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如何切实有效地破解幼儿入园难入园贵问题
策略1：强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系
全国人大常委、北京师范大学教授庞丽娟：各级政府应切实将发展和普及学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展的总体规划，纳入城镇和新农村建设规划；并且根据学前教育的性质、地位和发展目标，根据当地人口规模和事业发展布局，制定科学适宜的学前教育事业发展规划。
上海市教育学会学前教育专业委员会理事长何幼华：我在教育行政岗位上工作多年，深深体会到政府责任对学前教育事业发展所起到的支撑、推动作用。上海各级政府已把0至6岁儿童的学前教育事业作为基础教育的组成部分，作为社会公益性事业，实现了0至6岁儿童学前教育的一体化管理。上海市公办幼儿园数量约占总园数的70％，社会力量办园只占30％。
策略2：公办民办并举，大力发展普惠性幼儿园
北京师范大学教授冯晓霞：公共资金的功能是“保底”。一定要坚持普惠性原则。面对不合理的幼儿园结构现状，财政支持、大力发展普惠性公办园才是破解“入园难”的根本出路。
南京师范大学教育科学学院教授虞永平：把发展学前教育纳入新农村建设规划是确保农村学前教育普及的重要举措，应建立新农村建设规划审议制度和学前教育机构缺失追究制度，确保学前儿童的受教育权不被剥夺。
策略3：加强师资队伍建设。提高学前教育吸引力
华南师范大学学前教育系教授杨宁：在职培训是提高幼儿园教师业务素质的重要途径，要切实保障幼儿园教师的培训权利。要将幼儿园教师培训纳入当地教师队伍建设的整体规划之中，并采取措施确保培训质量。
山东省教育厅王春英：在农村，还要根据当地的实际情况，建立幼儿园最低工资制度和社会保障制度，以保障他们的合法权益，提高其工作积极性、主动性和创造性。
策略4：尊重学前教育规律。促进学前教育健康发展
南京师范大学教育科学学院研究员刘晓东：童年是人最自然的时期，是天性保存最完全的时期，是潜在人性内容最完整的时期。只有珍惜幼儿童年生活独特价值，尊重幼儿身心发展规律，才能切实提高学前教育质量，扩大优质学前教育资源。
中央教育科学研究所研究员刘占兰：要以教育部门为主，协同有关部门建立起常规性的、全覆盖的督导评估制度，将民办幼儿园纳入教育督导评估体系，保证公办民办幼儿园质量的不断提高，杜绝违背幼儿身心特点和发展规律的教育内容和形式进入幼儿园，确保幼儿身心的健康发展。
幼儿园不宜提“做大做强”
“幼儿园不是企业，不是军营，不宜提‘做大做强’。”北京师范大学学前教育系教授冯晓霞指出，“我们应当转变凡事都要‘做大做强’这种思维方式和政绩观。”冯晓霞指出，教育是一门科学。在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的今天，幼儿园应该如何科学发展，布局设点应该如何进行规划，班级、人数以多大规模为宜等一系列问题，都需要作出符合教育规律的决策。“一所幼儿园的人数最多不能超过150人，不能以‘做大做强’为荣。动不动就要把幼儿园做成旗舰店、集团化，这种思路绝对是违背教育规律的!”在冯晓霞看来，幼儿园是家庭到学校的过渡阶段，应该具备家庭那种温暖氛围。所有的老师认识所有的孩子，各个班级之间的孩子也相互熟识，彼此之间像家庭成员一样熟悉、亲密。
每天上学、放学时段，幼儿园、学校门前严重的交通拥堵已成为当今中国各大城市普遍存在并且难以克服的“城市病”。对因教育资源不均衡、学校布局不科学、优质教育资源集中在少数重点园和重点校所带来的这一畸形现象，冯晓霞也坦率地提出了批评。“既然是幼儿园，就应该充分考虑到幼儿成长的特点，方便儿童就近入园，而不是让家长带着孩子起早贪黑，开着车大范围内跑动。”
把幼儿园建在社区里面、建在家长和幼儿身边，是许多国家通行的做法，也是被实践所证明的成功经验。譬如俄罗斯自2010年起实施新的学前教育机构标准，对幼儿园分布设点的密度具体规定为：在城市，距离适龄儿童家庭范围不超过300米；在城镇，不超过500米；在农村，不超过1公里。不仅如此，对班级设置、人员定额、学时学制、睡眠时间、娱乐时间等，他们都有一整套严格而详细的要求，可以说达到了一种非常精细化的程度。
“连俄罗斯这样的国家况且都要考虑幼儿入园的远近，像我们人口密度大得多的中国，更应该考虑这个问题，即便是从低碳的角度，也应该这样去思维。”冯晓霞强调说。
谢湘
打造质高量足的幼儿园教师队伍
