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摘要：运用碳排放公式估算2008～2010年湖南省煤、石油、电能三种主要能源的碳排放量，根据估算结果对湖南省能源消费状况和产业结构进行分析，将其与中部五省GDP能耗相比较，得出湖南省GDP能耗偏高的结果。依据湖南省低碳经济发展的基础，从优化能源结构和产业体系两个方面来研究湖南省低碳经济的发展。
关键词： 湖南省；能源消费；碳排放；低碳经济
中图分类号：F124.5文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）04-0149-04
2003年在英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出了“低碳经济”概念，并指出低碳经济就是通过更少的消耗自然资源和更少的环境污染，来获得更大的经济收益[1]；2008年联合国环境规划署确定的6月5日“世界环境日”，主题就是“转变传统观念，推行低碳经济”；2009年6月美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》，确定了“总量管制和交易”制度，对高碳经济征税以补贴新能源，通过配额交易发展低碳经济，对不接受污染物减排标准的国家征收“碳关税”。“低碳经济”的概念提出后，学术界对低碳经济的相关理论进行了研究，各国政府也都纷纷提出了国家减排目标和政策措施，并且对在各个领域践行低碳发展理念达成了世界共识[2]。
2007年以来，伴随着中国经济高速发展所带来的一系列环境问题，低碳经济也越来越受到关注，国内相关专家学者对我国发展低碳经济进行了研究和探讨[3]；2007年9月8日，国家主席胡锦涛在APEC领导人会议上提出“发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会”的建议，并指出中国要发展低碳能源技术；2010年《政府工作报告》中将发展低碳经济列入当年工作重点之一。哥本哈根会议之后，低碳经济在国内成为热点话题。
发达国家是在走过了“高碳工业化”道路之后再来推进低碳经济。湖南省正处于建设“四化两型”社会的进程中，目前还处在工业化中期初始阶段，快速工业化进程将持续多年，而在寻求经济发展的过程中第二产业的发展是不可改变的，因此必须逐渐转向低碳化经济发展方式才能达到经济与环境的协调发展。
本文首先通过对2008～2010年湖南省主要能源消费的碳排放进行估算，然后依据碳排放量特征并结合湖南省发展的具体实情，提出控制碳排放的建议。
1湖南省碳排放现状
11湖南省能源消费现状目前，湖南省主要能源种类有煤品燃料、油品燃料、电能，而煤炭是湖南省最主要的能源消费燃料，其相对主要能源种类所占比重基本维持在70%左右（表1）。2008年， 湖南省能源消费总量为12 35531万吨标准煤，同比增长625%，其中煤炭消费量所占比重为6604%；2009年， 能源消费总量为13 33104万吨标准煤，同比增长790%，其中煤炭消费量所占比重为6582%；2010年，能源消费总量为14 85224万吨标准煤，同比增长1141%，其中煤炭消费量所占比重为6288%。以上数据显示出了湖南省2008年至2010年间，主要能源占能源消费总量的比例正在呈逐年下降趋势，并且煤炭消费量所占比重也在逐年减小[4]。
131湖南的能耗水平依然较高2010年湖南单位GDP能耗为1170吨标准煤/万元（《中国统计年鉴 2011》），与国内发达地区相比较较高，例如江苏省2010年的单位GDP能耗为0734 吨标准煤/万元，浙江省0717吨标准煤/万元。而与中部其它五省（湖北、江西、山西、河南、安徽）相比，湖南的单位 GDP 能耗水平也偏高（表3）。
132湖南省第二产业所占比重较大2010年湖南省的地区生产总值达16 03796亿元，而经济的高速增长主要来自于第二产业，2010年，第二产业产值占全省总产值的458%，并且比重呈上升趋势，5年内第二产业增长62个百分点，工业比例增长6个百分点。从三大产业的能耗比例来看，第二产业中尤其是工业的用能比例一直保持在 70%左右，处于绝对的主导地位。2010年，工业耗能为10 02108万吨标煤，占第二产业的9743%，占全社会消费总量的6747%（表4）。因此不管是产值规模还是其能源消费总量，第二产业在湖南省的经济发展中都是支柱产业。
