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摘要：新时期随着我国西部大开发的深入，交通条件的改善，旅游业已成为西部山城新的经济增长极。然而，由于我国西部经济的长期落后对旅游投资严重不足，乡村旅游开发滞后，旅游产品单一，长期制约着我国西部旅游资源优势的发挥和旅游的可持续发展。本文以商洛市金凤山为例，运用SWOT分析方法对商洛金凤山乡村体育生态旅游开发的优势与劣势，机遇与挑战进行了全面的分析，并从旅游开发角度出发，为金凤山乡村体育旅游的进一步深层次开发提出了一些可行性策略与参考建议。
关键词：商洛金凤山;乡村旅游;SWOT分析;策略
近年来，随着商洛融入“关中——天水经济区”，商洛的发展被提升至国家战略。“秦岭最美是商洛”这一旅游口号的适时提出，作为西安（咸阳）国际化大都市的“生態屏障”和“第二生活区”，商洛的旅游业的发展也将影响着国家经济发展战略的全局。在金凤山乡村旅游开发，不仅要讲求旅游业本身的经济效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的产业和社会群体参与进来一同发展经济，提高经济水平，实现共同富裕。商洛金凤山开发可以商洛经济发展为导向，因地制宜，充分发挥其区位优势和资源优势，实现其可持续发展。
1.转变观念，充分认识发展乡村旅游的重要意义
从政府部门到乡村旅游经营者，都应转变观念，统一思想，充分认识发展乡村旅游的时代特征及重要意义，树立新的乡村旅游观，将旅游开发的重点逐步转移到发展乡村旅游上来。首先，要正确理解发展乡村旅游的现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点。其次，要充分认识农业不仅是农村的主导产业，而且是重要的旅游资源之一，协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”“农游合一”的开发理念。政府必须要在思想上对乡村旅游具有系统的、全面的认识，并就乡村旅游的发展达成统一共识，为乡村旅游持续发展奠定坚实的思想基础[1]。
乡村旅游开发要认识农业和农村功能的多样化。在发展农村生产的同时，要发展农业和农村旅游功能，要充分认识到商洛城市化发展，城市居民希望到乡村旅游形成了巨大的客源市场。要认识到金凤山上拥有多种多样的自然资源，丰富多彩人文资源，开发潜力很大。只有认识提高了，就可以构建农业、农村和旅游有机结合的新型产业，形成了农村经济新的增长点。
2.新时期金凤山乡村体育生态旅游开发对策与建议
2.1多渠道筹集开发项目与资金
制约商洛金凤山乡村旅游开发的主要因素是缺乏旅游开发资金。“巧妇难为无米之炊”，兴办任何事业都要解决的是资金问题。商洛地区是一个经济欠发达的落后地区，当地政府不可能对乡村旅游开发有多大投入。如何筹集资金对商洛金凤山乡村旅游进一步深度开发是一个难题。商洛金凤山乡村旅游想要进一步深度开发比较可行的办法是：不等、不靠、主动“找米下锅”，广泛汲取社会闲散资金为其所用，坚持旅游开发筹资社会化。
商洛金凤山乡村旅游开发可以借鉴河北省正定县旅游开发的集资手段：一是“三个不限”，不限所有制性质，国有、集体、个人一样欢迎;不限区域，国内外、省市内外、县内外一样受欢迎;不限金额大小，集资都受欢迎[2]。二是“三参与”，投资者共同参与项目的考察论证，参与经营管理，参与检查监督[3]。三是“三保证”，即无利保本保息，有利保证分红，保证入股者的合法权益[3]。四是“三自由”，自由选择投资方向，可建景点，可搞配套，可开发综合服务;自由选择投资形式，可入现金或原材料、劳务等;自由选择经营方式，自营，合营，股份制，代理制均可，加快乡村旅游开发[4]。
2.2调整传统的农业生产结构，大力发展旅游产业
乡村旅游开发对农业产业结构调整的影响一方面表现在对农家乐经营户上，经营户可根据游客需求，新增特色果蔬种植。金凤山可以依靠其丰富的土地资源，种植果蔬。新增的特色种养殖业，一方面不仅满足了自给自足及经营的需要，而且还可以向市场提供部分农副产品节约开支，降低成本，减少附加值，进而增加经营者收益。更重要的是，特色种养殖业还可改善环境，客观上改善了农田的土壤结构和组成的效用。还可以增加农家乐的参与性、观赏性和趣味性，更好地吸引游客。另一方面，乡村旅游的开发，对于周边地区的种养殖业产生了重要影响。使其种植面积逐年扩大，将会发展成为全区乃全市重要的水果蔬菜生产基地。