有好的幼儿园教师，才有好的学前教育。高质量的幼儿园教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。打造一支数量充足、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍，对于提高学前教育质量、满足家长对优质学前教育资源的需求至关重要。
近些年来，我国学前教育事业持续发展，规模达到历史最高水平，幼儿园教师队伍不断壮大。2009年，全国幼儿园在园儿童2658万人。专任教师达到99万人。但在衡量学前教育质量的重要指标——幼师比上比例偏高，2009年，全国幼儿园平均幼师比大约为27：1，远远高于国家15：1左右的相关规定。2008年，在中央教科所组织的针对11个省市幼儿园教育质量的抽样调查中发现，近70％的园长没有幼教专业的大专及以上学历，近半数教师无专业职称。幼儿园教师数量缺口大、整体质量偏低，严重制约着我国学前教育的健康发展。
加强幼儿园教师队伍建设，首先需要多渠道补充合格教师，完善幼儿园教师培养体系，实行幼儿园教师资格准入制度，努力办好中等幼儿师范学校，办好高等师范院校学前教育专业，建设一批幼儿师范专科学校。可以通过免费师范生、学费减免、设立专项奖励赞助基金等方式提高生源质量，通过专业设置、学制改革、课程内容改革等方式创新幼师培养方式，积极探索“初中 5年”的幼师培养模式，提高幼儿园教师的培养质量。同时，还需要通过定向培养、政策扶持等方式，加大面向农村的幼儿园教师培养力度。
在职培训是提高幼儿园教师业务素质的重要途径。为满足幼儿园教师多样化的学习和发展需求，各地需要建立健全幼儿园园长和教师培训体系。对园长和骨干教师进行国家级培训，并力争在一定时期内对幼儿园教师进行全员专业培训，创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范类专业毕业生提供培训。为提高培训的有效性。需要针对幼儿园教师的职业特点，创新培训手段，对幼儿园教师的培训经费、目标、内容、机会等进行明确规定，以保障幼儿园教师培训权利，更好地促进幼儿园教师专业成长。
教育大计，教师为本。加强幼儿园教师队伍建设，解决幼教师资不足的问题，提高幼儿园教师的职业吸引力是关键。 这就需要各地政府依法落实幼儿园教师待遇，核定幼儿园教师编制，切实解决好幼儿园教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障其合法权益，提高其社会地位，吸引更多优秀人才进入幼教领域并安心从教，让广大幼儿园教师堂堂正正做教师、心情舒畅干工作。
内蒙古兴安盟学前三年入园率超70％
兴安盟财政收入仅为内蒙古平均水平的1／5，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低7000元，农牧民人均纯收入比全国平均水平低1750元。就是这样一个经济不发达地区，截至目前，全盟学前三年的入园率达到74.7％，超过全国平均水平。全盟有幼儿园437所，其中村级幼儿园236所。
“尽管兴安盟没有财力兴建大批公办幼儿园，但是，我们及时利用了中小学布局调整后的闲置校舍和富余师资，从旗县市到苏木乡镇，再到嘎查村有规划地兴建幼儿园。”兴安盟教育局局长刘华说。早在2008年，兴安盟就明确提出发展学前教育的思路：全面清理学前班，城镇通过“校带园”的方式增办公办园，独立于学校，由学校进行监督、检查、指导；苏木乡镇利用闲置教育资源积极创建中心幼儿园，并辐射带动村级幼儿园的建设。
为了确保工作行之有效，兴安盟建立了盟、旗县市、苏木乡镇三级管理系统，增设幼儿教育办公室，各旗县市也成立了相应的机构，做到学前教育工作层层有人抓，为学前教育持续发展提供了组织保证。同时，将学前教育专项督导列入政府教育督导，列入各级干部政绩考核的范围，内容包括经费投入、幼儿园建设、幼儿园教师培训、教育教学等。
“在农牧区普及学前三年教育，关键是要在老百姓家门口建起幼儿园。”刘华说，“而充分发挥中心幼儿园的辐射带动作用，是铺设起村级幼儿园网络最有效的方式。”据悉，两年内，兴安盟兴建起200多所村级幼儿园。
普及学前教育很重要，但更重要的是在学前教育中要防止小学化倾向，遵循幼儿身心发展规律，实施科学的保教方法。由于农牧区幼儿园和民办幼儿园中有大量非幼师专业毕业的教师，要保证保教质量，必须对教师进行转岗培训。让转岗教师走进职业学校回炉再造，是兴安盟破解这一难题的重要措施。
近三年来，全盟学前教育总投入累计达到4174.6万元，累计培训幼儿园骨干教师、园长1269人次。兴安盟计划用3年时间使全盟的幼儿园园长、教师普遍接受一轮高层次的培训。