总之，湖南的能源消耗形势和产业结构状况对于发展低碳经济存在一定的阻碍，形势也比较严峻，相比国内发达地区以及中部其他五省单位GDP能耗都处于较高的位置，清洁型能源使用比例偏低，产业结构也偏向于第二产业特别是工业部门。所以在发展低碳经济的过程中应重点考虑在能源结构及产业构成等方面进行治理，才能更好、更快地发展低碳经济。
2湖南省发展低碳经济的基础
近年来，湖南省对低碳经济进行了积极探索，为发展低碳经济奠定了一定基础。
21政策引导与支持
湖南省颁布出台了一系列促进低碳经济发展的政策，如《关于大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的意见》、《湖南省“十二五”环境保护规划》、《绿色湖南建设纲要》、《湖南省节能减排综合性方案》等，体现出湖南省委省政府对低碳经济发展的高度重视，也为全省低碳经济的发展奠定了良好的政策基础。
22低碳技术创新加强
一是燃煤、煤层气、煤矸石混合燃料发电等低碳技术的研发，积极利用CDM机制等碳减排项目，每年可带来5亿元以上的收益。
二是在绿色装备制造研究开发方面具有较强的技术力量和竞争优势，电动客车研发技术达到世界领先水平，风电技术、电气牵引技术、电动车辆制造技术均为国内领先水平，如南方集团电动客车、混合动力客车项目研发技术达到世界领先水平。
三大力推进新型工业化战略，发展现代化装备制造、电子信息、轨道交通装备、文化产业、低碳服务业等一些列具有低碳特征的产业。
3湖南省发展低碳经济的建议
31提高能源利用率，优化能源结构 目前，湖南省能源消费以煤炭为主，优质能源所占比重偏低，因此，大力发展可再生能源， 如环保型清洁能源，是今后湖南省能源结构优化的重点。目前湖南省已经展开对新能源的开发和利用，研制出一种高科技新能源产品——环保型高能醇基液体燃料并已投入使用。醇基液体燃料不仅用于日常生活，更可以广泛用于工业，从而提升新能源在能源总体消费中的比重。
32引进低碳技术，提高能源生产加工效率
综合运用煤炭高效开采技术和配套装备，以及煤炭高效燃烧、洁净转化、综合利用等洁净煤技术，减少粉尘等污染，提高煤炭综合效率，重点建立由清洁能源和可再生能源生产技术、新能源装备加工制造技术、建筑节能技术、绿色交通装备技术等组成的多元化低碳技术体系，有效降低煤炭、石油等一次性能源消费的碳排放量。
33着力培育规模化的以低碳排放为特征的产业体系
331低碳工业体系湖南省经济发展主要依赖第二产业特别是重工业，工业的能耗强度远远高于第一产业和第三产业，正因为产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度，所以第二产业是节能减排的重点行业。低碳工业的实质就是能源的高效利用、大力开发清洁能源、追求绿色GDP 值增长的发展方向，其核心就是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。主要有以下几方面：
第一，为了促进低碳产业发展，应加大政策支持力度，结合湖南省的特色，尽快研究和编制中长期的《湖南省低碳经济发展行动计划》、《湖南省低碳经济发展纲要》，明确发展低碳经济的基本思路、战略布局和战略措施，促进低碳产业的发展，探索创新碳排放目标责任机制和市场交易机制，不断强化企业和社会碳排放意识和责任。
第二，注重抓好重点工业行业节能减排的技术改造和淘汰落后产能，强化钢铁、石油化工、有色金属、交通运输、建材、机械、火力发电等重点行业的节能技术开发和推广，认真贯彻执行国家节能减排的税收政策，鼓励企业使用节能减排设备，提升技术装备和生产工艺水平，有效降低高能耗行业的能源使用强度，提高能源的利用效率。
第三，以“长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区”和“长株潭综合性高技术产业基地”两大国家级平台为依托，推动低碳产业集群的发展。优先发展低碳型的新兴产业和清洁能源，优先支持传统行业骨干龙头企业的低碳化改造，选择具有高市场容量、高附加值等市场前景好的低碳产业，建设专业性的低碳经济园区，推动低碳产业的规模发展。
332低碳农业体系湖南是一个农业大省，而农业生产过程中也会产生大量的碳排放，因此，对于低碳农业的发展也应大力推进。发展低碳农业的途径有：