2.3以旅游市场为导向，拓展旅游产业链，建立完善的旅游产品体系
一般的旅游是集吃、住、行、游、购、娱于一体的社会活动，乡村旅游也不例外。真正富有乡土特色的产品才是有生命力的乡村旅游产品。“绿色食品”是乡村旅游的追求，充分利用景区的现有土地栽种花卉、果蔬，让游客切实的了解农产品的栽种过程，可以放心购买。让游客亲自体验农产品的采摘，也可在景区设立专门地方，汇集其他县的农产品，增加吸引力。在景区内外建设一些文化内涵丰富、体验性强的旅游项目，也可在景区设立专门地方，汇集其他县的农产品，进行景区的优势互补，打造更有吸引力的旅游线路商洛金凤山乡村旅游开发。不仅可以充分利用当地的旅游资源，调整和优化其产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展乡村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，而且还为新农村建设创造较好的经济基础。
2.4加大宣传力度，扩大影响力和知名度
举办“乡村旅游文化节”、“乡村趣味运动会”等活动，并做好宣传工作。利用各种媒体进行宣传，充分利用农村节庆日和国家法定节假日，组织观光旅游。举办农产品展览会、科普培训等活动，大力宣传乡村旅游产品。与周边景区结合，加强与旅行社的合作，提高金凤山乡村旅游的知名度，以吸引更多的旅客，扩大金凤山乡村旅游客源市场，
2.5扩大消费群体，引导乡村居民参与旅游业
乡村居民是乡村旅游开发的主体。商洛金凤山在乡村旅游开发过程中，可根据当地的实际情况，因地制宜，结合农业生产和农村产业结构的调整进行开发，充分体现“乡村旅游，村民参与”的宗旨，尽量采取不同的方式。如“公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式、“农户+农户”模式、个体农庄模式等等，让金凤山附近村民一同参与乡村旅游开发建设中来。 2.6加大服务人员的培训力度，强化旅游服务意识
一切的旅游活动都是围绕旅客进行的，乡村旅游也必须是围绕游客的吃、住、行、游、购、娱等一系列体系来进行安排的。而乡村居民由于长期从事农业生产活动，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，这与旅游接待服务的要求存在较大反差。农民从自我管理农业生产转向服务接待工作，在心里和行动上难以平衡心态，必须加强旅游服务意识的培训[5]。加强从业人员旅游待客与服务方面的培训，一方面可以改善他们收入和生活环境，逐步调整当地的产业结构，进而转变传统的生活方式。提高了贫困群体的生活水平和综合素质，实现商洛经济的发展，保护文化的完整性、增强了民俗魅力，使金凤山周边的居民成为生态环境与资源的重要保护力量，真正创造一种和谐、友善的旅游氛围，实现社会、经济和生态效益的共赢。
2.7因地制宜，搞好规划，合理布局，突出特色
美国著名的旅游规划学家冈恩曾指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游也获得好处的方法[6]”由此可见，合理的旅游规划对于一个地区或景区发展有着至关重要的作用。金凤山乡村旅游开发，要坚持科学发展观，以资源为基础，以市场为导向，以效益为目标。按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，优先作出规划设计，分析客源市场，建立主导产业，树立旅游品牌，提高文化品位，用科学的指导和合理的规范来促进金凤山乡村旅游产业的发展。举办“乡村旅游文化节”、“乡村趣味运动会”等活动，是其他地方没有的，增加了游客的好奇心，进而增加游客的吸引力。
2.8加大政策的扶持力度，建立健全旅游管理体制
