用敢于亮剑的勇气再出发

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  作风就是形象,关系事业发展、关乎人心向背。2016年12月,自治区新闻出版广电局启动实施机关形象重塑工程。局班子成员开门听意见、坦诚纳诤言,直指机关党建和作风问题,以自我革命的精神、猛药去疴的魄力和壮士断腕的决心,聚焦问题补短板、从严从实转作风,在全区宣传思想文化系统引起了强烈反响,也引起了自治区主要领导的关注。2017年年初,在自治区新闻出版广电局实施形象重塑工程的情况汇报上,李建华书记作出重要批示:“报告体现了共产党随时准备修正错误、改正不足,只有这样各级党的组织才能提高凝聚力和战斗力。赞成你们提出的机关形象重塑工程实施方案,希望在新的一年里以抓机关党建和作风建设为抓手,推动机关各项工作再上新台阶。”自治区党委常委、宣传部部长赵永清批示:“新闻出版广电局的做法具有普遍意义,要深入调研总结,在全系统转发借鉴。”按照赵永清常委批示要求,自治区党委宣传部研究室先后4次深入新闻出版广电局与局领导班子、中层干部、干部职工、服务单位等座谈,并通过个别访谈,全面掌握情况、总结经验,形成如下调研报告。
  在自治区全面推进从严治党,喜迎党的十九大和自治区第十二次党代会的新形势下,自治区新闻出版广电局实施机关形象重塑工程,增强“四个意识”,始终向以习近平同志为核心的党中央看齐,不折不扣贯彻落实中央和自治区党委、政府各项部署要求,推动全面从严治党在新闻出版广电局落地生根。
  主要做法
  2016年12月,自治区新闻出版广电局启动实施机关形象重塑工程,经过多次讨论酝酿,于2017年1月正式下发《机关形象重塑工程实施方案》,坚持问题导向和目标导向,以提升执行力、战斗力、创造力为目标,以加强机关党建和转变干部作风为主抓手,以解决当前突出问题为突破口,着力营造“激情干事、勇于担当、真诚共事、融合发展”的机关新文化,树立团结务实、严谨高效、奋发向上的机关新形象。
  强化“主心骨”,狠抓班子建设。针对凝聚力不强的突出问题,局党组从班子抓起,切实扛起全面从严治党的政治责任。一是强化主体责任。联合文化厅召开党风廉政建设工作会议,局党组书记与机关各处室、直属事业单位主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,印发《党风廉政建设责任清单》。二是突出关键少数。主要领导亲自谋划、亲自指导、亲自推动,班子成员做到“五个带头”,即:带头坚定理想信念、带头严守纪律规矩、带头弘扬优良作风、带头讲团结促和谐、带头执行组织生活制度。班子成员每人联系1-2个处室(单位),每月召开联系点工作推进会议。三是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,局班子成员自觉参加双重组织生活。各支部开展制定一个“工作清单”、建立一个活动阵地、形成一套工作制度、树立一个先进典型、组织一次主题实践的“五个一”活动,开展党支部评星定级,实行党员“星级”管理。
  夯实“压舱石”,狠抓学习教育。针对干部职工规矩意识淡薄的突出问题,把“梳、学、查、改、提”贯穿活动始终,建设学习型机关,真正触动思想、触及灵魂。一是深化学习教育。加强局党组理论学习中心组建设,细化完善制度,納入党建工作责任制和领导班子考核。召开封闭学习班暨活动实施动员大会,设计四个学习专题,列出38个学习篇目,采取集中学习与个人自学、专题学习与分组讨论、撰写心得与大会交流相结合等方式,力争学深悟透。二是典型示范引领。开展亮身份、亮职责、亮承诺,比作风效能、比岗位绩效、比无私奉献,争当先锋模范的“三亮三比一争”“我是党员我带头”“党员政治生日”等活动,评选创建“金牌示范岗”,激发党员干部的干事创业热情。开展反腐倡廉教育参观、观看警示教育专题片,增强党员干部的纪律意识和廉洁意识。三是营造浓厚氛围。建立信息报送机制,安排专人负责活动大事记和档案整理工作,利用局网站、党办、政办等多个系统的信息平台,及时总结推广活动中的做法经验、宣传活动取得的成效,在机关营造比学赶超的浓厚氛围。
