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摘 要： 随着我国社会主义法治进度的不断深化，广大居民的法律意识在不断加强。基层政府作为当地的政府部门，必须不断提高党员干部的法律意识和素质，使其更好当地居民服务。但是在实际操作过程中存在一定的难度和问题，这就需要当地政府必须转变思想，对提高党员干部法律素质工作中存在的问题进行全面分析与总结，制定有效的解决措施和方案，这样才能更好的保证该项工作的质量和效果。本文从现阶段我国基层政府执法过程中存在的困难进行分析，进而指出相应的处理对策。
关键词： 依法治国；党员干部；法律素质；问题；措施
【中图分类号】 D997
【文献标识码】 B
【文章编号】 2236-1879（2017）15-0319-01
引言
依法行政是我國依法治国国策的核心内容，更是对基层党员干部的基本要求。在日常工作过程中，基层单位党员干部必须以身作则，提高自身的法律意识，这样才能更好的为广大人民群众服务。在实际操作过程中，党员干部一定要根据自身的实践经验对工作过程中村存在问题进行总结探讨，制定针对性的解决方案。
一、当前，我国基层政府依法行政存在的困难
1.法律意识淡薄，文化素质偏低。
虽然我国在大力普及法律知识和法律意识，通过多种宣传手段进行普法教育。但是由于各地实际情况不同，且法律文件过于繁琐复杂，对于文化程度较低的基层群众行政执法人员来说存在较大的难度。同时虽然我国依法治国战略决策已经实行一段时间，但是人们的法律意识仍然缺乏，人们的合法利益受到威胁时，仍然不知道怎样利用法律武器保护自身的合法权益。行政执法人员在执法过程中也缺乏有效的方法方式，这样往往与执法初衷相违背，甚至加剧社会矛盾。
2.缺乏完善的规范性文件。
我国现有一套完善的规范性文件，各地基层政府也是按照该文件进行执法操作，可以更好的处理行政管理过程中初夏的各种问题，但是由于各地的实际情况不同，统一的规范性文件不能把完全适应当地的发展实际。很多基层政府只是照搬文件内容，根本未能与当地的实际情况进行有效的结合，致使规范性文件难以实施。
3.缺乏有效的行政执法监督力量。
现阶段我国针对行政执法监督工作采取行政执法大检查以及专项检查两种方式，但是在两种方式取得的效果并不理想。因此我国缺乏有效的行政执法监督力量。很多地区甚至是行政执法监督缺位，很多地区一年只是开展一到两次执法监督建设，或是根本不开展，这样根本无法对行政执法工作进行有效的监督。同时部分地区缺乏对执法人员的监督管理以及相应的规章制度，无法对执法人员行为进行监督。这样造成违法执法的行为出现，严重的情况下会加剧社会问题。
二、解决基层政府依法行政困难的对策
1.加强法制宣传教育，提高全民法律意识。
为了更加有效提高广大基层群众的法律意识以及党员干部的法律素质，当地执法部门必须结合当地的实际情况，采取多种方式进行有效宣传，必须定期开展专题座谈会，或是准备普法栏目剧，以百姓喜闻乐见的方式进行宣传。将党员干部、执法人员以及先进知识分子作为重点培养对象，逐步实现全员法律意识的有效提升，这样才能为后期的行政执法工作提供保障，让广大基层群众有意识的参与到执法过程中，配合执法人员的工作。
2.建立权责统一的运转机制，强化基层整的权利。
随着市场经济发展以及社会的发展，基层政府的社会管理事业和公共服务职能更加突出，它直接担负维护当地社会秩序与稳定，承担公共设施建设等众人。除了要积极完成上级交办的各种任务，同时要对当地基层群众所需的事情进行有效处理。因此为了更好的发挥基层政府的职能，同时保证各项工作的顺利进行，相关部门必须建立科学的权责统一的基层政府运转机制，给予基层政府必要的行政权力，建立权责统一。事权划分清晰，运转有效的基层管理体系。
3.切实加强规范性文件制定工作。
