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摘要：社会治安立体化防控体系是指动用社会各种有效资源，综合运用多种手段措施，实现对社会治安有效防控的科学高效、运转协调的系统工程，是深化平安矿区建设和维护社会长治久安的一项基础性、系统性工程，公共场所社会治安立体化防控体系是这一工程的重要组成，场所管理单位配合公安机关、综治内保部门做好公共部位的联勤联防、切实堵塞防范漏洞，共同推动矿区社会治安防控体系建设。
关键词：矿区；公共场所；社会治安；立体化防控
党的十八大以来，中共中央作出了全面创新完善立体化社会治安防控体系的重大战略部署，对创新完善防控体系的基本框架和实现路径作出了顶层设计，提供了基本遵循。在当形势下，公共场所管理者的首要责任是做好公共场所的安全防范工作，尽全力防止公共安全事故的发生，配合公安机关有效遏制影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪。本文就如何做好公共场所社会治安立体化防探体系建设做简要探析。
一、矿区矿区社会治安形势及公共场治安防范存在的问题
（一）影响社会稳定的因素不断增多。近年来，矿区矿区治安大局总体平稳，但在国际和国内大环境的影响下，各种不安定、不稳定、不确定的因素仍然存在，而且呈现出一些新情况和新变化，治安、维稳等形势更加敏感复杂，统筹协调各方利益群体的难度不断加大，涉及改制企业生存发展、矿区子女就业、住房改善、医疗纠纷、环保扰民等方面的矛盾隐患依然存在。
（二）新型犯罪防范打击难度增大。电信诈骗、金融诈骗、危害食品药品安全等新型犯罪动态化、跨区域特征越来越突出，网上贩枪贩毒、卖淫招嫖、赌博、诈骗等犯罪防范难、取证难、打击难的问题比较突出，影响了矿区职工群众的安全感和满意度。
（三）公共安全监管形势严峻。矿区油库、泵站、油气管道、公园、商场、广场、集贸市场等重点要害部位众多，反恐应急和消防管理面临巨大挑战。矿区内人流、物流、车流频率加快，应对动态治安局势难度大，公共安全问题隐患日益突出。
（四）公共场所治安防范建设投入不足。视频监控盲区多、清晰度低、效果差，治保辅助力量不足素质不强，经费短缺等制约防控体系建设的进一步发展。
二、公共场所社会治安立体化防控体系的构想和对策
公共场所社会治安立体化防控体系建设，要坚持“预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本”的工作方针，以加强基层基础工作为重点，以强化信息化应用为牵引，统筹整合资源，强化建设保障，构建警民联手、打防结合、治管并进的立体化社会治安防控体系。
（一）着力于织网筑基，全力打造公共场所社会治安立体化防控体系
第一张网，加强单位内部安全防控网建设。按照预防为主、突出重点、单位负责、落实监管的原则配齐配强治安保卫力量。落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善单位巡逻检查、守卫防护、要害保卫、隐患排查等安全保卫制度。完善公园、商场、广场、集贸市场等重点场所的安全防范机制，建立一支应急处突力量，配合公安机关开展应急处置工作，提升社会面动态控制能力。根据公共场所人口密度、治安状况等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，强化重点场所及周边治安综合治理，确保秩序良好。
第二张网，加强群防群治守护网建设。坚持人民主体地位，广泛动员、激发人民群众参与群防群治守护网建设的热情，进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道。深入推进“全民三员”建设，在隐患排查、问题发现、信息报告等方面发挥作用，确保群防群治工作始终处于良性运作状态。充分运用微信、QQ群等载体，大力宣传各种法律、法规，以开办培训班进行普法教育的形式，使广大员工知法、懂法，自觉守法，大力宣传和表彰见义勇为的人和事，积极倡导敢于与违法犯罪行为作斗争的正义行为，形成良好风气。
第三张网，加强与公安、社区防控网衔接。依托公安、社区工作平台，统筹各类防控资源，加强肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、吸毒人员等危险行为人群等特殊人群的管控，严防在公共场发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。
第四张网，加快推进视频监控网建设。按照交叉道路无死角、主要道路节点无盲区、人员密集区域无遗漏以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，高起点规划、有重点有步骤地推进公共场安全视频监控建设、联网和应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，基本形成“全面覆盖、全网共享、全时应用、全程可控”格局。