郝文婷
策略1：强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系
全国人大常委、北京师范大学教授庞丽娟：各级政府应切实将发展和普及学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展的总体规划，纳入城镇和新农村建设规划；并且根据学前教育的性质、地位和发展目标，根据当地人口规模和事业发展布局，制定科学适宜的学前教育事业发展规划。
上海市教育学会学前教育专业委员会理事长何幼华：我在教育行政岗位上工作多年，深深体会到政府责任对学前教育事业发展所起到的支撑、推动作用。上海各级政府已把0至6岁儿童的学前教育事业作为基础教育的组成部分，作为社会公益性事业，实现了0至6岁儿童学前教育的一体化管理。上海市公办幼儿园数量约占总园数的70％，社会力量办园只占30％。
策略2：公办民办并举，大力发展普惠性幼儿园
北京师范大学教授冯晓霞：公共资金的功能是“保底”。一定要坚持普惠性原则。面对不合理的幼儿园结构现状，财政支持、大力发展普惠性公办园才是破解“入园难”的根本出路。
南京师范大学教育科学学院教授虞永平：把发展学前教育纳入新农村建设规划是确保农村学前教育普及的重要举措，应建立新农村建设规划审议制度和学前教育机构缺失追究制度，确保学前儿童的受教育权不被剥夺。
策略3：加强师资队伍建设。提高学前教育吸引力
华南师范大学学前教育系教授杨宁：在职培训是提高幼儿园教师业务素质的重要途径，要切实保障幼儿园教师的培训权利。要将幼儿园教师培训纳入当地教师队伍建设的整体规划之中，并采取措施确保培训质量。
山东省教育厅王春英：在农村，还要根据当地的实际情况，建立幼儿园最低工资制度和社会保障制度，以保障他们的合法权益，提高其工作积极性、主动性和创造性。
策略4：尊重学前教育规律。促进学前教育健康发展
南京师范大学教育科学学院研究员刘晓东：童年是人最自然的时期，是天性保存最完全的时期，是潜在人性内容最完整的时期。只有珍惜幼儿童年生活独特价值，尊重幼儿身心发展规律，才能切实提高学前教育质量，扩大优质学前教育资源。
中央教育科学研究所研究员刘占兰：要以教育部门为主，协同有关部门建立起常规性的、全覆盖的督导评估制度，将民办幼儿园纳入教育督导评估体系，保证公办民办幼儿园质量的不断提高，杜绝违背幼儿身心特点和发展规律的教育内容和形式进入幼儿园，确保幼儿身心的健康发展。
幼儿园不宜提“做大做强”
“幼儿园不是企业，不是军营，不宜提‘做大做强’。”北京师范大学学前教育系教授冯晓霞指出，“我们应当转变凡事都要‘做大做强’这种思维方式和政绩观。”冯晓霞指出，教育是一门科学。在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的今天，幼儿园应该如何科学发展，布局设点应该如何进行规划，班级、人数以多大规模为宜等一系列问题，都需要作出符合教育规律的决策。“一所幼儿园的人数最多不能超过150人，不能以‘做大做强’为荣。动不动就要把幼儿园做成旗舰店、集团化，这种思路绝对是违背教育规律的!”在冯晓霞看来，幼儿园是家庭到学校的过渡阶段，应该具备家庭那种温暖氛围。所有的老师认识所有的孩子，各个班级之间的孩子也相互熟识，彼此之间像家庭成员一样熟悉、亲密。
每天上学、放学时段，幼儿园、学校门前严重的交通拥堵已成为当今中国各大城市普遍存在并且难以克服的“城市病”。对因教育资源不均衡、学校布局不科学、优质教育资源集中在少数重点园和重点校所带来的这一畸形现象，冯晓霞也坦率地提出了批评。“既然是幼儿园，就应该充分考虑到幼儿成长的特点，方便儿童就近入园，而不是让家长带着孩子起早贪黑，开着车大范围内跑动。”
把幼儿园建在社区里面、建在家长和幼儿身边，是许多国家通行的做法，也是被实践所证明的成功经验。譬如俄罗斯自2010年起实施新的学前教育机构标准，对幼儿园分布设点的密度具体规定为：在城市，距离适龄儿童家庭范围不超过300米；在城镇，不超过500米；在农村，不超过1公里。不仅如此，对班级设置、人员定额、学时学制、睡眠时间、娱乐时间等，他们都有一整套严格而详细的要求，可以说达到了一种非常精细化的程度。
“连俄罗斯这样的国家况且都要考虑幼儿入园的远近，像我们人口密度大得多的中国，更应该考虑这个问题，即便是从低碳的角度，也应该这样去思维。”冯晓霞强调说。
谢湘
打造质高量足的幼儿园教师队伍
