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摘 要：民国时期，随着中国民族工业的迅速发展，企业劳工的不断增多，中国的不少有志之士开始关注劳工的生活保障问题。在西方社会保险思想浪潮的影响下，中国也开始逐步引进这种思想，并将其与中国的实际状况想结合，并进行了很多尝试性的实践活动。
关键词：社会保险 民国时期 保险思想
社会保险思想在20世纪初期传入我国，社会保险的理念一经传入就引起了一些学者的热烈反响，他们认为“社会保险是近世最有功效的一种社会政策，一方拯救社会上的不幸者——生老病死残废事业及鳏寡孤独无告之徒——出了水深火热的苦海，一方辅助法律道德政治教育和慈善事业种种的不及，保持全社会的安宁。”但是，社会保险在传入的早期却并未能得到政府的高度重视。民国时期（1912—1949）是中国社会保险思想从无到有快速发展的一段时期。虽然在这一时期中国的社会保险发展还不够完善，但是已经可以体现出一定社会保险思想，中国的企业家和各行业学者专家们的已经开始对社会保险思想进行了探索与实践。
一、西方早期的社会保险思想
社会保险制度起源于十九世纪末的德国，1881年初迫于国内工人运动的压力，德皇威廉一世颁布“皇帝告谕”《黄金诏书》，提出工人在经济出现困难时应该得到保障，促进了社会保障制度的发展。1883年，德国首先颁布《疾病社会保险法案》，成为现代社会保险制度最早的立法，标志着现代保险制度的诞生。 1929年一场前所未见的经济危机在资本主义国家迅速蔓延，这突如其来经济变化使得多数工厂面临倒闭，众多工人失业。为了维持社会稳定，各国政府开始着眼于建立社会保险制度。1935年美国国会通过《社会保障法》，提供老年社会保险，失业社会保险等，同时建立由联邦政府、州和地方政府共同参与、分级办理的社会保险制度。面对失业人数剧增的现实，英国政府不得不修正有关社会保险的法案，1911年英国国会正式颁布了《失业保险与健康保险法》，在全国范围内推行失业保险。1934年和1936年又先后通过了新《失业法》和《国民健康保险法》，使得社会保险的形式更加完备。瑞典1934年开始实行失业保险计划，并与1935年和1937年两度修改养老金条例。第二次世界大战期间，许多国家的社会保险政策的实施一度停滞，但是随着战后经济的复苏，社会保险制度得以重建。1945年英国通过了一系列社会保障法，包括《社会保险法》、《国民健康法》、《国民工伤保险法》等，使得战后的英国很快成为了“全民皆养老，全民皆医疗”的国家。社会保险思想也开始在全世界范围内传播开来。
二、社会保险思想在民国时期的传播与运用
中国的社会保险思想源自于劳工保险思想，是日渐发展起来的工人阶级的迫切愿望。“在任何情况下，社会保障的第一批措施都反映了城市工业社会的需要。”二十世纪二三十年代，产业工人和手工业工人已成為近代工业生产的主力军，他们的收入普遍较低，一旦失业将会引发严重的社会问题。受国外社会保险实践的影响，民国政府逐渐意识到只有通过法律强制实行社会保险制度，才能使工人的基本生活得到保障，稳定经济发展。早在1926年的国民党第二次全国代表大会上专家学者就提出了“由政府举办劳工保险，以安定劳工生活”的倡议。次年，国民政府成立了劳工局，并颁布了《劳工局组织法》，将“劳工卫生及劳动保险事项”列为政府职责之一，标志着社会保险在我国进入了筹备发展状态。当年12月，国民政府又颁布《工厂法》，其中的45条，明确指出“在劳动保险法实施前，工人因执行职务而致伤病或死亡者，工厂应给其医药补助及抚恤费。”更有学者撰文提出应该效仿英国在中国实施强制性失业保险。在20世纪30年代这一期间，中国的民族保险业开始得到政府的支持，并取得了一定的发展。于是，以上海人力车夫互助会为代表的在我国最先具有社会保险形式的保险组织诞生。国民政府真正试办社会保险开始于抗日战争时期，1943年间，由社会部拟定了《川北区各盐场盐工保险暂行办法》，筹划进行社会保险。同年10月，在三台县的三台井盐场设立第一个盐工保险社，以贫苦的盐工为保险对象，试办盐工保险。这是南京国民政府第一次正式办理的劳工保险，为近代中国举办社会保险进行了有益的探索。民国时期时这一特殊的社会历史背景下，不少有学之士也萌生了社会保险的雏形思想。如革命先辈孙中山，他主张发展以国家为主体的近代社会保障事业，建立适应时代的新型平等救助关系。孙中山在《三民主义》中提出把荒灾同生态环境联系起来，关注民生，以民生为本。他提出“民国新造，首重保民”的思想，并在自然灾害频发的时期，亲自敦促和主持了许多赈灾活动，保障了人民的生活，可看做是是社会保障思想的启蒙阶段。屠哲隐在1934年在《机联会刊》上发表了关于职工的团体保险的文章，主张要在中国大力实行团体保险，职工团体保险在一定程度上也可以视为社会保险的一种。郭佩贤1934在《民族杂志》上发表文章“各国社会保险制度鸟瞰”，清楚的分析了各国的社会保险保险状况，认识到了在我国发展社会保险思想的紧迫性，并希望我国得以借鉴这种思想，改善贫苦劳工的生活状况。清华大学经济系毕业的李志伟于1944年获得了清华第六届公费留学的机会，在留学期间专门研究学习社会保险。可见民国时期社会保险思想已经在中华大地传播发展开来。
