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摘 要:目前我国农村现行养老模式主要有三种:传统的家庭养老模式;城镇化进程中因老年人养老思维发生转变而产生的自我养老模式;政府主导下的以人为本的社会养老模式。通过对三种养老模式的探究发现我国农村现行的养老模式中所存在的问题,提出了我國农村养保障新型梯度养老模式。
关键词:农村养老模式 养老困境 新型梯度养老模式
一、我国农村养老现状
伴随老年生活而来的问题是如何满足老年人在维持衣食住行等基本生存时所面临的物质需要、生活照顾以及精神慰藉等方面的养老问题。根据中国统计年鉴数据显示,截止2014年底,全国60岁及以上老年人口1.75亿人,占总人口的15.55%,其中65岁及以上人口有1. 38亿人,占总人口的10.1%。国际上衡量老龄化程度的标准是:当一个社会65岁及以上老龄人口占总人口的比例在7%-14%时,表示该社会已经进入了深度老龄化。可见我国已经步入了深度老龄化阶段。据资料显示,全国80岁及以上老年人口达到2500万左右,其中1200万生活在农村,与城市相比,农村的养老压力更加沉重。
目前我国农村养老面临三大困境:第一、农村老龄化严重,家庭对老人养老的支持力下降。究其原因主要是因为计划生育政策在一定程度上强制性的减少了农村家庭子女数量;农业生产方式的改进和技术的提高也降低了对劳动力的需求,促使农村家庭对子女数量的需求也相应的减少。第二、家庭结构的核心化与小型化导致了单位家庭资源小型化和家庭经营渠道的单一化,尤其是在遇到自然灾害时,农村老年人养老就会变得毫无保障;家庭结构核心化趋势也使家庭代际关系从“重老轻幼”转向“重幼轻老”。年轻父母把所有的精力都放在了孩子身上,相应的就减少了对父母的关注度,出现“爱子过度,养老不足的”的现象,子女缺少对老人的精神关爱。第三、农村养老制度供给不足,滞后的经济发展水平制约着农村养老资源的供给,农村养老保障供给薄弱。由于财政支出能力有限,国家不可能也不愿意承担农民参加社会养老保险资金的供给责任;资本市场的成熟度不高,养老保险金的投资收益的低下,农民参加社会养老保险的积极性不高。
二、我国农村养老面临的困境
1.家庭结构的转变——核心家庭结构的出现。随着计划生育政策和独生子女政策的实施,不仅使城市家庭的家庭结构发生了变化,对农村的家庭结构影响也是深远的。从20世纪80年代开始农村子女的数量开始减少,独生子女家庭户增多,农村的家庭结构趋向核心化、小型化。家庭结构核心化的结果是家庭养老提供者数量的减少,减少了农村家庭的养老资源和养老支持力,削弱了农村以家庭为基础的养老机制。
2.老年人“自我养老保障”的供给资源短缺。自我养老模式要求老人在经济上能够自立,生活上能够自理,精神上能够自处。但是从生理角度来看,一方面老年人由于生理衰老,对内外环境的适应能力也逐渐减弱。《中国民政统计年鉴2010》显示,我国养老机构在院老人中有20.88%的人介于半自理和不能自理之间,79.12%的自理老人中又有55.32%的老人患有老年病等慢性疾病。另一方面农村老年群体一辈子辛苦劳作对身体机能的损伤是非常大的。可见在自我养老保障中由于老年人身体素质的原因,自我养老保障存在困难和风险,农村老年人的自我养老更多的是一种无奈选择。
3.农村社会养老保障供给薄弱。城乡分割的二元养老保障体系下,重城轻乡是二元养老保障制度的一个主要特征。有研究指出,占总人口60%以上的农村人口,其社会保障经费支出却仅为全国社会保障的10%左右,而城镇人口社会保障经费支出却是农村居民的20倍以上。虽然农村实行了社会养老保障制度以及五保供养制度,但很多农民及农村困难的老年群体与社会保障无缘,从侧面反映出农村社会养老保障制度的薄弱。在家庭养老功能弱化的现实情境下,农村社会养老保险制度还不能从根本上解决农村老年人的养老问题。
三、积极构建新型的农村养老模式
我国农村的养老模式面临着一系列困境,我们有必要构建一个新型统一的养老模式。中国的农村养老模式,需要结合中国的国情、农村社会经济的特点及未来的发展方向,对各种供给主体进行优化配置。农村养老模式必须能够保障农村老年群体的基本生活需求:一是满足温饱等基本的生理需求;二是满足社交、文娱等合理生活需求;三是能够与其他社会成员共同分享经济发展和社会进步的积极成果,享受平等的公民待遇。基于对农村居民养老需求层次的划分,我们设想构建一种生存保障和补充提高需求区别对待的“生存、生活和发展三梯度”的养老模式。