有好的幼儿园教师，才有好的学前教育。高质量的幼儿园教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。打造一支数量充足、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍，对于提高学前教育质量、满足家长对优质学前教育资源的需求至关重要。
近些年来，我国学前教育事业持续发展，规模达到历史最高水平，幼儿园教师队伍不断壮大。2009年，全国幼儿园在园儿童2658万人。专任教师达到99万人。但在衡量学前教育质量的重要指标——幼师比上比例偏高，2009年，全国幼儿园平均幼师比大约为27：1，远远高于国家15：1左右的相关规定。2008年，在中央教科所组织的针对11个省市幼儿园教育质量的抽样调查中发现，近70％的园长没有幼教专业的大专及以上学历，近半数教师无专业职称。幼儿园教师数量缺口大、整体质量偏低，严重制约着我国学前教育的健康发展。
加强幼儿园教师队伍建设，首先需要多渠道补充合格教师，完善幼儿园教师培养体系，实行幼儿园教师资格准入制度，努力办好中等幼儿师范学校，办好高等师范院校学前教育专业，建设一批幼儿师范专科学校。可以通过免费师范生、学费减免、设立专项奖励赞助基金等方式提高生源质量，通过专业设置、学制改革、课程内容改革等方式创新幼师培养方式，积极探索“初中 5年”的幼师培养模式，提高幼儿园教师的培养质量。同时，还需要通过定向培养、政策扶持等方式，加大面向农村的幼儿园教师培养力度。
在职培训是提高幼儿园教师业务素质的重要途径。为满足幼儿园教师多样化的学习和发展需求，各地需要建立健全幼儿园园长和教师培训体系。对园长和骨干教师进行国家级培训，并力争在一定时期内对幼儿园教师进行全员专业培训，创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范类专业毕业生提供培训。为提高培训的有效性。需要针对幼儿园教师的职业特点，创新培训手段，对幼儿园教师的培训经费、目标、内容、机会等进行明确规定，以保障幼儿园教师培训权利，更好地促进幼儿园教师专业成长。
教育大计，教师为本。加强幼儿园教师队伍建设，解决幼教师资不足的问题，提高幼儿园教师的职业吸引力是关键。 这就需要各地政府依法落实幼儿园教师待遇，核定幼儿园教师编制，切实解决好幼儿园教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障其合法权益，提高其社会地位，吸引更多优秀人才进入幼教领域并安心从教，让广大幼儿园教师堂堂正正做教师、心情舒畅干工作。
内蒙古兴安盟学前三年入园率超70％
兴安盟财政收入仅为内蒙古平均水平的1／5，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低7000元，农牧民人均纯收入比全国平均水平低1750元。就是这样一个经济不发达地区，截至目前，全盟学前三年的入园率达到74.7％，超过全国平均水平。全盟有幼儿园437所，其中村级幼儿园236所。
“尽管兴安盟没有财力兴建大批公办幼儿园，但是，我们及时利用了中小学布局调整后的闲置校舍和富余师资，从旗县市到苏木乡镇，再到嘎查村有规划地兴建幼儿园。”兴安盟教育局局长刘华说。早在2008年，兴安盟就明确提出发展学前教育的思路：全面清理学前班，城镇通过“校带园”的方式增办公办园，独立于学校，由学校进行监督、检查、指导；苏木乡镇利用闲置教育资源积极创建中心幼儿园，并辐射带动村级幼儿园的建设。
为了确保工作行之有效，兴安盟建立了盟、旗县市、苏木乡镇三级管理系统，增设幼儿教育办公室，各旗县市也成立了相应的机构，做到学前教育工作层层有人抓，为学前教育持续发展提供了组织保证。同时，将学前教育专项督导列入政府教育督导，列入各级干部政绩考核的范围，内容包括经费投入、幼儿园建设、幼儿园教师培训、教育教学等。
“在农牧区普及学前三年教育，关键是要在老百姓家门口建起幼儿园。”刘华说，“而充分发挥中心幼儿园的辐射带动作用，是铺设起村级幼儿园网络最有效的方式。”据悉，两年内，兴安盟兴建起200多所村级幼儿园。
普及学前教育很重要，但更重要的是在学前教育中要防止小学化倾向，遵循幼儿身心发展规律，实施科学的保教方法。由于农牧区幼儿园和民办幼儿园中有大量非幼师专业毕业的教师，要保证保教质量，必须对教师进行转岗培训。让转岗教师走进职业学校回炉再造，是兴安盟破解这一难题的重要措施。
近三年来，全盟学前教育总投入累计达到4174.6万元，累计培训幼儿园骨干教师、园长1269人次。兴安盟计划用3年时间使全盟的幼儿园园长、教师普遍接受一轮高层次的培训。
郝文婷