三、中国化的社会保险思想
西方的社会保险大多是以盈利为主要目的，带有浓厚的商业经济思想，一方面确实给人民的工作生活带来了保障，另一方面也是可以看做是新型的商业化运营的企业组织。中国的传统文化和西方的文化有着很大的差别，在对社会保险思想的理解上也会出现一定的差异，中国的社会保险事业，除了免不了有一部分走上商业运营了道路之外，重要是遵循以保障民生为主旨的指导思想。例如，人寿保险在当时就兼具储蓄的性质。在这一时期中中国保险界的有志之士一直大力呼吁政府以社会保险事业来保障劳工的生产生活，编订保险法案，改善民生状况，这都是基于保障民生为主旨的思想。同时中国化的社会保险思想也顺应了民国时期经济的发展状况。中国的民族工商业多以发展手工业为主，有着相当庞大的劳工人群，我国自古就有“寡孤独废疾者皆有所养”的大同的伦理道德观，为工人阶级谋福利的社会保险思想也正是顺应了这样的社会经济形式。虽然民国时期社会保险的实践活动的效果有限，但是这一思想却是在中国生根发芽起来，是近代相关学者们不断追求的事业。民国时期许多的思想家和实干家都在试图将社会保险思想和中国文化政治，经济社会因素相结合，建立更加适合在中国发展的社会保险。
参考文献：
[1]颜鹏飞：中国保险史志[M].上海：上海社会科学出版社，1989.
[2]陈煜堃：社会保险概论[M]，经纬社，1946.
[3]李琼：民国时期社会保险初探[J]，华中科技大学学报（社会科学版），2006年第1期.
[4]吴耀麟：社会保险之理论与实际[M]，上海大东书局1932.
[5]汪华：近代上海社会保障事业初探（1927-1937）[J]，史林，2003年.
[6]郑功成：社会保障学[M]，商务印书馆，2000年.
[7]朱汉国：中国社会通史[M]，山西教育出版社，1996年.
作者简介：羊城（1989—） 女、讲师、永州职业技术学院财经系教师；研究方向：经济管理。
关键词：社会保险 民国时期 保险思想
社会保险思想在20世纪初期传入我国，社会保险的理念一经传入就引起了一些学者的热烈反响，他们认为“社会保险是近世最有功效的一种社会政策，一方拯救社会上的不幸者——生老病死残废事业及鳏寡孤独无告之徒——出了水深火热的苦海，一方辅助法律道德政治教育和慈善事业种种的不及，保持全社会的安宁。”但是，社会保险在传入的早期却并未能得到政府的高度重视。民国时期（1912—1949）是中国社会保险思想从无到有快速发展的一段时期。虽然在这一时期中国的社会保险发展还不够完善，但是已经可以体现出一定社会保险思想，中国的企业家和各行业学者专家们的已经开始对社会保险思想进行了探索与实践。
一、西方早期的社会保险思想
社会保险制度起源于十九世纪末的德国，1881年初迫于国内工人运动的压力，德皇威廉一世颁布“皇帝告谕”《黄金诏书》，提出工人在经济出现困难时应该得到保障，促进了社会保障制度的发展。1883年，德国首先颁布《疾病社会保险法案》，成为现代社会保险制度最早的立法，标志着现代保险制度的诞生。 1929年一场前所未见的经济危机在资本主义国家迅速蔓延，这突如其来经济变化使得多数工厂面临倒闭，众多工人失业。为了维持社会稳定，各国政府开始着眼于建立社会保险制度。1935年美国国会通过《社会保障法》，提供老年社会保险，失业社会保险等，同时建立由联邦政府、州和地方政府共同参与、分级办理的社会保险制度。面对失业人数剧增的现实，英国政府不得不修正有关社会保险的法案，1911年英国国会正式颁布了《失业保险与健康保险法》，在全国范围内推行失业保险。1934年和1936年又先后通过了新《失业法》和《国民健康保险法》，使得社会保险的形式更加完备。瑞典1934年开始实行失业保险计划，并与1935年和1937年两度修改养老金条例。第二次世界大战期间，许多国家的社会保险政策的实施一度停滞，但是随着战后经济的复苏，社会保险制度得以重建。1945年英国通过了一系列社会保障法，包括《社会保险法》、《国民健康法》、《国民工伤保险法》等，使得战后的英国很快成为了“全民皆养老，全民皆医疗”的国家。社会保险思想也开始在全世界范围内传播开来。
