论文部分内容阅读
摘 要：去年以来，为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，密切联系服务群众，维护农村和谐稳定，加快农村经济发展，推动农村各项事业全面落实。
关键词：疏勒县；“一联双挂”；
文章编号：1674-3520（2014）-10-00-01
疏勒县在深入调研，反复研究的基础上，围绕解决“三个清楚、三个不清楚”的问题，全面实行乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制（即：每名乡镇科级干部负责联系1个或2个行政村（社区），乡镇科级干部的年度考核结果与联系村（社区）的社会和谐稳定挂钩；与联系村（社区）的经济持续发展相挂钩），取得初步成效。我们的主要做法是：
一、明确职责任务，形成“一联双挂”目标化
县委坚持把“干部联村”作为加强农村基层组织建设的一项重要举措，积极探索，精心实施。一是坚持合理确联。按照“统一选派、全面覆盖”的原则，根据乡镇科级干部工作分工、能力素质和村（社区）实际情况，合理确定联系村。2014年，共确定211名乡镇科级干部联系218个村、9个社区。二是明确主要任务。制定下发了《疏勒县乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制实施意见》，明确联村干部主要围绕发挥组织建设特派员、经济发展辅导员、政策法规宣传员、扶贫帮困联络员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、民主管理指导员、民生实事服务员“八大员”作用。三是提出目标要求。坚持把实现村级组织“八个好”（即：领导班子好、党员队伍好、民主管理好、社会秩序好、经济发展好、文化建设好、村容村貌好、工作机制好）作为总目标。
二、建立工作机制，确保“一联双挂”制度化
建立完善了定期汇报、民情日记、调查研究等工作制度，改变了以往存在的“联村不联责、联村不住村”的问题。一是建立定期汇报制度。联村干部坚持落实“三位一体”工作制度，每月听取村“两委”班子工作汇报，提出指导性意见和建议，帮助解决热点难点问题；乡镇党委坚持落实联席会议制度，每季度听取联村干部联村工作情况，定期检查工作开展情况；县委组织部坚持落实工作例会制度，每半年听取乡镇党委落实“一联双挂”工作责任制情况，提出下一步工作措施。二是建立民情日记记录制度。联村干部入村工作时坚持从走访群众倾听民意、帮助村和群众解决实际困难、开展慰问活动、参加村级组织会议等方面做好民情日记。同时，村党支部建立了联村干部入村工作记录台帐，记录联村干部到村时间、工作方式，帮助解决的实际问题，取得的主要成效和评价。三是建立调查研究制度。县委统一印发《调研提纲》，主要围绕加强村级组织建设、发展村集体经济、民主化管理、化解矛盾纠纷等方面，要求联村干部选择2-3个调研课题，认真总结经验，分析存在的问题原因，提出对策建议，形成有价值的调研报告。每年联村干部撰写调研报告不少于2篇。
三、强化考核监督，实现“一联双挂”规范化
坚持三措并举，确保了乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制规范运行。一是明确考核方式。研究制定了《疏勒县乡镇科级干部“一联双挂”工作考核办法》，考核内容以发挥“八大员”作用为重点，采取乡镇主要领导点评、个人述职、实地察看、群众评议的方法进行，考核结果作为干部年度评价定等、选拔任用的依据，比重占50%。二是严格督查监督。建立完善了联村干部督查制度，乡镇主要领导负责对联村干部到岗、完成任务、工作实绩等情况进行定期不定期督查，并适时在党政联席会议上进行通报批评，有效提升了联村干部的履职意识。同时，在村委会公开联村干部工作职责、联系电话等，方便群众联系，接受群众监督。三是落实奖惩措施。对履职不到位，工作成效不明显，群众意见较大的联系村领导，采取取消年度评优资格、全县通报批评或免职等方式进行处理。对工作成效突出、群眾满意度高的乡镇科级干部，县委予以通报表彰，优先提拔重用，进一步提升了联系村领导的责任意识。
四、狠抓工作落实，促进“一联双挂”成效化
