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[摘要]在建设服务型政党战略布局背景下，服务型党组织建设成为各级党组织建设的方向和要求。高校二级学院作为高校的重要组成部分，推进高校二级学院服务型党组织建设至关重要。但当前高校二级学院服务型党组织建设仍存在诸多问题。可通过更新服务理念、丰富服务内容、创新服务方法、完善服务体制机制等途径优化服务型党组织建设。
[关键词]高校;二级学院;服务型党组织
党的十八大报告明确提出要建设服务型政党，这是对党的性质和根本宗旨的现实诠释，更是对各级党组织建设提出的新要求，为各级党组织建设指明了新方向。高校二级学院作为高校重要组成部分，其党组织建设成效关系高校党组织建设的整体布局。因此，创建高校服务型党组织，必须以高校二级学院服务型党组织建设为抓手和关键点，以点带面，不断优化高校服务型党组织建设。
一、高校二级学院服务型党组织的内涵及建设意义
探究高校二级学院服务型党组织建设，首先要明确服务型党组织主要凸显出党组织的服务性，“是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织”[1]高校服务型党组织主要是指高校内的服务型党组织。作为基层党组织，高校更应发挥其服务性职能，同时协调处理好人才培养职能、科学研究职能和文化传承职能。高校二级学院服务型党组织作为高校党组织的基石，是指在高校各二级学院的服务型党组织，其服务的根本宗旨不变，也是高校创建服务型党组织的先头兵和实践者。
新时期高校的社会责任和政治使命不断加强，高校二级学院作为高校基石，在创建高校服务型党组织，助力服务型政党建设过程中地位凸显。因此，正确认识高校二级学院服务型党组织建设的主要内涵，不断推进高校二级学院服务型党组织建设具有重要的理论与实践意义。从理论上讲，高校党组织是我党基层党组织重要的组成部分，高校党组织建设是我党党建工作的重要内容之一，研究高校推进服务型党组织建设对丰富马克思主义服务型政党建设的理论素材以及发挥高校党组织的核心作用、促进高等教育事业发展有重要意义。从实践角度来看，本研究所提的推进路径对于发挥高校二级学院党组织的核心作用，改善高校教育质量，提升人才培养、科学研究和社会服务水平，促进高等教育事业发展，推进高校与经济社会的互动发展具有重大的现实意义。
二、高校推进二级学院服务型党组织建设存在的问题分析
在中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）中也着重强调“建设服务型基层党组织，必须要达到“六有”目标。在“六有”目标的指导下，高校二级学院服务型党组织建设取得了一定的成效，努力做到“教育育人、管理育人、服务育人”，自觉践行高校服务经济与社会职能。但是由于整体社会环境结构形态和高校现行管理机制限制，高校二级学院构建服务型党组织仍然存在诸多问题亟待解决。
（一）认识不足，服务理念模糊
高校作为党和国家人才培养重地与思想舆论高地，高校党组织建设成效关系到党对高校领导成效。将服务型党组织理念引入高校基层党组织建设中来，有助于为高校二级学院开展党组织建设指明方向，促进校园和谐建设。然而，受当前经济全球化和各种利己主义思潮的影响，高校部分党员和基层党组织的党性和宗旨意识不强，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用并没有充分发挥，个人功利主义思想仍在，对党员这一称号缺乏敬畏感，反而将其作为一种身份或地位的象征，思想观念陈旧，无法正确处理管理与服务的关系，有时会过于强调工作的责任与义务性，而忽视了工作的服务与关怀性。
（二）队伍能力不足，服务内容单调
在新形势下，高校党务工作者还存在着对新问题或突发问题应对能力不足的问题，难以真正完成服务型党组织建设设定的目标和任务。高校二级学院党组织作为创建服务型党组织的具体的实践者，其服务的对象不仅仅是在校教师和学生，也包括广大的社会大众，这就决定其在服务内容上既要包括二级学院自身的科学发展、人才培养和师生个人生活、学习困难等宏观和微观事物，也要积极走向社会，自觉践行高校服务经济和社会的职能。但当前部分党员干部受限于传统思维模式，对原有工作模式和思考方式缺乏创新意识，自觉服务经济和社会的意识不够，对能力素质的培养缺乏足够的重视，这也影响了党员干部的服务水平。
