入；提升路径
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0040-02
拓宽农民收入渠道，增加农民收入是苏北地区全面建成小康社会的重中之重。2013年5月，苏北农民收入来源渠道调查小组采取听村书记汇报、农民座谈、企业老板访谈等方式对盐城市东台市许河镇的许南村展开调研。现将调研结果报告如下：
一、许河镇许南村农民收入现状
许河镇素有“江苏禽蛋第一镇”美誉。个体私营经济已成为全镇经济的半壁江山，形成了以轻工纺织、机械、建材、饲料、工艺美术为主体的六大行业。调查中发现，许河镇许南村农民收入来源主要渠道有：
1.农业收入。许河镇许南村农民的农业主要收入来源便是大棚种植、种桑养蚕以及家禽养殖等，其他的一些收入则是种植玉米、小麦、菜籽、大豆等粮食。以大棚种植的收入是2万～3万/亩，以摘桑养蚕的均收入为1.2万/年，家禽养殖3万～5万/年，但以粮食生产的年收入只有2 000元/亩，一般而言都是供自家消费。
2.外出打工收入。从许南村看，一是近距离打工。部分农民会去海边打日工，60元～80元/日，在家附近做小工是80元/日，瓦工、木工是100元～120元/日，也有在家乡企事业单位打工的，工资在1 500元～2 500元之间不等，例如在悦达禽业科技有限公司打工的，月收入在2 500元左右；许河镇许乐村9组王恒海家中，儿子做镇上做电工，年收入在3.5万元左右。另一个是远距离打工。出省打工的多为木工、瓦工等有手艺壮年男性，年收入在6万元～10万元之间，主要分布在苏锡常等发达地区以及新疆等偏远地区。例如许河镇许南村1组的杨增付家中，女婿就是在新疆做瓦工，一年的收入在7万元左右。
3.农村妇女收入。许河镇农村妇女通过就近就业获得的收入在农户家庭总收入中占不小的比重，在与王恒海攀谈中，王叔叔笑着说：“现在妇女能顶半边天啊！”[1] 据调查，在乡上班的人员主要是35周岁以上的妇女，平均月收入2 500元，多劳多得。我们为此专门抽取了江苏金凤凰纺织制品有限公司做了一个调查研究，该公司负责人崔进总经理向我们介绍道：“公司年销售在2 400万左右，主要生产床上纺织品，销往迪拜、美国等地区。现企业在职员工有80人左右，主要是妇女，工人的基本工资在2 500元左右，工人多劳多得，销售人员的工资则不低于3 000元，此外公司会给工人投保，随着物价的提高，妇女的工资也在不断增加[2]。
4.转移性收入。农民有少量的转移性收入。对于农业反补，一年是80元/亩，对于种植小麦的农民，补贴10元/亩，同时市农委春季会提供免费的霉病农药。该镇的新农村合作医疗覆盖率是100%，生病住院医疗费的报销在70%～80%之间，每人一年只需交70元，其余的由国家和省里补贴。60周岁以下的人可以投一次性的养老保险，最低4 500元/人，60周岁之后会有108元的月养老金。对于80～90周岁的老人还会享受政府进50元/月，90～100周岁是100元/月。同时，镇上有养老院和敬老院，无子女的老人则进入敬老院，有子女但子女不在身边的可以由子女每月交600元，在养老院里生活。
二、影响许河镇许南村农民收入提升的制约因素
近年来当地农民收入有一定程度的增长，经济也得到了发展。但同时农民收入来源渠道也面临许多的问题，且亟待解决。
1.大多数农民增收渠道单一，增收速度缓慢。该村大多数村民的收入来源渠道单一，通过对多户农民家庭的对比发现，他们存在着以下共同点：其一，家庭收入来源渠道以农业种植为主，以打散工为辅；其二，家庭收入主要是通过出卖体力获得；其三，对于新兴的科技含量较高的增收渠道不感兴趣。究其原因，农民知识水平低下是导致该现象的罪魁祸首，但随着物价水平的上涨，单单依靠旧的收入来源渠道取得的收入，已不能满足农民家庭的需求，并且近年来劳动力成本及种植成本不断增大，致使农民增收的速度趋缓。
