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[摘 要]冷战结束后，东亚的安全环境发生了重大而深刻的变革。冷战时期形成的赖以维系东亚地区和平与稳定的诸多条件已经产生巨大变迁，安全困境的存在成为东亚安全环境的最重要特征。新形势下，全面审视并理顺各种地缘关系，捍卫国家主权和国家利益，维护和促进东亚地区的安全与繁荣，均须中国回以对应策略。
[关键词]东亚；安全困境；中国；策略
中圖分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0590-02
东亚泛指亚洲东部，包括东北亚和东南亚两个次区域，有着重要的地缘政治价值和丰富的战略资源。冷战结束以后，在全球化的背景下，东亚地区经济合作进展顺利，但与之相对的是，东亚在安全事务上的合作则明显滞后。安全困境成为冷战后东亚安全环境的最显著特点。
一、东亚安全困境的现状
冷战后东亚地区安全环境发生了重大变化，安全困境的存在成为东亚安全环境的最重要特征。安全困境是国际安全研究领域中的一个重要概念。它主要界定的是在国际无政府状态下，主权国家行为体间因互信的缺乏和彼此猜疑、出于各自安全目的而扩充实力（军备）的国家行为，最终却导致国际关系中安全普遍缺失的危险境况。当前东亚安全困境主要表现为以下两个方面：
（一） 传统安全与非传统安全相互交织
冷战结束后，东亚区域的安全环境进入了一个重新塑造的时期。所谓传统的安全问题严重存在，首先表现在朝鲜半岛和台湾海峡两个问题上，这两个热点不但没有降温，并时有紧张局面出现；其次是东亚一些国家间的领土领海纠纷依然存在，并且在短期内看不到根本解决的可能性。作为这种纠纷的反映，地区内军备增加快、增幅大。此外，东亚仍然存在着两种制度的对立和斗争，世界上的社会主义国家除了古巴外，都在东亚。
非传统安全问题在东亚地区的增加也是非常明显的。首先是民族分离运动日益猖獗。中国的台湾问题、菲律宾的反政府武装、印度尼西亚的东帝汶独立运动就是明证；其次是冷战期间掩盖的领土、领海问题在冷战后日益显现出来。例如南中国海问题、中日钓鱼岛问题等。领土和领海问题涉及一国的根本利益，如果处理不好就会触及各国的民族感情，引起区域内安全关系的紧张和恶化。其次是日益突出的其他非传统安全问题。比如打击恐怖主义问题、维护航海安全问题、打击海盗问题、等等。东亚地区的传统安全与非传统安全往往相互交织。如领土纠纷的传统安全问题与能源这一非传统安全问题交织在一起。这些非传统安全问题对东亚各国提出了严峻的考验，严重地威胁着东亚地区的稳定，呼唤东亚地区出现新的安全关系。
（二） 东亚各国竞相走以质量建军的国防建设道路，出现了“逆裁军”现象
日本一直以来就保持着亚洲首屈一指的地位。日本军费开支自 1983年超过德国、法国和英国以来，一直保持世界第二的地位。韩国也在不断加强国防建设，并保持强劲的军费增长态势。近年来东盟国家也显示了其继续推进军事现代化的决心，其每年军费开支增长率都保持在 10%-15%。虽然 1997 年的金融危机严重打击了东亚国家的经济发展，但东亚各国都没有放弃自己的军备建设计划。特别是2003 年的伊拉克战争后的一系列事态发展，如新日美防卫合作指针的制定及其相关法案的通过、朝鲜核危机、南亚核军备竞赛等，都严重恶化了东亚地区的安全环境，从而导致了东亚国家再次出现高科技军备竞赛的势头。
二、东亚安全困境的出路
（一）自助
东亚国家试图通过增强军事实力这种自助手段来维护国家安全。冷战时期，中苏关系破裂后，中国通过独立自主的外交政策和依靠自力更生的国防力量来维护安全。冷战结束后， 中国开展自主防卫仍然是维护国家安全的基础。苏联（俄罗斯）在东亚地区一直依靠自身力量维护其利益。朝鲜把军队建设作为其维护安全的首要手段。日本、韩国虽然依靠与美国的同盟，但是也不断加强自身的军事能力。