科学的旅游管理体制机制在旅游产业发展中具有重要作用。世界各国和我国旅游产业的发展充分表明，政府对旅游产业采取的管理体制和优惠政策直接影响着旅游产业的发展方向、发展速度、产业结构、资源利用、产出效益和对经济的贡献程度[23]。金凤山乡村旅游想要进一步科学发展就必须不断完善旅游管理体制机制，努力打造一套具有旅游竞争力的产业体系，建议各级旅游部门和农业、文化等部门密切配合，分工协作，规范指导。成立“金凤山乡村旅游协会”和农业旅游，民俗旅游协会。制定行业评价标准，加强经营管理水平。要想吸引游客就需要从以下两方面来作：一方面加强基础设施和环境保护，进一步提高金凤山乡村旅游的质量控制和管理，如扩大农家乐的规模，推进旅游厕所建设工程，建设旅游服务中心，完善景区游览图、指示牌、解说牌、警示牌等游客引导措施。另一方面提高景区解说人员的、服务人员的素质及质量。
3.结语
通过对商洛金凤山旅游资源的SWOT分析，我们可以发现：目前，商洛金凤山旅游开发仍处于开发（不合理）或处于半开发状态，其乡村旅游发展的优势与劣势同在，机遇和挑战并存。该区乡村旅游要想实现其科学合理的开发就必须抓住机遇，应对挑战，加强合作，突破发展。同时，还应该正确的审视自己，扬长避短，充分利用该地优越资源优势和区位优势，将经济效益，环境效益，生态效益有机结合起来，因地制宜，搞好规划，合理布局，突出特色。我们坚信商洛金凤山乡村旅游将会迎来更加灿烂的明天。
参考文献：
[1]李倩.发展乡村旅游经济，促进新农村建设[J].中原农村发展研究中心2011（27）
[2]商洛：大力挖掘历史文化给生态旅游增添人文内涵[N].商洛日报，2012-12-24
[3]旅游开发规划及景点景区管理实务全书[M]，北京燕山出版社，2000.
[4]郑群明，钟林生.参与式乡村旅游开发模式探讨[J].旅游學刊，2004.
[5]保继刚，楚义芳.旅游地理学[M].北京：高等教育出版社，1999：226-227
[6]张慧光.完善旅游管理体制机制，推进北京旅游业科学发展[N]，2010-02-21
项目来源：
《乡村振兴战略视野下商洛市休闲体育与生态环境耦合可持续发展评价研究》陕西省社科界2020年度重大理论与现实问题研究项目（2020Z119）;
《基于疫情后全民健身视域下的商洛市休闲体育耦合生态环境协同发展路径探究》2020年度陕西省体育局项目（2020234）;
2016年国家级大学生创新创业训练计划项目（201611396021）;
2019年商洛学院教育教学改革研究项目（19jyjx115）;
2020年商洛学院科研项目（20FK001）。
作者简介：苏铁柱，男，陕西汉中人，硕士，讲师。
（商洛学院 教务处 陕西商洛）
关键词：商洛金凤山;乡村旅游;SWOT分析;策略
近年来，随着商洛融入“关中——天水经济区”，商洛的发展被提升至国家战略。“秦岭最美是商洛”这一旅游口号的适时提出，作为西安（咸阳）国际化大都市的“生態屏障”和“第二生活区”，商洛的旅游业的发展也将影响着国家经济发展战略的全局。在金凤山乡村旅游开发，不仅要讲求旅游业本身的经济效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的产业和社会群体参与进来一同发展经济，提高经济水平，实现共同富裕。商洛金凤山开发可以商洛经济发展为导向，因地制宜，充分发挥其区位优势和资源优势，实现其可持续发展。
1.转变观念，充分认识发展乡村旅游的重要意义
从政府部门到乡村旅游经营者，都应转变观念，统一思想，充分认识发展乡村旅游的时代特征及重要意义，树立新的乡村旅游观，将旅游开发的重点逐步转移到发展乡村旅游上来。首先，要正确理解发展乡村旅游的现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点。其次，要充分认识农业不仅是农村的主导产业，而且是重要的旅游资源之一，协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”“农游合一”的开发理念。政府必须要在思想上对乡村旅游具有系统的、全面的认识，并就乡村旅游的发展达成统一共识，为乡村旅游持续发展奠定坚实的思想基础[1]。
乡村旅游开发要认识农业和农村功能的多样化。在发展农村生产的同时，要发展农业和农村旅游功能，要充分认识到商洛城市化发展，城市居民希望到乡村旅游形成了巨大的客源市场。要认识到金凤山上拥有多种多样的自然资源，丰富多彩人文资源，开发潜力很大。只有认识提高了，就可以构建农业、农村和旅游有机结合的新型产业，形成了农村经济新的增长点。
