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9月,某市发改委在回复网友提问时,被网友指为“摆设”,回复均是一个模样,像是“机器人”在办公。“市长信箱”也被央视等多家媒体曝光,引来众人质疑。
“市长信箱”引发“摆设”风波
近日,四川一网友在四川在线发帖诟病四川省德阳市发改委网站对网民回复均是一个“模样”,像是“机器人”在办公。该帖一经发出立即引起网友热议,认为有些政府网站“作秀”“不作为”,其背后暴露出执政者慵懒傲慢的官僚习气。
新华社、央视等媒体的记者因此展开了调查,发现部分政府网站确实存在“市长信箱”形同虚设、注册登记难、网页信息更新速度慢等诸多问题。德阳市也迅速展开了对“市长信箱”等的整改行动。
电子政务筑“高墙”
“德阳市发改委对市民建议的回复千篇一律,全是‘德阳建设是有规划的、有布局的,请相信德阳明天一定会更美好’,这不是废话是什么!”近日,网友“西部中心是西蜀”发表的一篇“对德阳市发改委的回复非常不满”帖子,引起网民共鸣。
按照政府信息公开条例规定,目前我国从中央部委到省市县级的全国政府网站体系已基本形成。政府网站作为E时代政府执政的重要行政窗口,是拓宽民众诉求渠道、加强市民参政议政、提高政府行政效率及政府公信力的有效手段,一些地方门户网站纷纷出现“留言板”“市长信箱”等互动板块。
四川网友们一一列数全省各政府网站互动栏目的实际情况,并对政府网站进行“打分”、品评:要么几个月后才回复,要么不回复;“写信给市长,一会儿要注册,一会儿要审核。高墙难进啊!”
“西部中心是西蜀”尖锐地指出,“市长信箱”回复少得可怜、沦为“摆设”,反映出执政者不愿意听群众意见、为民服务意识淡薄;政府部门回复信件模式化,可见其对待网民态度消极、敷衍了事,政府办事效率、执政效能差。
“门可罗雀”VS“门庭若市”
逐一浏览了四川省21个地级市(州)政府网站,新华社的记者发现,除了广安市因政府网站的办公所变更暂时无法访问外,其余20个市(州)都在各自政府网站设立了“市长信箱”。除市级政府网站质量良莠不齐外,部分区、县一级基层网站互动栏目处于“休眠”状态。
在一些政府网站受到批评、诟病的同时,一些认真负责、高效务实的网站却受到网友热捧。网友“鸡毛掸子”称赞广元政府网站的“书记市长”信箱采取两次回复形式,并在最后解决性回复中附有进一步咨询电话,告知群众如对处理结果不满意,可拨打电话再次咨询。
“以前广元市各部门及相关领导的信箱都是各自独立网页,处理一封投诉信要经过政府办转发、相关部门网站下载、报领导书面批示、书面转到具体经办科室等一系列环节,程序繁琐、工作量大、群众满意度低。”广元市网管中心主任向志纯说,2008年以后,广元将全市所有部门、7个区县及相关领导的信箱全部整合在“书记市长”信箱下。工作人员点击鼠标,信件几秒钟内就被传送到具体分管部门处理,和原先半自动化、手工纸质时代相比,效率成倍提高。
广元市政府秘书长李天满介绍说,广元市自2003年开通政府网站以来,先后经过了3次改版。特别是“书记市长”信箱,自2008年7月开设以来,共办理群众来信3.2万件,办结率99.8%。在公众了解政府工作、政府倾听民众诉求、及时化解社会矛盾等方面,发挥了不可替代的重要作用,成为政府实现为民服务职能的有效平台。
拆除“围墙” 尚需多方力量“护航”
目前,我国网民数量位居全球第一,而且政府也逐步迈入“网络执政”时代。但市民、专家普遍认为,网上民意通道尚不畅通、综合服务能力与服务水平有待进一步提高。
据了解,2007年我国公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》对建设阳光政府、推进透明政务有很大的促进作用。但是,“条例”不具有强制性,很多政府网站只做到了“条例”要求的“信息公开”。至于加强公众的网络表达权、参与权、监督权等内容,因缺少相应的考核制度、责任追究制度,一些地方政府将建立互动栏目等当作“可有可无”的“课外作业”,并不关心。