（二）结盟
东亚存在着以美国为主导的双边军事同盟体系。日本、韩国把与美国的同盟看作是其防务的基石。美国把在东亚的军事同盟作为其维持其在西太平洋地区主导作用的主要是手段，冷战时期以遏制苏联、中国为目的，冷战结束后以防范、限制中国、俄罗斯以及应对朝鲜为目的，美国也利用同盟关系控制其盟国。美日同盟是美国亚太同盟体系的中心环节，也是其全球战略布局的重要一环。美韩同盟主要是针对朝鲜。
（三）均势
事实上不少研究者认为东亚存在着大国均势， 一定程度上保持了地区的相对稳定。冷战时期美苏在本地区形成了两极均势。陆伯斌认为，在后冷战时期的东亚，中国的优势与利益在大陆，美国的优势与利益在海上。尽管东亚存在着潜在的战争爆发点， 但中美在东亚形成的均势可以保障该地区的和平与秩序。美国在东亚的同盟和军事基地在地缘上靠近海洋，美国的海军拥有制海权，美国在西太平洋居于主导。中国在东亚大陆占有一定优势。中美双方在东亚至少是各有所长，形成了某种相互制约。
（四）多边安全机制
东亚地区由于领土争端、历史遗留问题、缺少共同身份认同以及大国竞争的影响使得该地区没有有效的多边安全机制。本地区既没有像欧洲安全与合作组织那样的防止地区冲突， 建设和平与稳定的具有区域全覆盖能力的安全组织，也没有像北大西洋公约组织那样的多边军事同盟。朝核六方会谈是应对朝鲜核问题而建立的， 但不是制度化的地区安全机制。东盟地区论坛是一个安全论坛，以建立信任为核心，实施预防性外交尚有困难，更难以解决复杂的安全争端。各种第二轨机制虽然能起到一定的沟通作用，但是其实际作用极其有限。今后东亚地区建立地区多边安全机制的努力还会继续进行，但对其期望值不宜过高。多边安全对话可能是本地区多边安全合作比较可行的途径。
三、东亚安全困境对中国自身发展的影响
东亚在地缘上靠近中国的经济核心区域，东亚安全困境的存在直接影响中国的和平发展。台湾问题、朝核问题以及该地区存在的领土争端不时会造成一定的危机， 从长远看潜伏着冲突的可能性。 从地缘政治看，东亚是中国重要利益集中的地区，但也是不稳定因素集中的地区。中国经济的重心在东部地区， 东亚的安全状况直接关系到中国的稳定与发展。
从安全机制上看，东亚存在着以美国为核心的军事同盟体系，但是缺少制度化的区域安全机制，影响着中国国家安全。
从大国关系看，东亚是大国集中的地区也是大国博弈的重要地区，影响着中国和平发展的战略环境。
四、中国确保自己发展的东亚策略选择
（一）谨慎和灵活运用中国的综合国力（硬权力）
第一，谨慎和灵活应对不均衡状态的实力对比结构。中国作为一个大国，与周边地区的广大中小国家在综合实力对比方面很显然呈不均衡状态，这就要求在策略选择方面有所作为：着眼整体。通过明确某种单一功能来证明中国与这些中小国家在实现共同目标上的实力是相对均衡的；尺有所短、寸有所长。具体说就是每个国家都有优势，也有劣势。
第二，追求“合法”与道义。中国在采取某一具体的外交政策或外交行动时应尽量使自己的行动在别的国家看来具有“合理性”或“合法性”。
第三，正确认识周边区域各种形式的同盟关系。同盟特别是军事同盟作为冷战的遗留物本应随着两极格局的终结而解散，但一些同盟、包括军事同盟通过被赋予一些符合时代要求的新内容（如反恐）而继续存活下来。尽管中国政府提倡不结盟，但在新形势下，各种同盟关系不仅没有减少，反而有增加趋势。例如，美国领导下的反恐联盟。对于这些同盟关系我们应进行具体的分析。
（二）在软权力建设方面有所作为