实行乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制，不仅培养锻炼了干部，而且有力地推进了农村各项事业发展。一是提高了干部能力素质。联村干部进村入户，了解掌握社情民意，加强村级组织建设，帮助村党支部发展壮大集体经济，带头宣传各项惠民政策，协调实施民生项目，调解化解矛盾纠纷，在艰苦的条件下磨炼了意志，锤炼了作风，在处理各种复杂矛盾和具体问题的过程中，积累了经验，增长了才干，领导水平和工作能力明显提高。二是密切了党群干群关系。联村干部坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，在与群众交流中，感受到群众冷暖疾苦，了解到群众所需所盼，加深了与农民群众的感情，细微之处下功夫，点点滴滴见真情。据不完全统计，“一联双挂”工作实施以来，各联村干部为18万多户群众逐户发放了便民服务卡，接处群众来电3100余起，化解各类问题1900多件。群众感动地说：“现在不光党的政策好、百姓实惠多，干部的服务也到家了”、“共产党的好传统、好作风又回来了！”。三是维护了农村和谐稳定。联村干部积极配合村党支部加强流动人口管控，采取“双向抓、两头管”的办法，确保了流动人口底数清、情况明、能掌控。严格督促落实“两项制度”和“四不承诺”，加强“三非”治理，全面实施“去宗教极端化”工程，坚决取缔地下讲经、学经活动。狠抓“80.90”后人员、闲散人员和辍学学生的教育管理工作，依法协调处理解决各种矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定。四是加强了村级党组织建设。联村干部坚持从“六有”建设入手，督促村（社区）党支部规范落实村级组织“五项长效机制”，选优配强“两委”班子，加强党员队伍建设，规范民主化管理，大力推进党建带团建、带妇建，进一步夯实了村级党组织的战斗力和凝聚力。今年以来，共参与整顿软弱涣散村党组织29个，23个实现了晋位升级；协助调整村党支部书记17名，发展农村党员316名。五是促进了农村经济发展。联村干部积极协助和指导村“两委”班子理清发展思路，制定发展规划，明确增收措施，扎实开展“五好”活动，推进重点项目、重点工程的实施，加快农村环境整治，改善村居环境，不断发展壮大集体经济。今年以来，共有176个村达到了“五好”标准。有12个村集体经济收入由5万元提高到10万元以上，有29个村集体经济收入由3万元提高到5万元，有54个村集体经济收入由1万元提高到3万元。
关键词：疏勒县；“一联双挂”；
文章编号：1674-3520（2014）-10-00-01
疏勒县在深入调研，反复研究的基础上，围绕解决“三个清楚、三个不清楚”的问题，全面实行乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制（即：每名乡镇科级干部负责联系1个或2个行政村（社区），乡镇科级干部的年度考核结果与联系村（社区）的社会和谐稳定挂钩；与联系村（社区）的经济持续发展相挂钩），取得初步成效。我们的主要做法是：
一、明确职责任务，形成“一联双挂”目标化
县委坚持把“干部联村”作为加强农村基层组织建设的一项重要举措，积极探索，精心实施。一是坚持合理确联。按照“统一选派、全面覆盖”的原则，根据乡镇科级干部工作分工、能力素质和村（社区）实际情况，合理确定联系村。2014年，共确定211名乡镇科级干部联系218个村、9个社区。二是明确主要任务。制定下发了《疏勒县乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制实施意见》，明确联村干部主要围绕发挥组织建设特派员、经济发展辅导员、政策法规宣传员、扶贫帮困联络员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、民主管理指导员、民生实事服务员“八大员”作用。三是提出目标要求。坚持把实现村级组织“八个好”（即：领导班子好、党员队伍好、民主管理好、社会秩序好、经济发展好、文化建设好、村容村貌好、工作机制好）作为总目标。
二、建立工作机制，确保“一联双挂”制度化