从图1中可以看出:新型养老模式可以划分为三梯度。首先是要明确养老所需资源的供给。养老资源供给可以从是三个方面概括,一是为老年人生活提供生存保障的经济资源的供给。该资源主要由社会提供,因为家庭的核心化和代际重心的转移,年轻父母承担的责任和压力越来越重,为了构建和谐家庭,给老年人提供应的经济保障,国家应承担养老重任的主体。但是由于代际赡养和“孝文化”理论,家庭依然要做到自己应尽的义务,社区可以随自己的发展速度和程度做出自己的贡献;二是老年人的日常生活照料的供给。从目前我国的养老主体来看,家庭养老占据着主体。但是由于家庭结构的核心化,要把对老年人的日常照料转移到社区服务中。社区服务从属于机构养老,随着社区服务的发展,社区将能提供更加专业的医护,这是家庭养老所不具备的功能。所以在生活照料方面把社区放在了第一位,家庭、自身养老放在第二位,社会提供的养老照料处于从属地位;三是精神慰藉资源的供给。在精慰藉方面,每一个老人都希望老有所依,子女和隔代子孙所带来的精神抚慰和天伦之乐是无可替代的,家庭养老在精神慰藉照顾方面要处于首要地位。社区养老由于其服务人员的专业化可以给老年人精神慰藉和心理辅导。
根据养老供给因素为老年 人生活贡献程度的大小,我们可以把农村的新型养老模式概括为三个梯度。第一梯度,生存型养老,构建以“社会为主”得提供给老年人经济保障实现老有所养的普惠型或非缴费型养老供给模式;第二梯度是生活型养老,该梯度下的养老模式是以经济资源供给和生活照料为主,精神慰藉为辅的老有所依的养老供给模式;第三梯度是发展型养老,该梯度下的养老模式是符合马斯洛需求层次理论的,不仅能够使老年人老有所养、老有所乐,实现老有所享的幸福老年生活。
参考文献:
[1]穆怀中,沈毅.中国农民有无土地两序列养老路径及养老水平研究[J].中国软科学,2012,12:78-89.
[2]刘立国.农村家庭养老中的代际交换分析及其对父代生活质量的影响[J].南方人口 2004.(2).
[3]李振纲、吕红平.中国的尊老敬老文化与养老[J].人口学刊,2009,5:27.
作者简介:王贺(1992—)女。河南周口人。辽宁大学人口研究所,硕士研究生。研究方向:社会保障。
关键词:农村养老模式 养老困境 新型梯度养老模式
一、我国农村养老现状
伴随老年生活而来的问题是如何满足老年人在维持衣食住行等基本生存时所面临的物质需要、生活照顾以及精神慰藉等方面的养老问题。根据中国统计年鉴数据显示,截止2014年底,全国60岁及以上老年人口1.75亿人,占总人口的15.55%,其中65岁及以上人口有1. 38亿人,占总人口的10.1%。国际上衡量老龄化程度的标准是:当一个社会65岁及以上老龄人口占总人口的比例在7%-14%时,表示该社会已经进入了深度老龄化。可见我国已经步入了深度老龄化阶段。据资料显示,全国80岁及以上老年人口达到2500万左右,其中1200万生活在农村,与城市相比,农村的养老压力更加沉重。
目前我国农村养老面临三大困境:第一、农村老龄化严重,家庭对老人养老的支持力下降。究其原因主要是因为计划生育政策在一定程度上强制性的减少了农村家庭子女数量;农业生产方式的改进和技术的提高也降低了对劳动力的需求,促使农村家庭对子女数量的需求也相应的减少。第二、家庭结构的核心化与小型化导致了单位家庭资源小型化和家庭经营渠道的单一化,尤其是在遇到自然灾害时,农村老年人养老就会变得毫无保障;家庭结构核心化趋势也使家庭代际关系从“重老轻幼”转向“重幼轻老”。年轻父母把所有的精力都放在了孩子身上,相应的就减少了对父母的关注度,出现“爱子过度,养老不足的”的现象,子女缺少对老人的精神关爱。第三、农村养老制度供给不足,滞后的经济发展水平制约着农村养老资源的供给,农村养老保障供给薄弱。由于财政支出能力有限,国家不可能也不愿意承担农民参加社会养老保险资金的供给责任;资本市场的成熟度不高,养老保险金的投资收益的低下,农民参加社会养老保险的积极性不高。
二、我国农村养老面临的困境
