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摘要：在推进经济深化改革的大背景下，理顺政府与市场关系，尤其是明晰二者在企业技术创新中所扮演的角色，意义重大。首先分析了国有企业长期以来技术创新的制度性障碍，以及我国民营科技企业的异军突起。其次从技术创新企业融资和相关市场“规则”制定两个角度谈政府与市场该如何摆正各自位置，推动企业技术创新又好又快发展。
关键词：政府；市场；企业技术创新；民营科技企业
创新是一个民族进步的灵魂，一个国家进步的不竭动力，而企业技术创新又是我国自主创新的战略重点。在当前我国深化改革特别是十八届三中全会明确提出要推进经济体制改革的大背景下，处理好政府與市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，这对于我国的企业技术创新意义深远。
一、国有企业技术创新的制度性障碍
从1979年开始，我国国有企业改革经历了放权让利、利改税、承包经营制、股份制以及以后的尝试建立现代企业制度等多个阶段，然而时至今日我们的改革仍在进行之中，许多体制性问题亟待解决。
（1）国有企业有权利寻租的风险。国有企业受体制影响更易通过手中的权力，或制度安排来获得发展机会。事实上国有企业在主管部门或投资人的支持下已经形成了固有的发展路径，即依托主管部门向政府要项目，要资金，要贷款，要政策。依托此优势国有企业就不是自觉，自主的适应市场变化进而去不断技术创新，长此以往，国有企业就会成为低成本的模仿者，而不愿做高成本的创新者。
（2）国有企业的法人产权不完整，激励创新机制不完善。产权边界明晰的权利配置是企业技术创新的强有力的制度保障，然而在我国《公司法》第4条一方面确立了公司的法人地位，另一方面又规定“公司中的国有资产所有权属于国家”。再加上国有企业行政色彩浓，激励不足，企业创新会给企业经营者个人带来很大的风险，不仅创新成功后所获收益与其关联性并不紧密 ，而且一旦因创新失败而影响到企业发展，这就有可能给其政治前途和升迁带来直接的影响。最终拖慢了国有企业的技术创新步伐。
（3）国有企业的创新文化氛围基础不牢。其实创新是一个集体化合作的结果，然而大多数国企倚仗其地位优势，在企业内部强调更多的是“服从”文化，而不是“冒险文化”，文化之根是保守的而不是积进的。在这种只强调服从，不鼓励变革，不支持冒险，不容忍失败，不包容异议的大熔炉里面，再强的冒险精神也得融化。
综上所述，在国有企业的技术创新中，政府角色重要，行政色彩浓厚，市场影响不足。
二、民营科技企业的异军突起
与国有企业相比，民营科技企业具有产权边界明晰，行业竞争激烈，内在动力足，文化氛围适宜科技创新等重要特征，这些因素都有利于其长足的发展。伴随着中国改革开放的不断推进，中国民营科技企业截止2010年底，总数已超过19万家，从业人员已超过2100万人，企业总资产和总收入已超过15万亿元，发展动力强劲，对国民经济的影响越来越大，表现在：
（1）民营科技企业成为高新技术产业发展的主力军，为推动经济发展方式的转变起到了示范作用。截止2010年，在全国高新技术产业开发区中，民营科技企业占开发区企业总量的70%，北京、上海等主要省市在80%以上，深圳已达90%，民营科技企业对区域经济发展起到了带动作用。同时民营科技企业在新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业也发展强劲。
（2）民营科技企业成为研发投入和自主创新的主要力量。大中型民营科技企业都重视建立研发中心或研发机构，少数企业还在国外设立了研发机构。
（3）培养了一批高素质的科技企业家队伍。民营科技企业已拥有数十万名企业家与经营管理者的队伍，形成了老中青三代科技创业者。他们凭借敏锐的市场洞察力、风险意识、创新意识和果断决策能力为发展民族工业和高新技术产业 做出了突出贡献。
从上述中国民营科技企业的发展状况来看，依托企业内部良好的制度基础，再加上外在因素的推动，民营科技企业发展良好，同时也充分表现出市场下企业竞争更加充分，效率也得以提升的状况。
三、从企业融资的角度看政府与市场
（1）企业融资的现状。从中国的现有金融资源的分配情况来看，国有企业占了大头，而民营科技企业却存在着投资匮乏，融资困难的普遍现象。其融资难的表现是银行信贷融资渠道不畅，以及市场融资准入门槛高，依托商业信用和民间借贷等非正规渠道融资普遍。
（2）企业融资问题的解决办法。企业融资尤其是民营科技企业融资的现状反映出我们的政府服务的还不够好，市场还不够完善。政府的服务应着重从建立企业征信系统入手，从而弥补市场经济下企业信用缺失这一短板；应加快信用担保中介的发展，从而为企业融资提供便利；应建立统一的企业信用管理体系，从而便于企业的信用管理；最后，国家要进一步开放银行业，激烈的竞争将会迫使银行改善服务，从而改变向民营科技企业惜贷的局面。