建立完善了定期汇报、民情日记、调查研究等工作制度，改变了以往存在的“联村不联责、联村不住村”的问题。一是建立定期汇报制度。联村干部坚持落实“三位一体”工作制度，每月听取村“两委”班子工作汇报，提出指导性意见和建议，帮助解决热点难点问题；乡镇党委坚持落实联席会议制度，每季度听取联村干部联村工作情况，定期检查工作开展情况；县委组织部坚持落实工作例会制度，每半年听取乡镇党委落实“一联双挂”工作责任制情况，提出下一步工作措施。二是建立民情日记记录制度。联村干部入村工作时坚持从走访群众倾听民意、帮助村和群众解决实际困难、开展慰问活动、参加村级组织会议等方面做好民情日记。同时，村党支部建立了联村干部入村工作记录台帐，记录联村干部到村时间、工作方式，帮助解决的实际问题，取得的主要成效和评价。三是建立调查研究制度。县委统一印发《调研提纲》，主要围绕加强村级组织建设、发展村集体经济、民主化管理、化解矛盾纠纷等方面，要求联村干部选择2-3个调研课题，认真总结经验，分析存在的问题原因，提出对策建议，形成有价值的调研报告。每年联村干部撰写调研报告不少于2篇。
三、强化考核监督，实现“一联双挂”规范化
坚持三措并举，确保了乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制规范运行。一是明确考核方式。研究制定了《疏勒县乡镇科级干部“一联双挂”工作考核办法》，考核内容以发挥“八大员”作用为重点，采取乡镇主要领导点评、个人述职、实地察看、群众评议的方法进行，考核结果作为干部年度评价定等、选拔任用的依据，比重占50%。二是严格督查监督。建立完善了联村干部督查制度，乡镇主要领导负责对联村干部到岗、完成任务、工作实绩等情况进行定期不定期督查，并适时在党政联席会议上进行通报批评，有效提升了联村干部的履职意识。同时，在村委会公开联村干部工作职责、联系电话等，方便群众联系，接受群众监督。三是落实奖惩措施。对履职不到位，工作成效不明显，群众意见较大的联系村领导，采取取消年度评优资格、全县通报批评或免职等方式进行处理。对工作成效突出、群眾满意度高的乡镇科级干部，县委予以通报表彰，优先提拔重用，进一步提升了联系村领导的责任意识。
四、狠抓工作落实，促进“一联双挂”成效化
实行乡镇科级干部“一联双挂”工作责任制，不仅培养锻炼了干部，而且有力地推进了农村各项事业发展。一是提高了干部能力素质。联村干部进村入户，了解掌握社情民意，加强村级组织建设，帮助村党支部发展壮大集体经济，带头宣传各项惠民政策，协调实施民生项目，调解化解矛盾纠纷，在艰苦的条件下磨炼了意志，锤炼了作风，在处理各种复杂矛盾和具体问题的过程中，积累了经验，增长了才干，领导水平和工作能力明显提高。二是密切了党群干群关系。联村干部坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，在与群众交流中，感受到群众冷暖疾苦，了解到群众所需所盼，加深了与农民群众的感情，细微之处下功夫，点点滴滴见真情。据不完全统计，“一联双挂”工作实施以来，各联村干部为18万多户群众逐户发放了便民服务卡，接处群众来电3100余起，化解各类问题1900多件。群众感动地说：“现在不光党的政策好、百姓实惠多，干部的服务也到家了”、“共产党的好传统、好作风又回来了！”。三是维护了农村和谐稳定。联村干部积极配合村党支部加强流动人口管控，采取“双向抓、两头管”的办法，确保了流动人口底数清、情况明、能掌控。严格督促落实“两项制度”和“四不承诺”，加强“三非”治理，全面实施“去宗教极端化”工程，坚决取缔地下讲经、学经活动。狠抓“80.90”后人员、闲散人员和辍学学生的教育管理工作，依法协调处理解决各种矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定。四是加强了村级党组织建设。联村干部坚持从“六有”建设入手，督促村（社区）党支部规范落实村级组织“五项长效机制”，选优配强“两委”班子，加强党员队伍建设，规范民主化管理，大力推进党建带团建、带妇建，进一步夯实了村级党组织的战斗力和凝聚力。今年以来，共参与整顿软弱涣散村党组织29个，23个实现了晋位升级；协助调整村党支部书记17名，发展农村党员316名。五是促进了农村经济发展。联村干部积极协助和指导村“两委”班子理清发展思路，制定发展规划，明确增收措施，扎实开展“五好”活动，推进重点项目、重点工程的实施，加快农村环境整治，改善村居环境，不断发展壮大集体经济。今年以来，共有176个村达到了“五好”标准。有12个村集体经济收入由5万元提高到10万元以上，有29个村集体经济收入由3万元提高到5万元，有54个村集体经济收入由1万元提高到3万元。