  重塑“新形象”,狠抓作风改进。针对作风散漫的突出问题,建设服务型机关,把查摆问题和整改落实结合起来,做到“四个不放过”:问题不解决的不放过、责任不落实的不放过、整改不到位的不放过、群众不满意的不放过。一是培育机关文化。集思广益提出并大力培育“激情干事、勇于担当、真诚共事、融合发展”的机关文化,增强认同感、归属感。统一办公地点合署办公、统筹部署新闻出版和广播影视工作、通盘考量干部岗位,举办春节团拜、文体活动等,消弭机构合并以来工作、思想、人心没有真正融合的“离心”张力。二是紧盯问题整改。通过召开离退休干部座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等开展自查自纠,各处室(单位)主动认领问题,深刻反思、深挖根源,提出整改举措、责任人和整改时限。从文风会风、调查研究、“三公”经费、政府采购等重点领域的监督检查抓起,保持反“四风”高压态势,加强在岗纪律和工作秩序的检查力度。对中央八项规定执行情况、自治区党委巡视组反馈情况及审计工作中发现的问题整改开展“回头看”。三是主动接受监督。将问题整改情况、活动推进情况向社会公开,对实施不力的处室和个人进行通报,问题严重的追究相关领导责任。引入第三方评估,以上级机关、基层单位、服务对象、机关干部为测评对象,采用计算机辅助电话调查方法,随机抽取155名测评对象对活动效果进行测评。
  打好“主动仗”,狠抓工作落实。针对执行力不强的问题,紧跟自治区党委、政府部署要求,贯彻自治区宣传思想文化工作会议精神,以事业凝聚人心。一是创新谋划工作。用抓工程建设的思维、项目带动的手段,确定了实施“四大工程”(机关形象重塑工程、精品创作工程、基础设施推进工程、产业调研和项目布局储备工程)和抓好“五个一批”(创作生产一批优秀作品、策划实施一批较大项目、向上争取一批优惠政策、建立完善一批制度机制、举办一批较大活动)的工作思路,变软为硬、化虚为实。二是清单压实任务。对205项工作任务,梳理出的45个问题、61条意见建议,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确重点工作、具体任务、责任处室(单位)、责任领导、责任人、完成时限,层层压实责任。三是问责倒逼落实。局领导与各处室(单位)负责人,各处室(单位)负责人与干部职工人人见面,开展谈心谈话。驻局纪检组准确运用“四种形态”,强化监督执纪问责,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,提醒谈话12人、任前廉政谈话1人。   立起“明规矩”,狠抓制度建设。针对机关内部制度不健全、责任不明确的突出问题,坚持立破并举、扎牢织密制度铁笼子,以“明规矩”打破“潜规则”。一是严明工作纪律。严格执行请销假制度、值班报告制度、参加会议报备制度、重大事项请示报告制度、局领导批示交办事项落实专报制度等,修订完善《新闻出版广电局党组巡查工作办法(试行)》《新闻出版广电局项目资金管理办法》等120项规章制度。二是规范工作程序。完善《新闻出版广电局(版权局)党组工作规则》《新闻出版广电局(版权局)重大决策程序规定》等,明确界定党组会、局务会议事程序。严格执行干部选拔任用全程纪实制度,坚决纠正“以局务会代替党组会研究干部”等问题。三是创新体制机制。建立完善新闻出版广播影视精品创作激励机制、产业发展扶持机制、优秀紧缺人才培养引进机制、优秀品牌创投机制等,健全机关内部岗位目标责任制和效能目标考核奖惩机制,有效引导事业产业发展。
  初步收获
  转变是最扎实的答卷,事实是最有力的证明。机关形象重塑工程实施三个多月以来,新闻出版广电局广大党员干部精神上补了钙、思想上除了尘、作风上治了“病”、工作上聚了力,机关作风有效扭转、机关面貌为之一新。活动初步收获突出体现在以下四个方面。