（二）着力于完善机制，稳步推进立体化防控体系建设
1.健全分析研判机制。接照科学研判、服务实战的要求，定期对公共场所的治安形势、舆情热点及重点敏感领域进行集中分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出预警措施和督办建议。
2.健全实战指挥机制。强化应急处突力量实战训练演练，完善指挥调动统一、力量集结快速、实战运行顺畅、现场控制有力的应急处突机制。
3.健全联动机制。盘点现有的防控资源存量，进行资源整合，加强设施建设，改变区块分割、各自为营、单打独斗的管理模式，运用科学化人防、技防、物防，整合相互衔接、优势互补，提高升级、互联共享，深度应用、协同作战，提升立体防控体系数字化、网络化、智能化的管理水平，達到不留死角，不留缝隙的防控模式。
4.优化运行机制。根据矿区治安形势的不断发展和变化，充分尊重内保工作发展规律性，理顺责任单位与公安机关、业务部门、社区之间的关系，构建以问题为导向的工作方法，建立标准化的评价体系，激发创新活力，推进内保科技管理与运行机制创新，促进立体化防控体系建设持续、稳定、有效地不断发展。
（三）切实强化立体化社会治安防控体系建设组织保障
1.加强组织领导。公共场所负责人是平安建设第一责任人，也是立体化防控体系建设的第一责任人，要层层签订责任书，亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。
2.落实部门工作职责。要将立体化治安防控体系建设纳入本单位发展的总体规划，统筹安排基础设施、技防设备、装备建设的立项规划和经费保障。综治部门是本单位立体化防控体系建设的牵头部门，要认真组织相关单位参与社会治安防控工作，加强调研、指导、检查、考评等工作。各基层单位要健全综治机构，细化工作职责。
3.完善奖惩考评机制。综治部门定期组织督导组对立体化防控体系建设情况进行检查考评通报，对建设工作成效显著的单位和个人要及时予以奖励，对重视不够、防控措施不落实导致发生严重危害社会稳定和突出治安问题的单位和责任人，要严格责任查究；对情节严重、造成重大社会影响的，实行综治问责直至一票否决。
公共场所社会治安立体化防控体系是整个矿区治安防控的重要的突出的一环，通过构建起全时空、多层次的立体化防控体系，切实做到稳住面、防住线、守住点、盯住网、看住人、控住事、管住物，使影响公共场所安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，为矿区建设稳步发展做保障，人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。
关键词：矿区；公共场所；社会治安；立体化防控
党的十八大以来，中共中央作出了全面创新完善立体化社会治安防控体系的重大战略部署，对创新完善防控体系的基本框架和实现路径作出了顶层设计，提供了基本遵循。在当形势下，公共场所管理者的首要责任是做好公共场所的安全防范工作，尽全力防止公共安全事故的发生，配合公安机关有效遏制影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪。本文就如何做好公共场所社会治安立体化防探体系建设做简要探析。
一、矿区矿区社会治安形势及公共场治安防范存在的问题
（一）影响社会稳定的因素不断增多。近年来，矿区矿区治安大局总体平稳，但在国际和国内大环境的影响下，各种不安定、不稳定、不确定的因素仍然存在，而且呈现出一些新情况和新变化，治安、维稳等形势更加敏感复杂，统筹协调各方利益群体的难度不断加大，涉及改制企业生存发展、矿区子女就业、住房改善、医疗纠纷、环保扰民等方面的矛盾隐患依然存在。
（二）新型犯罪防范打击难度增大。电信诈骗、金融诈骗、危害食品药品安全等新型犯罪动态化、跨区域特征越来越突出，网上贩枪贩毒、卖淫招嫖、赌博、诈骗等犯罪防范难、取证难、打击难的问题比较突出，影响了矿区职工群众的安全感和满意度。
（三）公共安全监管形势严峻。矿区油库、泵站、油气管道、公园、商场、广场、集贸市场等重点要害部位众多，反恐应急和消防管理面临巨大挑战。矿区内人流、物流、车流频率加快，应对动态治安局势难度大，公共安全问题隐患日益突出。
（四）公共场所治安防范建设投入不足。视频监控盲区多、清晰度低、效果差，治保辅助力量不足素质不强，经费短缺等制约防控体系建设的进一步发展。
二、公共场所社会治安立体化防控体系的构想和对策
公共场所社会治安立体化防控体系建设，要坚持“预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本”的工作方针，以加强基层基础工作为重点，以强化信息化应用为牵引，统筹整合资源，强化建设保障，构建警民联手、打防结合、治管并进的立体化社会治安防控体系。
（一）着力于织网筑基，全力打造公共场所社会治安立体化防控体系