软权力不是强加力而是吸引力，在和平与发展的全球化时代，开发、使用和发展软力量对于国家影响力的扩大至关重要。经过 30 多年的改革开放，中国在物质力量方面同发达国家的差距正在缩小，但在软力量方面还存在着较大差距。这不仅成为中国崛起过程中最明显的弱点，同时也是中国在国际环境中又一个主要制约因素。所以，提升和强化中国的软力量对于一个正在崛起的大国具有重要意义。
中国要想在软权力方面有所作为首先得加强信息技术的发展，因为任何被认为先进的文明只有借助这些传播手段才能发挥影响，否则，它只能是一些毫无意义的东西；其次，加强软权力内容的建设，包括制度建设、文化建设和责任承担等方面。
（三）妥善处理历史遗留问题
当前，中国周边区域存在的历史遗留问题主要集中在领土争端、民族宗教和历史认识等问题上。对于历史遗留问题的解决一般有两种方式：和平协商方式和武力解决方式。很显然，在当今时代，必须选择和平协商方式。但对于不同的问题，和平协商方式又有不同的操作处理。作为一个拥有众多邻国而且在周边区域存在诸多历史遗留问题的大国，妥善处理这些问题直接关系到中国的切身利益。
（四）发展与东北亚各国的双边安全合作
由于东亚多边安全机制建设存在一定困难， 因此双边安全合作就显得比较重要。双边安全合作相对比较容易实施，有利于地区和平稳定。中国与有关国家应该加强对话和交流，增进互信，减少误判，避免一些不必要摩擦。
总之，通过上述四个方面的积极作为和相互配合，中国与周边国家一定能够和睦相处，共同维护地区和平稳定；中国与周边国家一定能够通过对话合作增进友好互信，通过谈判解决分歧，为东亚的和谐发展营造良好环境。
参考文献
[1] 刘清才.东北亚地缘政治与中国地缘战略[M].天津人民出版社，2007.
[2] 王逸舟.全球化时代的国际安全.[M].上海人民出版社，1999.
[3] 鐘金燕.对东亚安全困境的思考.[J].边疆经济与文化，2007.
[4] 杨丹志.东亚安全困境及其出路.[J].现代国际关系，2003.
作者简介
王海波（1989-），女，山东淄博人，曲阜师范大学政治与公共管理学院政治学理论专业2011级研究生
[关键词]东亚；安全困境；中国；策略
中圖分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0590-02
东亚泛指亚洲东部，包括东北亚和东南亚两个次区域，有着重要的地缘政治价值和丰富的战略资源。冷战结束以后，在全球化的背景下，东亚地区经济合作进展顺利，但与之相对的是，东亚在安全事务上的合作则明显滞后。安全困境成为冷战后东亚安全环境的最显著特点。
一、东亚安全困境的现状
冷战后东亚地区安全环境发生了重大变化，安全困境的存在成为东亚安全环境的最重要特征。安全困境是国际安全研究领域中的一个重要概念。它主要界定的是在国际无政府状态下，主权国家行为体间因互信的缺乏和彼此猜疑、出于各自安全目的而扩充实力（军备）的国家行为，最终却导致国际关系中安全普遍缺失的危险境况。当前东亚安全困境主要表现为以下两个方面：
（一） 传统安全与非传统安全相互交织
冷战结束后，东亚区域的安全环境进入了一个重新塑造的时期。所谓传统的安全问题严重存在，首先表现在朝鲜半岛和台湾海峡两个问题上，这两个热点不但没有降温，并时有紧张局面出现；其次是东亚一些国家间的领土领海纠纷依然存在，并且在短期内看不到根本解决的可能性。作为这种纠纷的反映，地区内军备增加快、增幅大。此外，东亚仍然存在着两种制度的对立和斗争，世界上的社会主义国家除了古巴外，都在东亚。