（3）以风险投资为例谈民营科技企业融资中政府与市场角色。21世纪是知识经济的时代，发生在我们身边的无数个创业传奇像“苹果”传奇，阿里巴巴传奇等。然而在我国，风险投资其发展却十分缓慢，我国的风险投资与真正意义上的风险投资相比还有很大的差距，其中一个主要原因就是，政府在风险投资中处于支配地位。风险投资的主体集中在政府行为上后，政府对创新企业影响较为直接，出现了很多为获得政府优惠支持的企业寻租现象。总得来说，这种政府投入资金，政府承担风险的行为是与风险投资的初衷是相悖的，是政府干预市场的一种错越位现象，是政府不尊重市场选择的现象。
四、从完善市场“规则”，改善市场环境的角度看政府与市场
建设服务型政府，完善市场机制，是企业创新的美好愿景。政府与市场二者关系紧密确切的来说应该是有效政府与有效市场，而这种有效是建立在政府对市场选择的尊重基础上的。
（1）市场经济下，企业创新归根到底是一种市场行为，不应出现所谓的“奉命创新”亦或是政府直接插手市场进行创新干预的现象。在市场经济环境下，企业创新是对市场变化的一种本能反应。当市场需求信号被企业获知，他就会设法去满足这种需求进而创新。以阿里巴巴推出的余额宝为例，它就是一款诞生于市场需求的金融产品 。
（2）建立一个较为完善的市场机制。这就需要厘清政府与市场的边界，政府的职能应向服务于经济发展的方向转型。以美国风险投资市场为例，企业面对的是一个较为完善的风险投资机制。这意味着一个创新企业融资的平台较多包括风险基金，政府资助等，而且风险投资机构能够推动创新企业成果商业化顺利进行。
总之，我们最终要建立的是一种有效政府即一种尊重市场选择的政府；一个有效市场即有序竞争的市场，概括来说就是，让企业融入市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而政府则为之制定“规则”，维护市场秩序，以及培养整个社会缺失的信用理念。
参考文献：
[1]约瑟夫·熊彼特.经济发展理论[M].北京：商务印书馆，1997
[2]林汉川、魏中奇.中小企业发展与创新[M].上海财经大学出版社，2001
[3]黄金辉，曹萍.论国有企业的技术创新[J].经济体制改革，2000.3，51-59
[4]高正平.政府在风险投资中作用的研究[M].北京：中国金融出版社，2003
[5]袁兢业.政府视角下企业自主创新的激励制度的构建[J].经济纵横，2006
[6]葛亮，梅姝娥，仲伟俊.提升我国技术创新能力提升的主导力量研究[J].
科学学与科学技术管理，2006.7
[7]彭树堂，王爱凤.《中国民营科技企业发展报告（2006-2010年）》正式出版[DB/OL].http：//www.bjast.ac.cn /Html/Article/ 20111024/ 15571.html，2011
关键词：政府；市场；企业技术创新；民营科技企业
创新是一个民族进步的灵魂，一个国家进步的不竭动力，而企业技术创新又是我国自主创新的战略重点。在当前我国深化改革特别是十八届三中全会明确提出要推进经济体制改革的大背景下，处理好政府與市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，这对于我国的企业技术创新意义深远。
一、国有企业技术创新的制度性障碍
从1979年开始，我国国有企业改革经历了放权让利、利改税、承包经营制、股份制以及以后的尝试建立现代企业制度等多个阶段，然而时至今日我们的改革仍在进行之中，许多体制性问题亟待解决。
（1）国有企业有权利寻租的风险。国有企业受体制影响更易通过手中的权力，或制度安排来获得发展机会。事实上国有企业在主管部门或投资人的支持下已经形成了固有的发展路径，即依托主管部门向政府要项目，要资金，要贷款，要政策。依托此优势国有企业就不是自觉，自主的适应市场变化进而去不断技术创新，长此以往，国有企业就会成为低成本的模仿者，而不愿做高成本的创新者。
（2）国有企业的法人产权不完整，激励创新机制不完善。产权边界明晰的权利配置是企业技术创新的强有力的制度保障，然而在我国《公司法》第4条一方面确立了公司的法人地位，另一方面又规定“公司中的国有资产所有权属于国家”。再加上国有企业行政色彩浓，激励不足，企业创新会给企业经营者个人带来很大的风险，不仅创新成功后所获收益与其关联性并不紧密 ，而且一旦因创新失败而影响到企业发展，这就有可能给其政治前途和升迁带来直接的影响。最终拖慢了国有企业的技术创新步伐。
（3）国有企业的创新文化氛围基础不牢。其实创新是一个集体化合作的结果，然而大多数国企倚仗其地位优势，在企业内部强调更多的是“服从”文化，而不是“冒险文化”，文化之根是保守的而不是积进的。在这种只强调服从，不鼓励变革，不支持冒险，不容忍失败，不包容异议的大熔炉里面，再强的冒险精神也得融化。
综上所述，在国有企业的技术创新中，政府角色重要，行政色彩浓厚，市场影响不足。
二、民营科技企业的异军突起