为了使行政工作更加规范，必须制定更加完善的规范性文件。在实际操作过程中首先要树立现代意识，结合当前社会的先进意识和立法观念，严格贯彻执行“三个代表”重要方针，从实际情况和需求出发，科学安排规范性文件制定计划。保证在符合党和国家工作大局的基础上，真正解决群众实际问题。做好相应调研工作，抓住本质和实际问题，使得真个规范性文件更加符合当前的实际情况。制定严格的履行法定程序。在制定规范性文件时必须是建立在遵守《立法法》基础上，建立和落实规范性文件的制度等。在初步制定完成之后，要通过座谈会或是召开会议的方式进行广泛探讨分析，吸取各方合理的意见和建议。
4.进一步加大行政执法监督力度。
加强行政执法监督力度才能更好的对行政人员进行规范，使其严格按照相关的规章制度进行操作，做到文明执法、依法执法。当地相关政府部门要定期、不定期开展行政执法监督，将监督范围和内容进行深入与拓展，对整个过程进行有效监督与管理。开通专门的服务窗口，对行政执法争议和矛盾进行统一调解，有效化解执法矛盾，将行政执法监督的对事权，扩大到兼顾事权和人权，需要注意的是可以将人的建议权转化为直接处理权，这样可以更加全面的提高行政执法监督的权威。建立完善的行政执法管理制度，对执法人员的工作流程以及行为进行有效规范，保证其在执法过程中注重人性执法，避免社会矛盾产生。建立专门的行政执法投诉平台，对广大基层的意见和建议进行整理修改，进一步完善执法过程。定期对所有在职执法人员进行专门的培训，提高他们自身的法律意识，以及对各种规范性文件的理解与掌握。同时提高他们的服务意识，树立其为人民服务，做人民好公仆的意识。建立完善的奖惩措施，从而有效提高执法人员参加工作的积极性。
总结
综上所述，随着社会发展人们的法律意识有所提高，人们对基层政府的执法过程提出更高的要求。作为依法行政的执行者基层政府的作用更加突出，因此怎样提高行政执法的力度与质量成为当前基层政府急需解决的关键。需要注意的是各地基层政府管理人员一定要意识到这是一个长期的过程，一定要树立长期奋斗，做好公仆的意识，这样才能真正为广大基层群众提供良好的服务。
参考文献
[1] 闻倩.浅谈基层政府在依法行政中的主要问题与解决措施[J].法制与社会， 2015（16）.
[2] 汪文菁.浅析基层政府依法行政存在的问题及对策[J].小作家选刊：教学交流， 2014（5）.
关键词： 依法治国；党员干部；法律素质；问题；措施
【中图分类号】 D997
【文献标识码】 B
【文章编号】 2236-1879（2017）15-0319-01
引言
依法行政是我國依法治国国策的核心内容，更是对基层党员干部的基本要求。在日常工作过程中，基层单位党员干部必须以身作则，提高自身的法律意识，这样才能更好的为广大人民群众服务。在实际操作过程中，党员干部一定要根据自身的实践经验对工作过程中村存在问题进行总结探讨，制定针对性的解决方案。
一、当前，我国基层政府依法行政存在的困难
1.法律意识淡薄，文化素质偏低。
虽然我国在大力普及法律知识和法律意识，通过多种宣传手段进行普法教育。但是由于各地实际情况不同，且法律文件过于繁琐复杂，对于文化程度较低的基层群众行政执法人员来说存在较大的难度。同时虽然我国依法治国战略决策已经实行一段时间，但是人们的法律意识仍然缺乏，人们的合法利益受到威胁时，仍然不知道怎样利用法律武器保护自身的合法权益。行政执法人员在执法过程中也缺乏有效的方法方式，这样往往与执法初衷相违背，甚至加剧社会矛盾。
2.缺乏完善的规范性文件。
我国现有一套完善的规范性文件，各地基层政府也是按照该文件进行执法操作，可以更好的处理行政管理过程中初夏的各种问题，但是由于各地的实际情况不同，统一的规范性文件不能把完全适应当地的发展实际。很多基层政府只是照搬文件内容，根本未能与当地的实际情况进行有效的结合，致使规范性文件难以实施。
3.缺乏有效的行政执法监督力量。