非传统安全问题在东亚地区的增加也是非常明显的。首先是民族分离运动日益猖獗。中国的台湾问题、菲律宾的反政府武装、印度尼西亚的东帝汶独立运动就是明证；其次是冷战期间掩盖的领土、领海问题在冷战后日益显现出来。例如南中国海问题、中日钓鱼岛问题等。领土和领海问题涉及一国的根本利益，如果处理不好就会触及各国的民族感情，引起区域内安全关系的紧张和恶化。其次是日益突出的其他非传统安全问题。比如打击恐怖主义问题、维护航海安全问题、打击海盗问题、等等。东亚地区的传统安全与非传统安全往往相互交织。如领土纠纷的传统安全问题与能源这一非传统安全问题交织在一起。这些非传统安全问题对东亚各国提出了严峻的考验，严重地威胁着东亚地区的稳定，呼唤东亚地区出现新的安全关系。
（二） 东亚各国竞相走以质量建军的国防建设道路，出现了“逆裁军”现象
日本一直以来就保持着亚洲首屈一指的地位。日本军费开支自 1983年超过德国、法国和英国以来，一直保持世界第二的地位。韩国也在不断加强国防建设，并保持强劲的军费增长态势。近年来东盟国家也显示了其继续推进军事现代化的决心，其每年军费开支增长率都保持在 10%-15%。虽然 1997 年的金融危机严重打击了东亚国家的经济发展，但东亚各国都没有放弃自己的军备建设计划。特别是2003 年的伊拉克战争后的一系列事态发展，如新日美防卫合作指针的制定及其相关法案的通过、朝鲜核危机、南亚核军备竞赛等，都严重恶化了东亚地区的安全环境，从而导致了东亚国家再次出现高科技军备竞赛的势头。
二、东亚安全困境的出路
（一）自助
东亚国家试图通过增强军事实力这种自助手段来维护国家安全。冷战时期，中苏关系破裂后，中国通过独立自主的外交政策和依靠自力更生的国防力量来维护安全。冷战结束后， 中国开展自主防卫仍然是维护国家安全的基础。苏联（俄罗斯）在东亚地区一直依靠自身力量维护其利益。朝鲜把军队建设作为其维护安全的首要手段。日本、韩国虽然依靠与美国的同盟，但是也不断加强自身的军事能力。
（二）结盟
东亚存在着以美国为主导的双边军事同盟体系。日本、韩国把与美国的同盟看作是其防务的基石。美国把在东亚的军事同盟作为其维持其在西太平洋地区主导作用的主要是手段，冷战时期以遏制苏联、中国为目的，冷战结束后以防范、限制中国、俄罗斯以及应对朝鲜为目的，美国也利用同盟关系控制其盟国。美日同盟是美国亚太同盟体系的中心环节，也是其全球战略布局的重要一环。美韩同盟主要是针对朝鲜。
（三）均势
事实上不少研究者认为东亚存在着大国均势， 一定程度上保持了地区的相对稳定。冷战时期美苏在本地区形成了两极均势。陆伯斌认为，在后冷战时期的东亚，中国的优势与利益在大陆，美国的优势与利益在海上。尽管东亚存在着潜在的战争爆发点， 但中美在东亚形成的均势可以保障该地区的和平与秩序。美国在东亚的同盟和军事基地在地缘上靠近海洋，美国的海军拥有制海权，美国在西太平洋居于主导。中国在东亚大陆占有一定优势。中美双方在东亚至少是各有所长，形成了某种相互制约。
（四）多边安全机制
东亚地区由于领土争端、历史遗留问题、缺少共同身份认同以及大国竞争的影响使得该地区没有有效的多边安全机制。本地区既没有像欧洲安全与合作组织那样的防止地区冲突， 建设和平与稳定的具有区域全覆盖能力的安全组织，也没有像北大西洋公约组织那样的多边军事同盟。朝核六方会谈是应对朝鲜核问题而建立的， 但不是制度化的地区安全机制。东盟地区论坛是一个安全论坛，以建立信任为核心，实施预防性外交尚有困难，更难以解决复杂的安全争端。各种第二轨机制虽然能起到一定的沟通作用，但是其实际作用极其有限。今后东亚地区建立地区多边安全机制的努力还会继续进行，但对其期望值不宜过高。多边安全对话可能是本地区多边安全合作比较可行的途径。
三、东亚安全困境对中国自身发展的影响