第一，大幅度减少化肥和农药的使用量，进行测土配方施肥、增施有机肥、缓控释肥；充分利用农业的剩余能量作为饲料、菌类基料、工业原料和发电原料。
第二，发展商品有机肥产业，推广种养一体化的循环农业，加强畜禽粪便的无害化处理、资源化利用。
第三，加快太阳能和沼气技术的推广和普及，解决秸秆综合利用的关键技术问题，推广“猪—沼—果/菜/鱼/”的沼气模式，不仅可以改良土壤，还具有良好的经济效益，从而实现生物资源的综合利用[6]。
333低碳服务业体系第一，全面放宽市场准入，鼓励社会资本投资服务业，同时加大财政引导与投入，支持文化创意、电子商务、软件和服务外包、教育培训、健康等现代服务业重点项目的引进和建设；通过用地优惠、基础设施配套等灵活多样的方式，加大对物流等生产性服务业重点集聚区的建设力度；通过设计个性化的金融产品、建立适合服务业发展的投融资平台等，创造有利于生产性服务业发展的融资环境。
第二，大力推进低碳金融发展。一是发展绿色碳基金，制定绿色碳基金管理办法，重点支持低碳经济公益活动。二是借鉴国外先进经验，建立碳排放交易市场，逐步推广碳排放交易，协同银行、保险等机构，实现碳期货、碳证券、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。湖南可以建立省级的“森林碳汇”交易市场，推动以森林生态价值补偿为基础的“碳汇”项目的发展。
第三，打造“公交城市”的品牌。2012年10月底，湖南省首次获批“全国公交城市”试点，以此为契机，湖南省应加大投入，大力发展城市公共交通事业，切实推进低碳出行的发展。
参考文献：
[1]
贾凤兰，林巧燕什么是低碳经济[J]求是，2009，19：5.
[2]黄栋论促进低碳经济发展的途径与潜力分析[J]国际技术经济研究，2009，5：22-25
[3]庄贵阳中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J]国际技术经济研究，2005，3：3-10
[4]赵荣钦，黄贤金基于能源消费的江苏省土地利用碳排放与碳足迹[J]地理研究，2010，9（9）：1640-1641
[5]赵立娥湖南省碳排放现状及低碳经济发展战略研究[J]物流工程与管理，2010，8（12）：13-14
[6]徐延熙，马建国，卢俊英，等济南市低碳农业的发展现状、问题和对策[J]山东农业科学，2010，12：106-109
关键词： 湖南省；能源消费；碳排放；低碳经济
中图分类号：F124.5文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）04-0149-04
2003年在英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出了“低碳经济”概念，并指出低碳经济就是通过更少的消耗自然资源和更少的环境污染，来获得更大的经济收益[1]；2008年联合国环境规划署确定的6月5日“世界环境日”，主题就是“转变传统观念，推行低碳经济”；2009年6月美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》，确定了“总量管制和交易”制度，对高碳经济征税以补贴新能源，通过配额交易发展低碳经济，对不接受污染物减排标准的国家征收“碳关税”。“低碳经济”的概念提出后，学术界对低碳经济的相关理论进行了研究，各国政府也都纷纷提出了国家减排目标和政策措施，并且对在各个领域践行低碳发展理念达成了世界共识[2]。
2007年以来，伴随着中国经济高速发展所带来的一系列环境问题，低碳经济也越来越受到关注，国内相关专家学者对我国发展低碳经济进行了研究和探讨[3]；2007年9月8日，国家主席胡锦涛在APEC领导人会议上提出“发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会”的建议，并指出中国要发展低碳能源技术；2010年《政府工作报告》中将发展低碳经济列入当年工作重点之一。哥本哈根会议之后，低碳经济在国内成为热点话题。
发达国家是在走过了“高碳工业化”道路之后再来推进低碳经济。湖南省正处于建设“四化两型”社会的进程中，目前还处在工业化中期初始阶段，快速工业化进程将持续多年，而在寻求经济发展的过程中第二产业的发展是不可改变的，因此必须逐渐转向低碳化经济发展方式才能达到经济与环境的协调发展。