现阶段我国针对行政执法监督工作采取行政执法大检查以及专项检查两种方式，但是在两种方式取得的效果并不理想。因此我国缺乏有效的行政执法监督力量。很多地区甚至是行政执法监督缺位，很多地区一年只是开展一到两次执法监督建设，或是根本不开展，这样根本无法对行政执法工作进行有效的监督。同时部分地区缺乏对执法人员的监督管理以及相应的规章制度，无法对执法人员行为进行监督。这样造成违法执法的行为出现，严重的情况下会加剧社会问题。
二、解决基层政府依法行政困难的对策
1.加强法制宣传教育，提高全民法律意识。
为了更加有效提高广大基层群众的法律意识以及党员干部的法律素质，当地执法部门必须结合当地的实际情况，采取多种方式进行有效宣传，必须定期开展专题座谈会，或是准备普法栏目剧，以百姓喜闻乐见的方式进行宣传。将党员干部、执法人员以及先进知识分子作为重点培养对象，逐步实现全员法律意识的有效提升，这样才能为后期的行政执法工作提供保障，让广大基层群众有意识的参与到执法过程中，配合执法人员的工作。
2.建立权责统一的运转机制，强化基层整的权利。
随着市场经济发展以及社会的发展，基层政府的社会管理事业和公共服务职能更加突出，它直接担负维护当地社会秩序与稳定，承担公共设施建设等众人。除了要积极完成上级交办的各种任务，同时要对当地基层群众所需的事情进行有效处理。因此为了更好的发挥基层政府的职能，同时保证各项工作的顺利进行，相关部门必须建立科学的权责统一的基层政府运转机制，给予基层政府必要的行政权力，建立权责统一。事权划分清晰，运转有效的基层管理体系。
3.切实加强规范性文件制定工作。
为了使行政工作更加规范，必须制定更加完善的规范性文件。在实际操作过程中首先要树立现代意识，结合当前社会的先进意识和立法观念，严格贯彻执行“三个代表”重要方针，从实际情况和需求出发，科学安排规范性文件制定计划。保证在符合党和国家工作大局的基础上，真正解决群众实际问题。做好相应调研工作，抓住本质和实际问题，使得真个规范性文件更加符合当前的实际情况。制定严格的履行法定程序。在制定规范性文件时必须是建立在遵守《立法法》基础上，建立和落实规范性文件的制度等。在初步制定完成之后，要通过座谈会或是召开会议的方式进行广泛探讨分析，吸取各方合理的意见和建议。
4.进一步加大行政执法监督力度。
加强行政执法监督力度才能更好的对行政人员进行规范，使其严格按照相关的规章制度进行操作，做到文明执法、依法执法。当地相关政府部门要定期、不定期开展行政执法监督，将监督范围和内容进行深入与拓展，对整个过程进行有效监督与管理。开通专门的服务窗口，对行政执法争议和矛盾进行统一调解，有效化解执法矛盾，将行政执法监督的对事权，扩大到兼顾事权和人权，需要注意的是可以将人的建议权转化为直接处理权，这样可以更加全面的提高行政执法监督的权威。建立完善的行政执法管理制度，对执法人员的工作流程以及行为进行有效规范，保证其在执法过程中注重人性执法，避免社会矛盾产生。建立专门的行政执法投诉平台，对广大基层的意见和建议进行整理修改，进一步完善执法过程。定期对所有在职执法人员进行专门的培训，提高他们自身的法律意识，以及对各种规范性文件的理解与掌握。同时提高他们的服务意识，树立其为人民服务，做人民好公仆的意识。建立完善的奖惩措施，从而有效提高执法人员参加工作的积极性。
总结
综上所述，随着社会发展人们的法律意识有所提高，人们对基层政府的执法过程提出更高的要求。作为依法行政的执行者基层政府的作用更加突出，因此怎样提高行政执法的力度与质量成为当前基层政府急需解决的关键。需要注意的是各地基层政府管理人员一定要意识到这是一个长期的过程，一定要树立长期奋斗，做好公仆的意识，这样才能真正为广大基层群众提供良好的服务。
参考文献
[1] 闻倩.浅谈基层政府在依法行政中的主要问题与解决措施[J].法制与社会， 2015（16）.
[2] 汪文菁.浅析基层政府依法行政存在的问题及对策[J].小作家选刊：教学交流， 2014（5）.