东亚在地缘上靠近中国的经济核心区域，东亚安全困境的存在直接影响中国的和平发展。台湾问题、朝核问题以及该地区存在的领土争端不时会造成一定的危机， 从长远看潜伏着冲突的可能性。 从地缘政治看，东亚是中国重要利益集中的地区，但也是不稳定因素集中的地区。中国经济的重心在东部地区， 东亚的安全状况直接关系到中国的稳定与发展。
从安全机制上看，东亚存在着以美国为核心的军事同盟体系，但是缺少制度化的区域安全机制，影响着中国国家安全。
从大国关系看，东亚是大国集中的地区也是大国博弈的重要地区，影响着中国和平发展的战略环境。
四、中国确保自己发展的东亚策略选择
（一）谨慎和灵活运用中国的综合国力（硬权力）
第一，谨慎和灵活应对不均衡状态的实力对比结构。中国作为一个大国，与周边地区的广大中小国家在综合实力对比方面很显然呈不均衡状态，这就要求在策略选择方面有所作为：着眼整体。通过明确某种单一功能来证明中国与这些中小国家在实现共同目标上的实力是相对均衡的；尺有所短、寸有所长。具体说就是每个国家都有优势，也有劣势。
第二，追求“合法”与道义。中国在采取某一具体的外交政策或外交行动时应尽量使自己的行动在别的国家看来具有“合理性”或“合法性”。
第三，正确认识周边区域各种形式的同盟关系。同盟特别是军事同盟作为冷战的遗留物本应随着两极格局的终结而解散，但一些同盟、包括军事同盟通过被赋予一些符合时代要求的新内容（如反恐）而继续存活下来。尽管中国政府提倡不结盟，但在新形势下，各种同盟关系不仅没有减少，反而有增加趋势。例如，美国领导下的反恐联盟。对于这些同盟关系我们应进行具体的分析。
（二）在软权力建设方面有所作为
软权力不是强加力而是吸引力，在和平与发展的全球化时代，开发、使用和发展软力量对于国家影响力的扩大至关重要。经过 30 多年的改革开放，中国在物质力量方面同发达国家的差距正在缩小，但在软力量方面还存在着较大差距。这不仅成为中国崛起过程中最明显的弱点，同时也是中国在国际环境中又一个主要制约因素。所以，提升和强化中国的软力量对于一个正在崛起的大国具有重要意义。
中国要想在软权力方面有所作为首先得加强信息技术的发展，因为任何被认为先进的文明只有借助这些传播手段才能发挥影响，否则，它只能是一些毫无意义的东西；其次，加强软权力内容的建设，包括制度建设、文化建设和责任承担等方面。
（三）妥善处理历史遗留问题
当前，中国周边区域存在的历史遗留问题主要集中在领土争端、民族宗教和历史认识等问题上。对于历史遗留问题的解决一般有两种方式：和平协商方式和武力解决方式。很显然，在当今时代，必须选择和平协商方式。但对于不同的问题，和平协商方式又有不同的操作处理。作为一个拥有众多邻国而且在周边区域存在诸多历史遗留问题的大国，妥善处理这些问题直接关系到中国的切身利益。
（四）发展与东北亚各国的双边安全合作
由于东亚多边安全机制建设存在一定困难， 因此双边安全合作就显得比较重要。双边安全合作相对比较容易实施，有利于地区和平稳定。中国与有关国家应该加强对话和交流，增进互信，减少误判，避免一些不必要摩擦。
总之，通过上述四个方面的积极作为和相互配合，中国与周边国家一定能够和睦相处，共同维护地区和平稳定；中国与周边国家一定能够通过对话合作增进友好互信，通过谈判解决分歧，为东亚的和谐发展营造良好环境。
参考文献
[1] 刘清才.东北亚地缘政治与中国地缘战略[M].天津人民出版社，2007.
[2] 王逸舟.全球化时代的国际安全.[M].上海人民出版社，1999.
[3] 鐘金燕.对东亚安全困境的思考.[J].边疆经济与文化，2007.
[4] 杨丹志.东亚安全困境及其出路.[J].现代国际关系，2003.
作者简介
王海波（1989-），女，山东淄博人，曲阜师范大学政治与公共管理学院政治学理论专业2011级研究生