第一张网，加强单位内部安全防控网建设。按照预防为主、突出重点、单位负责、落实监管的原则配齐配强治安保卫力量。落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善单位巡逻检查、守卫防护、要害保卫、隐患排查等安全保卫制度。完善公园、商场、广场、集贸市场等重点场所的安全防范机制，建立一支应急处突力量，配合公安机关开展应急处置工作，提升社会面动态控制能力。根据公共场所人口密度、治安状况等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，强化重点场所及周边治安综合治理，确保秩序良好。
第二张网，加强群防群治守护网建设。坚持人民主体地位，广泛动员、激发人民群众参与群防群治守护网建设的热情，进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道。深入推进“全民三员”建设，在隐患排查、问题发现、信息报告等方面发挥作用，确保群防群治工作始终处于良性运作状态。充分运用微信、QQ群等载体，大力宣传各种法律、法规，以开办培训班进行普法教育的形式，使广大员工知法、懂法，自觉守法，大力宣传和表彰见义勇为的人和事，积极倡导敢于与违法犯罪行为作斗争的正义行为，形成良好风气。
第三张网，加强与公安、社区防控网衔接。依托公安、社区工作平台，统筹各类防控资源，加强肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、吸毒人员等危险行为人群等特殊人群的管控，严防在公共场发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。
第四张网，加快推进视频监控网建设。按照交叉道路无死角、主要道路节点无盲区、人员密集区域无遗漏以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，高起点规划、有重点有步骤地推进公共场安全视频监控建设、联网和应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，基本形成“全面覆盖、全网共享、全时应用、全程可控”格局。
（二）着力于完善机制，稳步推进立体化防控体系建设
1.健全分析研判机制。接照科学研判、服务实战的要求，定期对公共场所的治安形势、舆情热点及重点敏感领域进行集中分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出预警措施和督办建议。
2.健全实战指挥机制。强化应急处突力量实战训练演练，完善指挥调动统一、力量集结快速、实战运行顺畅、现场控制有力的应急处突机制。
3.健全联动机制。盘点现有的防控资源存量，进行资源整合，加强设施建设，改变区块分割、各自为营、单打独斗的管理模式，运用科学化人防、技防、物防，整合相互衔接、优势互补，提高升级、互联共享，深度应用、协同作战，提升立体防控体系数字化、网络化、智能化的管理水平，達到不留死角，不留缝隙的防控模式。
4.优化运行机制。根据矿区治安形势的不断发展和变化，充分尊重内保工作发展规律性，理顺责任单位与公安机关、业务部门、社区之间的关系，构建以问题为导向的工作方法，建立标准化的评价体系，激发创新活力，推进内保科技管理与运行机制创新，促进立体化防控体系建设持续、稳定、有效地不断发展。
（三）切实强化立体化社会治安防控体系建设组织保障
1.加强组织领导。公共场所负责人是平安建设第一责任人，也是立体化防控体系建设的第一责任人，要层层签订责任书，亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。
2.落实部门工作职责。要将立体化治安防控体系建设纳入本单位发展的总体规划，统筹安排基础设施、技防设备、装备建设的立项规划和经费保障。综治部门是本单位立体化防控体系建设的牵头部门，要认真组织相关单位参与社会治安防控工作，加强调研、指导、检查、考评等工作。各基层单位要健全综治机构，细化工作职责。
3.完善奖惩考评机制。综治部门定期组织督导组对立体化防控体系建设情况进行检查考评通报，对建设工作成效显著的单位和个人要及时予以奖励，对重视不够、防控措施不落实导致发生严重危害社会稳定和突出治安问题的单位和责任人，要严格责任查究；对情节严重、造成重大社会影响的，实行综治问责直至一票否决。
公共场所社会治安立体化防控体系是整个矿区治安防控的重要的突出的一环，通过构建起全时空、多层次的立体化防控体系，切实做到稳住面、防住线、守住点、盯住网、看住人、控住事、管住物，使影响公共场所安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，为矿区建设稳步发展做保障，人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。