（三）有效载体缺乏，服务方法单一
“载体建设是高校党建工作的一项重要内容，高校党建工作的落实、活动的开展和任务的完成，都离不开一定的载体。”[2]高校二级学院服务型党组织建设同样需要有效的载体才能落实到位。但是鉴于我国正处于社会转型的关键时期，受限于校园和社会环境，在二级学院开展党组织活动过程中，服务性的活动平台较为缺乏，基本沿用传统党教模式，以教育性、学习性为主，在载体建设上缺乏创新意识，各二级学院服务型平台没有搭建成型，致使党组织的服务性活动缺乏，这也间接导致在开展党建活动时，党组织成员服务方式比较单一，服务的手段也比较陈旧。
（四）体制机制不完善，服务保障缺乏
当前，受社会各种功利主义、利己主义等思潮的影响，无论是高校师生还是党员干部，面临多元价值取向往往感到困惑和迷茫，甚至会出现党性意识薄弱，党员作用无法发挥等问题。我们党提出创建服务型政党，这是贯彻落实“党要管党，从严治党”方针的重要举措。但是，当前高校党建内部管理体制机制问题仍在，高校二级学院党建活动范围比较小，影响力和参入度不高。各二级学院党建活动往往处于割裂状态，对高校党务资源的整合利用不高，党建工作也时常陷入“为党建而党建”的恶性循环。同时，有些二级学院也存在“重业务，轻党务”现象，如经费不足，党务人员总体偏少，个人生活、学习和工作待遇与其他岗位人员也略有差别等。
三、湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设中的实践路径
湖州师范学院作为一所地方普通本科院校，以创建区域性有特色的湖州大学和服务地方为目标，以科学发展观为指导，在推进二级学院服务型党组织建设过程中，结合自身实际，通过更新服务理念，丰富服务内容，创新服务方法和完善服务体制机制等四个方面，积极探索，努力实践，取得了一定的成效。 （一）更新服务理念
湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设过程中，始终强调要紧紧围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展和学校中心工作。党组织协同行政发挥人才优势，引导教师积极参与“百名专家下基层”专项活动，开展科技攻关、联合开发、咨询服务、人才培训等，组织学生开展文化、科技、卫生“三下乡”等社会实践活动。同时，通过定期的青年干部培训教育，党支部书记培训班等形式让每一个党员干部都自觉树立服务理念，不断强化党员的责任意识和服务意识，真正将服务的理念深入落实到每一次党组织和党员活动中。在服务学校师生理念指导下，不断强化服务意识，把服务中心、服务大局、服务基层、服务师生融入支部工作的各个方面，着力推进党支部工作与教学、科研、育人等中心工作的深度融合，培育和打造党建工作品牌。
（二）丰富服务内容
习近平总书记在关于党建问题上始终强调要坚持人民利益高于一切，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神。鉴于此，湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设过程中始终关注服务落实情况。为提高青年党员干部能力，各二级学院按照学校《关于加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》、《关于加强青年干部队伍建设的若干意见》文件精神，建立起与青年教师、干部谈心谈话制度，切实解决思想问题和实际困难。党组织的服务内容不仅仅局限于一般的事务性、业务性等日常常规工作，而且还要包括党员干部在生活学习需求、政治需求、精神需求等层面的内容，在自觉践行社会主义核心价值观基础上，突出支部建设特色，促进校园和谐发展。
（三）创新服务方法