2.农业种植收益低，龙头企业少。在调研走访的许河镇许南村1组的杨增付家中，杨老汉如是说道：“现在种地的成本太高了，一年下来，扣除化肥农药，到头来落不下几个钱，白忙活。”[3] 虽然政府一亩地补贴80元，却还不够化肥等成本的花费。大棚种植虽然效益较高，但技术和资金的缺乏导致只有少部分家庭收入状况较好、知识水平较高的农民从事大棚种植活动。村里也有少部分农民从事养殖、养蚕。我们了解到其中3亩地一年的养蚕纯收入在7 000元～8 000元。虽然养蚕收入比种地收入高，但耗费时间精力较大，比较辛苦，只有部分青壮年从事。许河镇许乐村杨龙芳家就从事蚕的养殖，在养殖的过程中，经常会遇到桑树遭遇病虫害以及蚕种患病等状况，当出现这些情况时，杨龙芳经常感叹：“唉，我自己懂的太少，遇到这些问题，都不知道怎么办？村子里懂的人也不是很多”[4]。在许南村调研过程中还发现，对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低，对农业结构调整和农民增收的带动作用不明显。
3.农村劳动力就近转移渠道少。在采访许南村委书记杨昌国时，杨书记谈道：“我们村里没有集体经济，只有几个私营企业，还多是轻纺工业。”[5]金凤凰绣品公司在许南村的工厂仅吸纳工人70余人，平均月工资在2 000元左右，随着产业规模化的发展及行业生产主体设备电脑绣花机的应用，此类轻纺工业对劳动力的需求逐渐减少，企业消化当地富余劳动力的能力有所下降。许南村附近的大型的外来企业和工厂并不多见，劳动力就近转移的渠道较少。
4.劳务平摊增加农民收入负担。为了整个村子的发展，修路等必要的基建措施必不可少，在上级下拨资金不足的情况下，劳务平摊成为了此难题的一个解决之道，于是，村民在日常生产生活中多了一项劳务平摊的负担。政府免收农业税并且对农户种植进行一定的补贴，这些措施虽然在一定程度上调动农民从事农业生产的积极性，但每年修路等上缴的劳务平摊，与政府对农民的种植补贴基本相抵。农户通过农业种植来增收的积极性受挫。甚至相当一部分农户放弃农业种植，寻求其他途径创收。
关键词：苏北；农民；收入；提升路径
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0040-02
拓宽农民收入渠道，增加农民收入是苏北地区全面建成小康社会的重中之重。2013年5月，苏北农民收入来源渠道调查小组采取听村书记汇报、农民座谈、企业老板访谈等方式对盐城市东台市许河镇的许南村展开调研。现将调研结果报告如下：
一、许河镇许南村农民收入现状
许河镇素有“江苏禽蛋第一镇”美誉。个体私营经济已成为全镇经济的半壁江山，形成了以轻工纺织、机械、建材、饲料、工艺美术为主体的六大行业。调查中发现，许河镇许南村农民收入来源主要渠道有：
1.农业收入。许河镇许南村农民的农业主要收入来源便是大棚种植、种桑养蚕以及家禽养殖等，其他的一些收入则是种植玉米、小麦、菜籽、大豆等粮食。以大棚种植的收入是2万～3万/亩，以摘桑养蚕的均收入为1.2万/年，家禽养殖3万～5万/年，但以粮食生产的年收入只有2 000元/亩，一般而言都是供自家消费。
2.外出打工收入。从许南村看，一是近距离打工。部分农民会去海边打日工，60元～80元/日，在家附近做小工是80元/日，瓦工、木工是100元～120元/日，也有在家乡企事业单位打工的，工资在1 500元～2 500元之间不等，例如在悦达禽业科技有限公司打工的，月收入在2 500元左右；许河镇许乐村9组王恒海家中，儿子做镇上做电工，年收入在3.5万元左右。另一个是远距离打工。出省打工的多为木工、瓦工等有手艺壮年男性，年收入在6万元～10万元之间，主要分布在苏锡常等发达地区以及新疆等偏远地区。例如许河镇许南村1组的杨增付家中，女婿就是在新疆做瓦工，一年的收入在7万元左右。