  在严肃党内政治生活中严明了纪律。局党组班子强化政治自觉,讲纪律、明规矩,把严肃党内政治生活摆在首位,把批评和自我批评贯穿于各个方面,班子总揽全局、协调各方的领导作用有效发挥,主要领导身体力行带头学带头查带头改,班子成员既部署又主抓,以上率下起了很好的示范带动作用。通过认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,开展四个专题的学习研讨,原原本本学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平总书记系列重要讲话读本》,参观廉政教育基地,树起了看得见、摸得着的高标准,划出了不可触碰的底线,党的纪律和规矩印在了全体党员干部的心上,干部职工的纪律意识、规矩意识明显增强。
  在从严从实敢抓敢管中强化了担当。局领导班子坚持问题导向和目标导向,从自身存在的突出问题出发,直面问题不回避矛盾、敢抓敢管不避重就轻,真正把自己摆了进去、把问题亮了出来。特别是主要领导敢担当、敢亮剑、敢碰硬,通过严肃党内政治生活、严明工作纪律、规范工作程序、扎实建制立规,从“言”中论“严”、在“行”上论“实”,各项工作都以“严”和“实”的标准推进和检验,体现了聚焦问题、改进作风的决心恒心和实际行动,体现了对党、对人民、对事业高度负责的精神。全面推行“三个清单”制度,问题一清二楚、任务逐项分解,压力层层传导、责任级级压实,进一步增强了做好工作的紧迫感责任感使命感。各处室(单位)主动作为、勇于担当,比学赶超、争先创优的势头初步显现,涌现出了出版管理处等先进处室,新闻出版广电局第一季度各项工作实现了开门红。
  在改进工作作风中提升了执行力。大家谈到,通过开展机关形象重塑工程,查找出的思想作風、工作作风、领导作风等方面存在的问题具体实在,每一个问题“帽子下面都有人”,确实给新闻出版广电事业的发展带来了负面影响,让人发汗、令人警醒。普遍认为改进机关作风每一个人都不是“局外人”,都是“代言人”。不论是从挽回单位声誉、推动事业发展考虑,还是凝聚人心汇聚力量、提高干部个人修养素质入手,局里提出开展形象重塑工程都十分及时、十分必要。每个干部都从自身作风改起,从每一项具体工作抓起,全局干部职工的思想进一步统一、认识进一步提高。研究工作的人多了、琢磨是非的人少了;提建议的人多了、捣闲话的人少了;出主意的人多了、告黑状的人少了;自觉加班的人多了、迟到早退的人少了,干部职工遵守工作纪律、狠抓工作落实的自觉性进一步增强,工作质量和效率得到提升,机关作风明显好转,初步形成了心无旁骛抓工作、驰而不息抓落实的新气象。
  在激情融合干事中增强了凝聚力。局领导班子深入调研、深刻思考、深度谋划,提出了2017年工作思路和总体安排,符合自治区要求,切合新闻出版广电工作实际,以新思维新机制新体制抓工作,方向清、任务明、举措实。特别是在2016年度目标效能考核和群众评议机关作风中,一改往年的落后局面,奋起直追到小组第二名,振奋了精神、鼓舞了士气,凝聚了力量。局党组班子坚持好干部标准,鲜明“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向,以工作见高低、以实绩论英雄,在干事中识人、在成事中用人,采取选派优秀年轻干部下基层挂职、驻村扶贫、到重要岗位锻炼、完善考核评价和奖惩机制等多种措施,激活干部工作热情、匡正选人用人风气,发掘了干部潜能、激发了工作干劲,既锻炼了干部、也培养了干部,机关的政治生态不断向上向好。在2016年度优秀公务员评选中,评选出的7名优秀公务员和7名事业单位优秀工作人员得到全局干部普遍认可;在近日选拔任用的一名副处级干部中,意见非常集中,改变了过去人心不齐、恶意告状的不良风气。
  几点启示
  宣传思想文化战线作为党的一条极其重要的战线,做的是宣传舆论、教育引导工作,更应当在贯彻全面从严治党要求上做得更好,在加强自身建设上走在前列,为做好新形势下宣传思想文化工作提供有力保障。新闻出版广电系统作为宣传思想文化战线的重要组成部分,为全系统推进全面从严治党、抓党建转作风带了一个好头,提供了有益借鉴。