创建服务型党组织离不开有效的载体和实用而高效的服务方法。为此，湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设过程中秉承创新精神，突破原有单一服务方式，不断创新服务方法，创建有效载体。在载体建设方面，各二级学院党组织实施“党员之家”提升工程，不断扩大“党员之家”的受益面和影响力。强化互联网思维，主动占领网络阵地，利用手机短信、微博微信、QQ群等网络新媒体，推动党建信息化工作平台和网上服务平台整合，拓宽党建工作网络阵地。在服务方法上，注重强化舆论引导，充分运用校报、微信、网络等媒介，大力宣传报道二级学院党组织和党员干部在服务学校改革发展、服务师生成长发展、服务地方经济社会发展方面涌现出来的先进典型、先进事迹，在全校营造了重服务、比奉献、争先进的浓厚氛围。
（四）完善服务体制机制
创建服务型党组织同样离不开完善的服务体制机制。在体制建设上，不断完善、创新党组织设置方式，着力构建全面覆盖、灵活高效的服务型党组织体系，科学设置教工党支部，积极探索在科研团队、教学团队建立党组织。在制度建设上，健全干部联系服务师生机制，坚持校领导“七个一”联系制度，建立二级学院领导“五个一”联系（系部、教师、班级、寝室、学生）制度，完善教师党员“三联系”（班级、寝室、困难学生）制度，帮助解决实际困难，服务师生成长成才。在评价机制上，始终坚持以问题为导向，以需求为导向，以师生满意为标准，强化监督与考核力度，更加注重师生评价，进而体现服务特性。在保障机制上，认真落实教工“五必访”制度，并结合送温暖活动，广泛征集、认领“微心愿”。同时，各二级学院加大学院党建工作经费投入，为各二级学院党组织开展工作创造良好的条件。
[注释]
[1]杜建雄，韩慧娟，余聪.创建高校服务型党组织的实践探索[J].党政建设，2011（9）：330.
[2]白永生，赵君.党的十八大以来高校基层服务型党组织建设的成就检视及展望[J].学校党建与思想教育，2014（6）：49-51.
[参考文献]
[1]王涛，刘秀峰.高校服务型党组织建设的思考[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2015（4）.
[2]方晓春.高校服务型党组织建设的政治学思考[J].宁波大学学报（教育科学版），2014（1）.
[3]罗福建.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院学报，2011（13）.
[关键词]高校;二级学院;服务型党组织
党的十八大报告明确提出要建设服务型政党，这是对党的性质和根本宗旨的现实诠释，更是对各级党组织建设提出的新要求，为各级党组织建设指明了新方向。高校二级学院作为高校重要组成部分，其党组织建设成效关系高校党组织建设的整体布局。因此，创建高校服务型党组织，必须以高校二级学院服务型党组织建设为抓手和关键点，以点带面，不断优化高校服务型党组织建设。
一、高校二级学院服务型党组织的内涵及建设意义
探究高校二级学院服务型党组织建设，首先要明确服务型党组织主要凸显出党组织的服务性，“是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织”[1]高校服务型党组织主要是指高校内的服务型党组织。作为基层党组织，高校更应发挥其服务性职能，同时协调处理好人才培养职能、科学研究职能和文化传承职能。高校二级学院服务型党组织作为高校党组织的基石，是指在高校各二级学院的服务型党组织，其服务的根本宗旨不变，也是高校创建服务型党组织的先头兵和实践者。
新时期高校的社会责任和政治使命不断加强，高校二级学院作为高校基石，在创建高校服务型党组织，助力服务型政党建设过程中地位凸显。因此，正确认识高校二级学院服务型党组织建设的主要内涵，不断推进高校二级学院服务型党组织建设具有重要的理论与实践意义。从理论上讲，高校党组织是我党基层党组织重要的组成部分，高校党组织建设是我党党建工作的重要内容之一，研究高校推进服务型党组织建设对丰富马克思主义服务型政党建设的理论素材以及发挥高校党组织的核心作用、促进高等教育事业发展有重要意义。从实践角度来看，本研究所提的推进路径对于发挥高校二级学院党组织的核心作用，改善高校教育质量，提升人才培养、科学研究和社会服务水平，促进高等教育事业发展，推进高校与经济社会的互动发展具有重大的现实意义。