1.家庭结构的转变——核心家庭结构的出现。随着计划生育政策和独生子女政策的实施,不仅使城市家庭的家庭结构发生了变化,对农村的家庭结构影响也是深远的。从20世纪80年代开始农村子女的数量开始减少,独生子女家庭户增多,农村的家庭结构趋向核心化、小型化。家庭结构核心化的结果是家庭养老提供者数量的减少,减少了农村家庭的养老资源和养老支持力,削弱了农村以家庭为基础的养老机制。
2.老年人“自我养老保障”的供给资源短缺。自我养老模式要求老人在经济上能够自立,生活上能够自理,精神上能够自处。但是从生理角度来看,一方面老年人由于生理衰老,对内外环境的适应能力也逐渐减弱。《中国民政统计年鉴2010》显示,我国养老机构在院老人中有20.88%的人介于半自理和不能自理之间,79.12%的自理老人中又有55.32%的老人患有老年病等慢性疾病。另一方面农村老年群体一辈子辛苦劳作对身体机能的损伤是非常大的。可见在自我养老保障中由于老年人身体素质的原因,自我养老保障存在困难和风险,农村老年人的自我养老更多的是一种无奈选择。
3.农村社会养老保障供给薄弱。城乡分割的二元养老保障体系下,重城轻乡是二元养老保障制度的一个主要特征。有研究指出,占总人口60%以上的农村人口,其社会保障经费支出却仅为全国社会保障的10%左右,而城镇人口社会保障经费支出却是农村居民的20倍以上。虽然农村实行了社会养老保障制度以及五保供养制度,但很多农民及农村困难的老年群体与社会保障无缘,从侧面反映出农村社会养老保障制度的薄弱。在家庭养老功能弱化的现实情境下,农村社会养老保险制度还不能从根本上解决农村老年人的养老问题。
三、积极构建新型的农村养老模式
我国农村的养老模式面临着一系列困境,我们有必要构建一个新型统一的养老模式。中国的农村养老模式,需要结合中国的国情、农村社会经济的特点及未来的发展方向,对各种供给主体进行优化配置。农村养老模式必须能够保障农村老年群体的基本生活需求:一是满足温饱等基本的生理需求;二是满足社交、文娱等合理生活需求;三是能够与其他社会成员共同分享经济发展和社会进步的积极成果,享受平等的公民待遇。基于对农村居民养老需求层次的划分,我们设想构建一种生存保障和补充提高需求区别对待的“生存、生活和发展三梯度”的养老模式。
从图1中可以看出:新型养老模式可以划分为三梯度。首先是要明确养老所需资源的供给。养老资源供给可以从是三个方面概括,一是为老年人生活提供生存保障的经济资源的供给。该资源主要由社会提供,因为家庭的核心化和代际重心的转移,年轻父母承担的责任和压力越来越重,为了构建和谐家庭,给老年人提供应的经济保障,国家应承担养老重任的主体。但是由于代际赡养和“孝文化”理论,家庭依然要做到自己应尽的义务,社区可以随自己的发展速度和程度做出自己的贡献;二是老年人的日常生活照料的供给。从目前我国的养老主体来看,家庭养老占据着主体。但是由于家庭结构的核心化,要把对老年人的日常照料转移到社区服务中。社区服务从属于机构养老,随着社区服务的发展,社区将能提供更加专业的医护,这是家庭养老所不具备的功能。所以在生活照料方面把社区放在了第一位,家庭、自身养老放在第二位,社会提供的养老照料处于从属地位;三是精神慰藉资源的供给。在精慰藉方面,每一个老人都希望老有所依,子女和隔代子孙所带来的精神抚慰和天伦之乐是无可替代的,家庭养老在精神慰藉照顾方面要处于首要地位。社区养老由于其服务人员的专业化可以给老年人精神慰藉和心理辅导。
根据养老供给因素为老年 人生活贡献程度的大小,我们可以把农村的新型养老模式概括为三个梯度。第一梯度,生存型养老,构建以“社会为主”得提供给老年人经济保障实现老有所养的普惠型或非缴费型养老供给模式;第二梯度是生活型养老,该梯度下的养老模式是以经济资源供给和生活照料为主,精神慰藉为辅的老有所依的养老供给模式;第三梯度是发展型养老,该梯度下的养老模式是符合马斯洛需求层次理论的,不仅能够使老年人老有所养、老有所乐,实现老有所享的幸福老年生活。
参考文献:
[1]穆怀中,沈毅.中国农民有无土地两序列养老路径及养老水平研究[J].中国软科学,2012,12:78-89.
[2]刘立国.农村家庭养老中的代际交换分析及其对父代生活质量的影响[J].南方人口 2004.(2).
[3]李振纲、吕红平.中国的尊老敬老文化与养老[J].人口学刊,2009,5:27.
作者简介:王贺(1992—)女。河南周口人。辽宁大学人口研究所,硕士研究生。研究方向:社会保障。