深刻把握全面从严治党要求 不断提升财政促进经济社会发展水平

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  把全面从严治党的要求落实在谋大局、打基础上。始终把握正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,自觉与习近平总书记为核心的党中央和自治区党委保持高度一致。自治区财政作为政府综合职能部门,担负着资金分配和支持保障经济社会发展的重任,因而在贯彻全面从严治党要求方面必须要更高更严。一是落实自治区党委、政府决策部署的要求要更严。各项财政工作要服务于经济发展、民生改善、社会稳定这个大局,始终沿着中央和自治区的大政方针砥砺前行,站位要高、眼光要远、思路要宽,做到超前谋划、发挥职能、主动作为,以供给侧结构性改革为主线,重点支持实体经济发展和产业转型升级,全力保障重大项目建设、脱贫攻坚、民生实事等重点工作有效落实,做到贯彻执行自治区各项决策部署不变通、不走偏、不走样。二是落实党建工作的要求要更严。严格遵守《准则》和《条例》,加强班子建设,增强班子成员政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力;规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以创建“星级服务型党组织”为抓手,持续推进“两学一做”学习教育常态化,夯实党建工作基础,充分发挥党员先锋模范作用。三是落实党风廉政建设的要求要更严。全面履行党风廉政建设主体责任,认真贯彻中纪委七次全会和自治区纪委八次全会精神,以解决突出问题为突破口和主抓手,全力推进财政源头治腐和党风廉政建设责任制落实,加大执纪问责力度,强化财政内控建设,实现财政工作“管理制度化、制度流程化、流程信息化”,切实规范权力运行,确保财政资金规范使用、安全高效。
  把全面从严治党的要求落实在稳增长、促转型上。始终坚持稳中求进工作总基调,围绕产业转型升级,瞄准培育新动能,大力推进供给侧结构性改革,努力实现经济提质增效。2016年,全区各级财政部门力顶压力,攻坚克难,负重拼搏,我区财政改革发展取得了新的成绩。全区地方一般公共预算收入完成87.6亿元,同口径增长8%,超收4亿元,比2015年增收14.2亿元,增幅在全国排名第15位、西北第1位;全区支出完成1257.7亿元,增长10.2%,比2015年增加119.2亿元,增幅在全国排名第11位、西北第1位。特别是争取中央资金实现了新突破,各类转移支付资金达到743.2亿元,增长7.6%,比2015年净增加52.7亿元。2016年,宁夏财政透明度位居全国之首,我区被列入全国农村综合改革试点省份之一,自治区财政厅被评为全国“六31"普法先进集体,宁夏注册会计师协会被授予“全国先进社会组织”称号。但是,我们工作中仍存在财政收入质量下降增长乏力、支出结构不尽合理,个别市县暂付款居高不下、债务风险过大等问题,需要认真加以解决。我们将综合施策、精准发力,运用多种财税调控手段,促进经济持续稳定增长。一是狠抓收入不放松。今年自治区党委、政府确定了地方一般公共预算收入完成407.9亿元,力争同口径增长7%以上的目标。这是一个跳起来摘桃子的目标,也是一项政治任务。当前“营改增”对我区收入冲击依然较大,我们将把抓收入作为首要任务,认真研究稳增长各项措施,加强税收征管,应收尽收,确保收入按序时进度完成。二是更加有效落实积极财政政策。继续实施减税降费,支持实体经济发展,盘活财政存量资金,适度加大支出规模,围绕开展“项目推进年”活动,重点支持银西高铁、城际铁路、“三纵九横”公路路网、清水河产业带、自治区60大庆重点项目等领域建设,有力保障全区机关单位正常运转。三是支持经济结构优化调整。统筹安排各类资金,着力推进“三去一降一补”和农业供给侧改革,实施创新驱动战略,积极支持大数据、生物医药、煤化工、先进轨道交通装备等新型产业,不断提升企业竞争力。四是创新财政投融资方式。大力推广应用PPP模式,探索建立“财政投入基金化、政府投资资本化”机制,发挥财政、金融、担保、基金、保险“组合拳”的综合效应,持续放大资金辐射作用。
  把全面从严治党的要求落实在保民生、增福祉上。始终秉持保基本、兜底线、救急难的原则,全力保障和改善民生。2016年,我区民生投入完成980.5亿元,增长13%,继续占到整个财政支出的70%以上,达到了历史新高。今后,我们将按照“财政资金要向民生倾斜、向工资收入倾斜、向基层倾斜”的要求,扎实推进基本民生、底线民生、和谐民生建设,不断增强群众的获得感。一是在支持脱贫攻坚上持续用力。建立扶贫投入增长机制,加大资金整合力度,撬动更多社会资本投向贫困地区基础设施建设、后续产业培育、生态移民搬迁等领域,支持完成自治区确定的脱贫攻坚任务。二是在支持社会事业发展上持续用力。继续支持教育优先发展,积极落实大眾创业万众创新扶持政策,加快建立医疗保障综合服务体系,构建均等化、可持续的社会保障网络,完善科技、文化、体育服务社会的财政支持机制。三是在支持生态环境建设上持续用力。建立健全生态保护补偿机制,完善生态功能区转移支付制度,继续实施草原生态保护奖励政策,支持开展水、土、气污染综合治理,持续改善人居环境。
  把全面从严治党的要求落实在推改革、强管理上。始终以构建现代财政制度为目标,从健全机制人手,創新管理手段,不断提升科学理财能力。一是不断优化预算管理制度。建立财政资金统筹使用机制,科学编制中期财政规划,实施跨年度预算平衡,完善财政项目库,推动全过程预算绩效管理,加强绩效评价结果应用,并主动接受自治区人大、政协监督。二是不断深化财政事权和支出责任改革。加快研究教育、卫生、环保、交通等基本公共服务领域的财政事权和支出责任划分,力争取得突破性进展。建立健全农业转移人口市民化与转移支付挂钩机制,提高基本公共服务供给效率。三是不断加强政府债务风险防控。强化地方政府债务限额管理,建立债务信息公开、风险评估和预警机制,做到早发现、早报告、早处置,有效防范和降低债务风险。
  把全面从严治党的要求落实在转作风、抓落实上。始终牢记作风建设永远在路上,把“实干、团结、创新、高效、清廉”的要求融入财政工作的每一个环节,认真践行习近平总书记发出的“社会主义是干出来的”伟大号召,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。一是守纪律、讲规矩。这是我们财政干部的行为准则,时刻用政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律来约束规范财政干部的言行。二是勇创新、善作为。自觉运用法治思维和法治方式治理财政,转变观念,大胆创新,敢闯、敢试、敢担当,创造性地抓好各项财政工作。三是重落实、优服务。树立优质高效服务理念,强化“牢牢盯住、马上就办”的干事意识,着力提升工作执行力和办事效率,努力打造“为民、务实、清廉”的财政干部队伍,奋力开创我区财政事业新局面。
  责任编辑:章立
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