二、高校推进二级学院服务型党组织建设存在的问题分析
在中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）中也着重强调“建设服务型基层党组织，必须要达到“六有”目标。在“六有”目标的指导下，高校二级学院服务型党组织建设取得了一定的成效，努力做到“教育育人、管理育人、服务育人”，自觉践行高校服务经济与社会职能。但是由于整体社会环境结构形态和高校现行管理机制限制，高校二级学院构建服务型党组织仍然存在诸多问题亟待解决。
（一）认识不足，服务理念模糊
高校作为党和国家人才培养重地与思想舆论高地，高校党组织建设成效关系到党对高校领导成效。将服务型党组织理念引入高校基层党组织建设中来，有助于为高校二级学院开展党组织建设指明方向，促进校园和谐建设。然而，受当前经济全球化和各种利己主义思潮的影响，高校部分党员和基层党组织的党性和宗旨意识不强，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用并没有充分发挥，个人功利主义思想仍在，对党员这一称号缺乏敬畏感，反而将其作为一种身份或地位的象征，思想观念陈旧，无法正确处理管理与服务的关系，有时会过于强调工作的责任与义务性，而忽视了工作的服务与关怀性。
（二）队伍能力不足，服务内容单调
在新形势下，高校党务工作者还存在着对新问题或突发问题应对能力不足的问题，难以真正完成服务型党组织建设设定的目标和任务。高校二级学院党组织作为创建服务型党组织的具体的实践者，其服务的对象不仅仅是在校教师和学生，也包括广大的社会大众，这就决定其在服务内容上既要包括二级学院自身的科学发展、人才培养和师生个人生活、学习困难等宏观和微观事物，也要积极走向社会，自觉践行高校服务经济和社会的职能。但当前部分党员干部受限于传统思维模式，对原有工作模式和思考方式缺乏创新意识，自觉服务经济和社会的意识不够，对能力素质的培养缺乏足够的重视，这也影响了党员干部的服务水平。
（三）有效载体缺乏，服务方法单一
“载体建设是高校党建工作的一项重要内容，高校党建工作的落实、活动的开展和任务的完成，都离不开一定的载体。”[2]高校二级学院服务型党组织建设同样需要有效的载体才能落实到位。但是鉴于我国正处于社会转型的关键时期，受限于校园和社会环境，在二级学院开展党组织活动过程中，服务性的活动平台较为缺乏，基本沿用传统党教模式，以教育性、学习性为主，在载体建设上缺乏创新意识，各二级学院服务型平台没有搭建成型，致使党组织的服务性活动缺乏，这也间接导致在开展党建活动时，党组织成员服务方式比较单一，服务的手段也比较陈旧。
（四）体制机制不完善，服务保障缺乏
当前，受社会各种功利主义、利己主义等思潮的影响，无论是高校师生还是党员干部，面临多元价值取向往往感到困惑和迷茫，甚至会出现党性意识薄弱，党员作用无法发挥等问题。我们党提出创建服务型政党，这是贯彻落实“党要管党，从严治党”方针的重要举措。但是，当前高校党建内部管理体制机制问题仍在，高校二级学院党建活动范围比较小，影响力和参入度不高。各二级学院党建活动往往处于割裂状态，对高校党务资源的整合利用不高，党建工作也时常陷入“为党建而党建”的恶性循环。同时，有些二级学院也存在“重业务，轻党务”现象，如经费不足，党务人员总体偏少，个人生活、学习和工作待遇与其他岗位人员也略有差别等。
三、湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设中的实践路径
湖州师范学院作为一所地方普通本科院校，以创建区域性有特色的湖州大学和服务地方为目标，以科学发展观为指导，在推进二级学院服务型党组织建设过程中，结合自身实际，通过更新服务理念，丰富服务内容，创新服务方法和完善服务体制机制等四个方面，积极探索，努力实践，取得了一定的成效。 （一）更新服务理念
湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设过程中，始终强调要紧紧围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展和学校中心工作。党组织协同行政发挥人才优势，引导教师积极参与“百名专家下基层”专项活动，开展科技攻关、联合开发、咨询服务、人才培训等，组织学生开展文化、科技、卫生“三下乡”等社会实践活动。同时，通过定期的青年干部培训教育，党支部书记培训班等形式让每一个党员干部都自觉树立服务理念，不断强化党员的责任意识和服务意识，真正将服务的理念深入落实到每一次党组织和党员活动中。在服务学校师生理念指导下，不断强化服务意识，把服务中心、服务大局、服务基层、服务师生融入支部工作的各个方面，着力推进党支部工作与教学、科研、育人等中心工作的深度融合，培育和打造党建工作品牌。
（二）丰富服务内容
习近平总书记在关于党建问题上始终强调要坚持人民利益高于一切，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神。鉴于此，湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设过程中始终关注服务落实情况。为提高青年党员干部能力，各二级学院按照学校《关于加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》、《关于加强青年干部队伍建设的若干意见》文件精神，建立起与青年教师、干部谈心谈话制度，切实解决思想问题和实际困难。党组织的服务内容不仅仅局限于一般的事务性、业务性等日常常规工作，而且还要包括党员干部在生活学习需求、政治需求、精神需求等层面的内容，在自觉践行社会主义核心价值观基础上，突出支部建设特色，促进校园和谐发展。
（三）创新服务方法
创建服务型党组织离不开有效的载体和实用而高效的服务方法。为此，湖州师范学院在推进二级学院服务型党组织建设过程中秉承创新精神，突破原有单一服务方式，不断创新服务方法，创建有效载体。在载体建设方面，各二级学院党组织实施“党员之家”提升工程，不断扩大“党员之家”的受益面和影响力。强化互联网思维，主动占领网络阵地，利用手机短信、微博微信、QQ群等网络新媒体，推动党建信息化工作平台和网上服务平台整合，拓宽党建工作网络阵地。在服务方法上，注重强化舆论引导，充分运用校报、微信、网络等媒介，大力宣传报道二级学院党组织和党员干部在服务学校改革发展、服务师生成长发展、服务地方经济社会发展方面涌现出来的先进典型、先进事迹，在全校营造了重服务、比奉献、争先进的浓厚氛围。
（四）完善服务体制机制
创建服务型党组织同样离不开完善的服务体制机制。在体制建设上，不断完善、创新党组织设置方式，着力构建全面覆盖、灵活高效的服务型党组织体系，科学设置教工党支部，积极探索在科研团队、教学团队建立党组织。在制度建设上，健全干部联系服务师生机制，坚持校领导“七个一”联系制度，建立二级学院领导“五个一”联系（系部、教师、班级、寝室、学生）制度，完善教师党员“三联系”（班级、寝室、困难学生）制度，帮助解决实际困难，服务师生成长成才。在评价机制上，始终坚持以问题为导向，以需求为导向，以师生满意为标准，强化监督与考核力度，更加注重师生评价，进而体现服务特性。在保障机制上，认真落实教工“五必访”制度，并结合送温暖活动，广泛征集、认领“微心愿”。同时，各二级学院加大学院党建工作经费投入，为各二级学院党组织开展工作创造良好的条件。
[注释]
[1]杜建雄，韩慧娟，余聪.创建高校服务型党组织的实践探索[J].党政建设，2011（9）：330.
[2]白永生，赵君.党的十八大以来高校基层服务型党组织建设的成就检视及展望[J].学校党建与思想教育，2014（6）：49-51.
[参考文献]
[1]王涛，刘秀峰.高校服务型党组织建设的思考[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2015（4）.
[2]方晓春.高校服务型党组织建设的政治学思考[J].宁波大学学报（教育科学版），2014（1）.
[3]罗福建.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院学报，2011（13）.