2.新时期金凤山乡村体育生态旅游开发对策与建议
2.1多渠道筹集开发项目与资金
制约商洛金凤山乡村旅游开发的主要因素是缺乏旅游开发资金。“巧妇难为无米之炊”，兴办任何事业都要解决的是资金问题。商洛地区是一个经济欠发达的落后地区，当地政府不可能对乡村旅游开发有多大投入。如何筹集资金对商洛金凤山乡村旅游进一步深度开发是一个难题。商洛金凤山乡村旅游想要进一步深度开发比较可行的办法是：不等、不靠、主动“找米下锅”，广泛汲取社会闲散资金为其所用，坚持旅游开发筹资社会化。
商洛金凤山乡村旅游开发可以借鉴河北省正定县旅游开发的集资手段：一是“三个不限”，不限所有制性质，国有、集体、个人一样欢迎;不限区域，国内外、省市内外、县内外一样受欢迎;不限金额大小，集资都受欢迎[2]。二是“三参与”，投资者共同参与项目的考察论证，参与经营管理，参与检查监督[3]。三是“三保证”，即无利保本保息，有利保证分红，保证入股者的合法权益[3]。四是“三自由”，自由选择投资方向，可建景点，可搞配套，可开发综合服务;自由选择投资形式，可入现金或原材料、劳务等;自由选择经营方式，自营，合营，股份制，代理制均可，加快乡村旅游开发[4]。
2.2调整传统的农业生产结构，大力发展旅游产业
乡村旅游开发对农业产业结构调整的影响一方面表现在对农家乐经营户上，经营户可根据游客需求，新增特色果蔬种植。金凤山可以依靠其丰富的土地资源，种植果蔬。新增的特色种养殖业，一方面不仅满足了自给自足及经营的需要，而且还可以向市场提供部分农副产品节约开支，降低成本，减少附加值，进而增加经营者收益。更重要的是，特色种养殖业还可改善环境，客观上改善了农田的土壤结构和组成的效用。还可以增加农家乐的参与性、观赏性和趣味性，更好地吸引游客。另一方面，乡村旅游的开发，对于周边地区的种养殖业产生了重要影响。使其种植面积逐年扩大，将会发展成为全区乃全市重要的水果蔬菜生产基地。
2.3以旅游市场为导向，拓展旅游产业链，建立完善的旅游产品体系
一般的旅游是集吃、住、行、游、购、娱于一体的社会活动，乡村旅游也不例外。真正富有乡土特色的产品才是有生命力的乡村旅游产品。“绿色食品”是乡村旅游的追求，充分利用景区的现有土地栽种花卉、果蔬，让游客切实的了解农产品的栽种过程，可以放心购买。让游客亲自体验农产品的采摘，也可在景区设立专门地方，汇集其他县的农产品，增加吸引力。在景区内外建设一些文化内涵丰富、体验性强的旅游项目，也可在景区设立专门地方，汇集其他县的农产品，进行景区的优势互补，打造更有吸引力的旅游线路商洛金凤山乡村旅游开发。不仅可以充分利用当地的旅游资源，调整和优化其产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展乡村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，而且还为新农村建设创造较好的经济基础。
2.4加大宣传力度，扩大影响力和知名度
举办“乡村旅游文化节”、“乡村趣味运动会”等活动，并做好宣传工作。利用各种媒体进行宣传，充分利用农村节庆日和国家法定节假日，组织观光旅游。举办农产品展览会、科普培训等活动，大力宣传乡村旅游产品。与周边景区结合，加强与旅行社的合作，提高金凤山乡村旅游的知名度，以吸引更多的旅客，扩大金凤山乡村旅游客源市场，
2.5扩大消费群体，引导乡村居民参与旅游业
乡村居民是乡村旅游开发的主体。商洛金凤山在乡村旅游开发过程中，可根据当地的实际情况，因地制宜，结合农业生产和农村产业结构的调整进行开发，充分体现“乡村旅游，村民参与”的宗旨，尽量采取不同的方式。如“公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式、“农户+农户”模式、个体农庄模式等等，让金凤山附近村民一同参与乡村旅游开发建设中来。 2.6加大服务人员的培训力度，强化旅游服务意识