  必须切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治。切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,是宣传思想文化工作第一位的要求。宣传思想文化系统各部门各单位处在意识形态领域最前沿,主要负责人、班子成员作为“关键少数”,必须要以更强烈的责任感使命感,坚持从党的工作全局出发,坚持正确政治方向和工作导向,切实担负起全面从严治党的政治责任,坚定不移地坚持党管意识形态不动摇,更加自觉主动地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,喊好看齐的口令、当好看齐的标兵,做到一个声音、一个调子、一个步子,扎扎实实贯彻落实好中央、自治区党委的各项决策部署。   必须勇于直面问题,敢于担当敢于负责敢于碰硬。坚持直面问题、勇于自我革命,是我们党增强自我净化能力的根本途径;强烈的担当精神,是我们党治国理政的鲜明风格。领导班子发现和解决自身问题的能力不强,根子还是不敢担当、不想负责、不愿碰硬。新闻出版广电局实施机关形象重塑工程的经验和事实表明,哪个领導班子发现和解决自身问题的能力强,领导班子的领导水平和工作绩效就高,事业就能得到发展。否则,就会问题成堆,工作难以展开,事业就会停滞不前。全区宣传思想文化系统各部门各单位要有“向自己叫板、拿自己开刀”的觉悟和勇气,增强问题意识、坚持问题导向,勇于正视问题,不掩盖、不回避、不推脱,敢于放下个人利害得失、敢于动真碰硬,科学分析问题、深入研究问题,弄清问题性质、找到症结所在、提出举措办法,以钉钉子精神和咬定青山不放松的恒心,扎扎实实解决问题,推动宣传思想文化工作不断创造新的业绩。
  必须把纪律和规矩挺在前面,从严防范各类风险。矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。一些单位、一些干部出问题,往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。如果干部作风是积极认真公而忘私的,就会把各项事业干成;如果干部作风是消极敷衍推诿扯皮的,工作必然是一塌糊涂。宣传思想文化系统少数单位出现的不讲规矩、不守纪律现象,危害的不仅是本单位本部门,更严重的是给全系统的战斗力凝聚力带来极大危害,让全系统的作风形象口碑受损,让党的宣传思想文化事业受损。全区宣传思想文化系统各部门各单位必须自觉把纪律和规矩挺在前面,从严上入手、从实处着力,进一步明规矩、严纪律、强约束,把防风险摆在突出位置,强化纪律意识、树立底线思维,形成从严从实的浓厚氛围,把防控各类风险的工作做实做细做透,让宣传思想文化工作发展的航船行得稳、走得远。
  必须凝心聚力谋事创业,全系统拧成一股绳。今年,自治区宣传思想文化工作会议贯彻李建华书记“要像抓经济、抓项目一样抓宣传思想文化工作”的要求,确定了实施“十大工程”的工作思路,既是创新发展,又是融合发展,也是服务发展。宣传思想文化系统各部门各单位要树立“一盘棋”思想,既要明确责任,又要从全局出发,强化团结意识、协作意识、补台意识,拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。对自治区党委、党委宣传部研究决定的事,在思想上高度统一、认识上迅速跟进、行动上步调一致,不折不扣贯彻执行,决不能打折扣搞变通只打自己的“小算盘”,更不能只顾部门利益不落实。要在全系统进一步营造风清气正的政治生态,形成干事创业的强大合力,更好地为全区改革发展助力、为中心工作添彩。G
  责任编辑:石 雷
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