本文首先通过对2008～2010年湖南省主要能源消费的碳排放进行估算，然后依据碳排放量特征并结合湖南省发展的具体实情，提出控制碳排放的建议。
1湖南省碳排放现状
11湖南省能源消费现状目前，湖南省主要能源种类有煤品燃料、油品燃料、电能，而煤炭是湖南省最主要的能源消费燃料，其相对主要能源种类所占比重基本维持在70%左右（表1）。2008年， 湖南省能源消费总量为12 35531万吨标准煤，同比增长625%，其中煤炭消费量所占比重为6604%；2009年， 能源消费总量为13 33104万吨标准煤，同比增长790%，其中煤炭消费量所占比重为6582%；2010年，能源消费总量为14 85224万吨标准煤，同比增长1141%，其中煤炭消费量所占比重为6288%。以上数据显示出了湖南省2008年至2010年间，主要能源占能源消费总量的比例正在呈逐年下降趋势，并且煤炭消费量所占比重也在逐年减小[4]。
131湖南的能耗水平依然较高2010年湖南单位GDP能耗为1170吨标准煤/万元（《中国统计年鉴 2011》），与国内发达地区相比较较高，例如江苏省2010年的单位GDP能耗为0734 吨标准煤/万元，浙江省0717吨标准煤/万元。而与中部其它五省（湖北、江西、山西、河南、安徽）相比，湖南的单位 GDP 能耗水平也偏高（表3）。
132湖南省第二产业所占比重较大2010年湖南省的地区生产总值达16 03796亿元，而经济的高速增长主要来自于第二产业，2010年，第二产业产值占全省总产值的458%，并且比重呈上升趋势，5年内第二产业增长62个百分点，工业比例增长6个百分点。从三大产业的能耗比例来看，第二产业中尤其是工业的用能比例一直保持在 70%左右，处于绝对的主导地位。2010年，工业耗能为10 02108万吨标煤，占第二产业的9743%，占全社会消费总量的6747%（表4）。因此不管是产值规模还是其能源消费总量，第二产业在湖南省的经济发展中都是支柱产业。
总之，湖南的能源消耗形势和产业结构状况对于发展低碳经济存在一定的阻碍，形势也比较严峻，相比国内发达地区以及中部其他五省单位GDP能耗都处于较高的位置，清洁型能源使用比例偏低，产业结构也偏向于第二产业特别是工业部门。所以在发展低碳经济的过程中应重点考虑在能源结构及产业构成等方面进行治理，才能更好、更快地发展低碳经济。
2湖南省发展低碳经济的基础
近年来，湖南省对低碳经济进行了积极探索，为发展低碳经济奠定了一定基础。
21政策引导与支持
湖南省颁布出台了一系列促进低碳经济发展的政策，如《关于大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的意见》、《湖南省“十二五”环境保护规划》、《绿色湖南建设纲要》、《湖南省节能减排综合性方案》等，体现出湖南省委省政府对低碳经济发展的高度重视，也为全省低碳经济的发展奠定了良好的政策基础。
22低碳技术创新加强
一是燃煤、煤层气、煤矸石混合燃料发电等低碳技术的研发，积极利用CDM机制等碳减排项目，每年可带来5亿元以上的收益。
二是在绿色装备制造研究开发方面具有较强的技术力量和竞争优势，电动客车研发技术达到世界领先水平，风电技术、电气牵引技术、电动车辆制造技术均为国内领先水平，如南方集团电动客车、混合动力客车项目研发技术达到世界领先水平。
三大力推进新型工业化战略，发展现代化装备制造、电子信息、轨道交通装备、文化产业、低碳服务业等一些列具有低碳特征的产业。
3湖南省发展低碳经济的建议
31提高能源利用率，优化能源结构 目前，湖南省能源消费以煤炭为主，优质能源所占比重偏低，因此，大力发展可再生能源， 如环保型清洁能源，是今后湖南省能源结构优化的重点。目前湖南省已经展开对新能源的开发和利用，研制出一种高科技新能源产品——环保型高能醇基液体燃料并已投入使用。醇基液体燃料不仅用于日常生活，更可以广泛用于工业，从而提升新能源在能源总体消费中的比重。
32引进低碳技术，提高能源生产加工效率
综合运用煤炭高效开采技术和配套装备，以及煤炭高效燃烧、洁净转化、综合利用等洁净煤技术，减少粉尘等污染，提高煤炭综合效率，重点建立由清洁能源和可再生能源生产技术、新能源装备加工制造技术、建筑节能技术、绿色交通装备技术等组成的多元化低碳技术体系，有效降低煤炭、石油等一次性能源消费的碳排放量。