与国有企业相比，民营科技企业具有产权边界明晰，行业竞争激烈，内在动力足，文化氛围适宜科技创新等重要特征，这些因素都有利于其长足的发展。伴随着中国改革开放的不断推进，中国民营科技企业截止2010年底，总数已超过19万家，从业人员已超过2100万人，企业总资产和总收入已超过15万亿元，发展动力强劲，对国民经济的影响越来越大，表现在：
（1）民营科技企业成为高新技术产业发展的主力军，为推动经济发展方式的转变起到了示范作用。截止2010年，在全国高新技术产业开发区中，民营科技企业占开发区企业总量的70%，北京、上海等主要省市在80%以上，深圳已达90%，民营科技企业对区域经济发展起到了带动作用。同时民营科技企业在新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业也发展强劲。
（2）民营科技企业成为研发投入和自主创新的主要力量。大中型民营科技企业都重视建立研发中心或研发机构，少数企业还在国外设立了研发机构。
（3）培养了一批高素质的科技企业家队伍。民营科技企业已拥有数十万名企业家与经营管理者的队伍，形成了老中青三代科技创业者。他们凭借敏锐的市场洞察力、风险意识、创新意识和果断决策能力为发展民族工业和高新技术产业 做出了突出贡献。
从上述中国民营科技企业的发展状况来看，依托企业内部良好的制度基础，再加上外在因素的推动，民营科技企业发展良好，同时也充分表现出市场下企业竞争更加充分，效率也得以提升的状况。
三、从企业融资的角度看政府与市场
（1）企业融资的现状。从中国的现有金融资源的分配情况来看，国有企业占了大头，而民营科技企业却存在着投资匮乏，融资困难的普遍现象。其融资难的表现是银行信贷融资渠道不畅，以及市场融资准入门槛高，依托商业信用和民间借贷等非正规渠道融资普遍。
（2）企业融资问题的解决办法。企业融资尤其是民营科技企业融资的现状反映出我们的政府服务的还不够好，市场还不够完善。政府的服务应着重从建立企业征信系统入手，从而弥补市场经济下企业信用缺失这一短板；应加快信用担保中介的发展，从而为企业融资提供便利；应建立统一的企业信用管理体系，从而便于企业的信用管理；最后，国家要进一步开放银行业，激烈的竞争将会迫使银行改善服务，从而改变向民营科技企业惜贷的局面。
（3）以风险投资为例谈民营科技企业融资中政府与市场角色。21世纪是知识经济的时代，发生在我们身边的无数个创业传奇像“苹果”传奇，阿里巴巴传奇等。然而在我国，风险投资其发展却十分缓慢，我国的风险投资与真正意义上的风险投资相比还有很大的差距，其中一个主要原因就是，政府在风险投资中处于支配地位。风险投资的主体集中在政府行为上后，政府对创新企业影响较为直接，出现了很多为获得政府优惠支持的企业寻租现象。总得来说，这种政府投入资金，政府承担风险的行为是与风险投资的初衷是相悖的，是政府干预市场的一种错越位现象，是政府不尊重市场选择的现象。
四、从完善市场“规则”，改善市场环境的角度看政府与市场
建设服务型政府，完善市场机制，是企业创新的美好愿景。政府与市场二者关系紧密确切的来说应该是有效政府与有效市场，而这种有效是建立在政府对市场选择的尊重基础上的。
（1）市场经济下，企业创新归根到底是一种市场行为，不应出现所谓的“奉命创新”亦或是政府直接插手市场进行创新干预的现象。在市场经济环境下，企业创新是对市场变化的一种本能反应。当市场需求信号被企业获知，他就会设法去满足这种需求进而创新。以阿里巴巴推出的余额宝为例，它就是一款诞生于市场需求的金融产品 。
（2）建立一个较为完善的市场机制。这就需要厘清政府与市场的边界，政府的职能应向服务于经济发展的方向转型。以美国风险投资市场为例，企业面对的是一个较为完善的风险投资机制。这意味着一个创新企业融资的平台较多包括风险基金，政府资助等，而且风险投资机构能够推动创新企业成果商业化顺利进行。
总之，我们最终要建立的是一种有效政府即一种尊重市场选择的政府；一个有效市场即有序竞争的市场，概括来说就是，让企业融入市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而政府则为之制定“规则”，维护市场秩序，以及培养整个社会缺失的信用理念。
参考文献：
[1]约瑟夫·熊彼特.经济发展理论[M].北京：商务印书馆，1997
[2]林汉川、魏中奇.中小企业发展与创新[M].上海财经大学出版社，2001
[3]黄金辉，曹萍.论国有企业的技术创新[J].经济体制改革，2000.3，51-59
[4]高正平.政府在风险投资中作用的研究[M].北京：中国金融出版社，2003
[5]袁兢业.政府视角下企业自主创新的激励制度的构建[J].经济纵横，2006
[6]葛亮，梅姝娥，仲伟俊.提升我国技术创新能力提升的主导力量研究[J].
科学学与科学技术管理，2006.7
[7]彭树堂，王爱凤.《中国民营科技企业发展报告（2006-2010年）》正式出版[DB/OL].http：//www.bjast.ac.cn /Html/Article/ 20111024/ 15571.html，2011