3.农村妇女收入。许河镇农村妇女通过就近就业获得的收入在农户家庭总收入中占不小的比重，在与王恒海攀谈中，王叔叔笑着说：“现在妇女能顶半边天啊！”[1] 据调查，在乡上班的人员主要是35周岁以上的妇女，平均月收入2 500元，多劳多得。我们为此专门抽取了江苏金凤凰纺织制品有限公司做了一个调查研究，该公司负责人崔进总经理向我们介绍道：“公司年销售在2 400万左右，主要生产床上纺织品，销往迪拜、美国等地区。现企业在职员工有80人左右，主要是妇女，工人的基本工资在2 500元左右，工人多劳多得，销售人员的工资则不低于3 000元，此外公司会给工人投保，随着物价的提高，妇女的工资也在不断增加[2]。
4.转移性收入。农民有少量的转移性收入。对于农业反补，一年是80元/亩，对于种植小麦的农民，补贴10元/亩，同时市农委春季会提供免费的霉病农药。该镇的新农村合作医疗覆盖率是100%，生病住院医疗费的报销在70%～80%之间，每人一年只需交70元，其余的由国家和省里补贴。60周岁以下的人可以投一次性的养老保险，最低4 500元/人，60周岁之后会有108元的月养老金。对于80～90周岁的老人还会享受政府进50元/月，90～100周岁是100元/月。同时，镇上有养老院和敬老院，无子女的老人则进入敬老院，有子女但子女不在身边的可以由子女每月交600元，在养老院里生活。
二、影响许河镇许南村农民收入提升的制约因素
近年来当地农民收入有一定程度的增长，经济也得到了发展。但同时农民收入来源渠道也面临许多的问题，且亟待解决。
1.大多数农民增收渠道单一，增收速度缓慢。该村大多数村民的收入来源渠道单一，通过对多户农民家庭的对比发现，他们存在着以下共同点：其一，家庭收入来源渠道以农业种植为主，以打散工为辅；其二，家庭收入主要是通过出卖体力获得；其三，对于新兴的科技含量较高的增收渠道不感兴趣。究其原因，农民知识水平低下是导致该现象的罪魁祸首，但随着物价水平的上涨，单单依靠旧的收入来源渠道取得的收入，已不能满足农民家庭的需求，并且近年来劳动力成本及种植成本不断增大，致使农民增收的速度趋缓。
2.农业种植收益低，龙头企业少。在调研走访的许河镇许南村1组的杨增付家中，杨老汉如是说道：“现在种地的成本太高了，一年下来，扣除化肥农药，到头来落不下几个钱，白忙活。”[3] 虽然政府一亩地补贴80元，却还不够化肥等成本的花费。大棚种植虽然效益较高，但技术和资金的缺乏导致只有少部分家庭收入状况较好、知识水平较高的农民从事大棚种植活动。村里也有少部分农民从事养殖、养蚕。我们了解到其中3亩地一年的养蚕纯收入在7 000元～8 000元。虽然养蚕收入比种地收入高，但耗费时间精力较大，比较辛苦，只有部分青壮年从事。许河镇许乐村杨龙芳家就从事蚕的养殖，在养殖的过程中，经常会遇到桑树遭遇病虫害以及蚕种患病等状况，当出现这些情况时，杨龙芳经常感叹：“唉，我自己懂的太少，遇到这些问题，都不知道怎么办？村子里懂的人也不是很多”[4]。在许南村调研过程中还发现，对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低，对农业结构调整和农民增收的带动作用不明显。
3.农村劳动力就近转移渠道少。在采访许南村委书记杨昌国时，杨书记谈道：“我们村里没有集体经济，只有几个私营企业，还多是轻纺工业。”[5]金凤凰绣品公司在许南村的工厂仅吸纳工人70余人，平均月工资在2 000元左右，随着产业规模化的发展及行业生产主体设备电脑绣花机的应用，此类轻纺工业对劳动力的需求逐渐减少，企业消化当地富余劳动力的能力有所下降。许南村附近的大型的外来企业和工厂并不多见，劳动力就近转移的渠道较少。
4.劳务平摊增加农民收入负担。为了整个村子的发展，修路等必要的基建措施必不可少，在上级下拨资金不足的情况下，劳务平摊成为了此难题的一个解决之道，于是，村民在日常生产生活中多了一项劳务平摊的负担。政府免收农业税并且对农户种植进行一定的补贴，这些措施虽然在一定程度上调动农民从事农业生产的积极性，但每年修路等上缴的劳务平摊，与政府对农民的种植补贴基本相抵。农户通过农业种植来增收的积极性受挫。甚至相当一部分农户放弃农业种植，寻求其他途径创收。