33着力培育规模化的以低碳排放为特征的产业体系
331低碳工业体系湖南省经济发展主要依赖第二产业特别是重工业，工业的能耗强度远远高于第一产业和第三产业，正因为产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度，所以第二产业是节能减排的重点行业。低碳工业的实质就是能源的高效利用、大力开发清洁能源、追求绿色GDP 值增长的发展方向，其核心就是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。主要有以下几方面：
第一，为了促进低碳产业发展，应加大政策支持力度，结合湖南省的特色，尽快研究和编制中长期的《湖南省低碳经济发展行动计划》、《湖南省低碳经济发展纲要》，明确发展低碳经济的基本思路、战略布局和战略措施，促进低碳产业的发展，探索创新碳排放目标责任机制和市场交易机制，不断强化企业和社会碳排放意识和责任。
第二，注重抓好重点工业行业节能减排的技术改造和淘汰落后产能，强化钢铁、石油化工、有色金属、交通运输、建材、机械、火力发电等重点行业的节能技术开发和推广，认真贯彻执行国家节能减排的税收政策，鼓励企业使用节能减排设备，提升技术装备和生产工艺水平，有效降低高能耗行业的能源使用强度，提高能源的利用效率。
第三，以“长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区”和“长株潭综合性高技术产业基地”两大国家级平台为依托，推动低碳产业集群的发展。优先发展低碳型的新兴产业和清洁能源，优先支持传统行业骨干龙头企业的低碳化改造，选择具有高市场容量、高附加值等市场前景好的低碳产业，建设专业性的低碳经济园区，推动低碳产业的规模发展。
332低碳农业体系湖南是一个农业大省，而农业生产过程中也会产生大量的碳排放，因此，对于低碳农业的发展也应大力推进。发展低碳农业的途径有：
第一，大幅度减少化肥和农药的使用量，进行测土配方施肥、增施有机肥、缓控释肥；充分利用农业的剩余能量作为饲料、菌类基料、工业原料和发电原料。
第二，发展商品有机肥产业，推广种养一体化的循环农业，加强畜禽粪便的无害化处理、资源化利用。
第三，加快太阳能和沼气技术的推广和普及，解决秸秆综合利用的关键技术问题，推广“猪—沼—果/菜/鱼/”的沼气模式，不仅可以改良土壤，还具有良好的经济效益，从而实现生物资源的综合利用[6]。
333低碳服务业体系第一，全面放宽市场准入，鼓励社会资本投资服务业，同时加大财政引导与投入，支持文化创意、电子商务、软件和服务外包、教育培训、健康等现代服务业重点项目的引进和建设；通过用地优惠、基础设施配套等灵活多样的方式，加大对物流等生产性服务业重点集聚区的建设力度；通过设计个性化的金融产品、建立适合服务业发展的投融资平台等，创造有利于生产性服务业发展的融资环境。
第二，大力推进低碳金融发展。一是发展绿色碳基金，制定绿色碳基金管理办法，重点支持低碳经济公益活动。二是借鉴国外先进经验，建立碳排放交易市场，逐步推广碳排放交易，协同银行、保险等机构，实现碳期货、碳证券、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。湖南可以建立省级的“森林碳汇”交易市场，推动以森林生态价值补偿为基础的“碳汇”项目的发展。
第三，打造“公交城市”的品牌。2012年10月底，湖南省首次获批“全国公交城市”试点，以此为契机，湖南省应加大投入，大力发展城市公共交通事业，切实推进低碳出行的发展。
参考文献：
[1]
贾凤兰，林巧燕什么是低碳经济[J]求是，2009，19：5.
[2]黄栋论促进低碳经济发展的途径与潜力分析[J]国际技术经济研究，2009，5：22-25
[3]庄贵阳中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J]国际技术经济研究，2005，3：3-10
[4]赵荣钦，黄贤金基于能源消费的江苏省土地利用碳排放与碳足迹[J]地理研究，2010，9（9）：1640-1641
[5]赵立娥湖南省碳排放现状及低碳经济发展战略研究[J]物流工程与管理，2010，8（12）：13-14
[6]徐延熙，马建国，卢俊英，等济南市低碳农业的发展现状、问题和对策[J]山东农业科学，2010，12：106-109