一切的旅游活动都是围绕旅客进行的，乡村旅游也必须是围绕游客的吃、住、行、游、购、娱等一系列体系来进行安排的。而乡村居民由于长期从事农业生产活动，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，这与旅游接待服务的要求存在较大反差。农民从自我管理农业生产转向服务接待工作，在心里和行动上难以平衡心态，必须加强旅游服务意识的培训[5]。加强从业人员旅游待客与服务方面的培训，一方面可以改善他们收入和生活环境，逐步调整当地的产业结构，进而转变传统的生活方式。提高了贫困群体的生活水平和综合素质，实现商洛经济的发展，保护文化的完整性、增强了民俗魅力，使金凤山周边的居民成为生态环境与资源的重要保护力量，真正创造一种和谐、友善的旅游氛围，实现社会、经济和生态效益的共赢。
2.7因地制宜，搞好规划，合理布局，突出特色
美国著名的旅游规划学家冈恩曾指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游也获得好处的方法[6]”由此可见，合理的旅游规划对于一个地区或景区发展有着至关重要的作用。金凤山乡村旅游开发，要坚持科学发展观，以资源为基础，以市场为导向，以效益为目标。按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，优先作出规划设计，分析客源市场，建立主导产业，树立旅游品牌，提高文化品位，用科学的指导和合理的规范来促进金凤山乡村旅游产业的发展。举办“乡村旅游文化节”、“乡村趣味运动会”等活动，是其他地方没有的，增加了游客的好奇心，进而增加游客的吸引力。
2.8加大政策的扶持力度，建立健全旅游管理体制
科学的旅游管理体制机制在旅游产业发展中具有重要作用。世界各国和我国旅游产业的发展充分表明，政府对旅游产业采取的管理体制和优惠政策直接影响着旅游产业的发展方向、发展速度、产业结构、资源利用、产出效益和对经济的贡献程度[23]。金凤山乡村旅游想要进一步科学发展就必须不断完善旅游管理体制机制，努力打造一套具有旅游竞争力的产业体系，建议各级旅游部门和农业、文化等部门密切配合，分工协作，规范指导。成立“金凤山乡村旅游协会”和农业旅游，民俗旅游协会。制定行业评价标准，加强经营管理水平。要想吸引游客就需要从以下两方面来作：一方面加强基础设施和环境保护，进一步提高金凤山乡村旅游的质量控制和管理，如扩大农家乐的规模，推进旅游厕所建设工程，建设旅游服务中心，完善景区游览图、指示牌、解说牌、警示牌等游客引导措施。另一方面提高景区解说人员的、服务人员的素质及质量。
3.结语
通过对商洛金凤山旅游资源的SWOT分析，我们可以发现：目前，商洛金凤山旅游开发仍处于开发（不合理）或处于半开发状态，其乡村旅游发展的优势与劣势同在，机遇和挑战并存。该区乡村旅游要想实现其科学合理的开发就必须抓住机遇，应对挑战，加强合作，突破发展。同时，还应该正确的审视自己，扬长避短，充分利用该地优越资源优势和区位优势，将经济效益，环境效益，生态效益有机结合起来，因地制宜，搞好规划，合理布局，突出特色。我们坚信商洛金凤山乡村旅游将会迎来更加灿烂的明天。
参考文献：
[1]李倩.发展乡村旅游经济，促进新农村建设[J].中原农村发展研究中心2011（27）
[2]商洛：大力挖掘历史文化给生态旅游增添人文内涵[N].商洛日报，2012-12-24
[3]旅游开发规划及景点景区管理实务全书[M]，北京燕山出版社，2000.
[4]郑群明，钟林生.参与式乡村旅游开发模式探讨[J].旅游學刊，2004.
[5]保继刚，楚义芳.旅游地理学[M].北京：高等教育出版社，1999：226-227
[6]张慧光.完善旅游管理体制机制，推进北京旅游业科学发展[N]，2010-02-21
项目来源：
《乡村振兴战略视野下商洛市休闲体育与生态环境耦合可持续发展评价研究》陕西省社科界2020年度重大理论与现实问题研究项目（2020Z119）;
《基于疫情后全民健身视域下的商洛市休闲体育耦合生态环境协同发展路径探究》2020年度陕西省体育局项目（2020234）;
2016年国家级大学生创新创业训练计划项目（201611396021）;
2019年商洛学院教育教学改革研究项目（19jyjx115）;
2020年商洛学院科研项目（20FK001）。
作者简介：苏铁柱，男，陕西汉中人，硕士，讲师。
（商洛学院 教务处 陕西商洛）