二、社会保险思想在民国时期的传播与运用
中国的社会保险思想源自于劳工保险思想，是日渐发展起来的工人阶级的迫切愿望。“在任何情况下，社会保障的第一批措施都反映了城市工业社会的需要。”二十世纪二三十年代，产业工人和手工业工人已成為近代工业生产的主力军，他们的收入普遍较低，一旦失业将会引发严重的社会问题。受国外社会保险实践的影响，民国政府逐渐意识到只有通过法律强制实行社会保险制度，才能使工人的基本生活得到保障，稳定经济发展。早在1926年的国民党第二次全国代表大会上专家学者就提出了“由政府举办劳工保险，以安定劳工生活”的倡议。次年，国民政府成立了劳工局，并颁布了《劳工局组织法》，将“劳工卫生及劳动保险事项”列为政府职责之一，标志着社会保险在我国进入了筹备发展状态。当年12月，国民政府又颁布《工厂法》，其中的45条，明确指出“在劳动保险法实施前，工人因执行职务而致伤病或死亡者，工厂应给其医药补助及抚恤费。”更有学者撰文提出应该效仿英国在中国实施强制性失业保险。在20世纪30年代这一期间，中国的民族保险业开始得到政府的支持，并取得了一定的发展。于是，以上海人力车夫互助会为代表的在我国最先具有社会保险形式的保险组织诞生。国民政府真正试办社会保险开始于抗日战争时期，1943年间，由社会部拟定了《川北区各盐场盐工保险暂行办法》，筹划进行社会保险。同年10月，在三台县的三台井盐场设立第一个盐工保险社，以贫苦的盐工为保险对象，试办盐工保险。这是南京国民政府第一次正式办理的劳工保险，为近代中国举办社会保险进行了有益的探索。民国时期时这一特殊的社会历史背景下，不少有学之士也萌生了社会保险的雏形思想。如革命先辈孙中山，他主张发展以国家为主体的近代社会保障事业，建立适应时代的新型平等救助关系。孙中山在《三民主义》中提出把荒灾同生态环境联系起来，关注民生，以民生为本。他提出“民国新造，首重保民”的思想，并在自然灾害频发的时期，亲自敦促和主持了许多赈灾活动，保障了人民的生活，可看做是是社会保障思想的启蒙阶段。屠哲隐在1934年在《机联会刊》上发表了关于职工的团体保险的文章，主张要在中国大力实行团体保险，职工团体保险在一定程度上也可以视为社会保险的一种。郭佩贤1934在《民族杂志》上发表文章“各国社会保险制度鸟瞰”，清楚的分析了各国的社会保险保险状况，认识到了在我国发展社会保险思想的紧迫性，并希望我国得以借鉴这种思想，改善贫苦劳工的生活状况。清华大学经济系毕业的李志伟于1944年获得了清华第六届公费留学的机会，在留学期间专门研究学习社会保险。可见民国时期社会保险思想已经在中华大地传播发展开来。
三、中国化的社会保险思想
西方的社会保险大多是以盈利为主要目的，带有浓厚的商业经济思想，一方面确实给人民的工作生活带来了保障，另一方面也是可以看做是新型的商业化运营的企业组织。中国的传统文化和西方的文化有着很大的差别，在对社会保险思想的理解上也会出现一定的差异，中国的社会保险事业，除了免不了有一部分走上商业运营了道路之外，重要是遵循以保障民生为主旨的指导思想。例如，人寿保险在当时就兼具储蓄的性质。在这一时期中中国保险界的有志之士一直大力呼吁政府以社会保险事业来保障劳工的生产生活，编订保险法案，改善民生状况，这都是基于保障民生为主旨的思想。同时中国化的社会保险思想也顺应了民国时期经济的发展状况。中国的民族工商业多以发展手工业为主，有着相当庞大的劳工人群，我国自古就有“寡孤独废疾者皆有所养”的大同的伦理道德观，为工人阶级谋福利的社会保险思想也正是顺应了这样的社会经济形式。虽然民国时期社会保险的实践活动的效果有限，但是这一思想却是在中国生根发芽起来，是近代相关学者们不断追求的事业。民国时期许多的思想家和实干家都在试图将社会保险思想和中国文化政治，经济社会因素相结合，建立更加适合在中国发展的社会保险。
参考文献：
[1]颜鹏飞：中国保险史志[M].上海：上海社会科学出版社，1989.
[2]陈煜堃：社会保险概论[M]，经纬社，1946.
[3]李琼：民国时期社会保险初探[J]，华中科技大学学报（社会科学版），2006年第1期.
[4]吴耀麟：社会保险之理论与实际[M]，上海大东书局1932.
[5]汪华：近代上海社会保障事业初探（1927-1937）[J]，史林，2003年.
[6]郑功成：社会保障学[M]，商务印书馆，2000年.
[7]朱汉国：中国社会通史[M]，山西教育出版社，1996年.
作者简介：羊城（1989—） 女、讲师、永州职业技术学院财经系教师；研究方向：经济管理。