“一些地方政府仅满足于完成行政要求的‘规定性’动作,按最低标准要求自己。”四川省社会科学院法学研究所副所长郑分析道,这主要因缺乏有效的激励机制所致。领导的政绩直接和经济GDP挂钩,政府网站则是“干好干坏一个样,多干与少干一个样”,又怎能引起地方政府的重视。
针对政府网站经常出现的“推诿扯皮”“踢皮球”“文不对题”等邮件答复,四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟说:“要拆除横亘在官员与公民之间的那道无形‘高墙’,关键在于各级官员要彻底改变‘唯上不唯下’的传统作风。”
“网络比书面文件、电话等传统信息沟通渠道更加便捷、高效。”郑提出,政府网站应发挥其优势,成为E时代政府与公众相互沟通的一个重要桥梁,以及方便群众办事的有效载体。政府网站应从简单的“布告栏”角色向提供“多元服务”转变。
如何避免市民参政的热情遭到“冷遇”?专家学者认为,政府网站就应明确权责、创新机制,激发政府更主动地与群众沟通、发挥出更高效能。(吴晓颖)
让市长信箱专业化规范化
自9月12日,德阳市发改委被中央电视台新闻频道记者披露 “对网民回复均是一个‘模样’,像是‘机器人’在办公”之后,德阳随即对“市长信箱”等展开了一次整改行动。
专业化 保证回复质量
“既然存在问题,就要认真反思,认真整改。”德阳市发改委副主任董晓刚首先承认了以前工作的不足。
原来发改委只有办公室一个普通工作人员负责回答“市长信箱”,而且该名工作人员还有自己的工作职责,做“市长信箱”相关业务,完全属于兼职。对于回答有关德阳市规划建设的问题,这名工作人员显然不内行,每次都以“德阳的发展是有规划的,有布局的,请相信德阳的明天一定会更好”来敷衍网友。
冷静思考,一个办公室人员要解决掉所有与发改委业务相关的问题,显然有点“要求过高”。鉴于此,德阳市发改委立刻出台文件。要求“市长信箱”的来信必须经由各相关业务处室来回答解决,业务员写好回信后必须经业务部门领导审核,分管领导签发,以保证回信的质量。“除了规定以后该怎么做,我们还将以前回答的14封信全部重新回答”。董晓刚介绍,“有些网友的问题涉及到好几个部门,我们就主动召集其他部门一起会审,来商量如何准确有效地回答网友提问。”
规范化 优化处理流程
德阳市市长陈新有高度重视“市长信箱”问题。此前,“市长信箱”归德阳市信访办管理,而且仅有一名兼职人员。9月底,德阳市“市长信箱”的管理部门正式由市信访办改为市政府办,专门安排一名工作人员负责“市长信箱”管理工作。
这名工作人员的主要职责是分类,把信件分为三类:一类是比较简单的,很明显是哪个部门负责处理的,就将信件转至该部门;一类是较为复杂的,需要几个部门解决,就委托其中相对来说比较重要的部门牵头其他几个部门一起联合解答该信件;还有一类就更为复杂,没有哪个部门为主,但又比较重大,涉及很多部门的,就由市政府办牵头来解答该信件。
除了明确人员和责任,德阳市政府办正联合德阳市信息办升级“市长信箱”的处理流程。“原来是单向的,信件从我们这出去后,我们就拿不回来了。如果信件没有分发给职能相对应的部门,就无法纠正了。”德阳市政府秘书长、市政府办公室主任胡宗林的担心是有理由的。一位网友建议德阳也设公交车道,但这封信件已经转给了德阳市公安局。虽然公安局的工作人员也给予了细心的解释和回答,但显然没有真正切题。对待这样的来信,如果能将信箱改成双向处理方式,就能弥补这样的差错。
截至9月28日,德阳市“市长信箱”共收到4017封信,回复3713封信,回复率92%。胡宗林表示以后还将考虑对信件的合格率或者满意率做一个评价和统计,增强回信质量。(刘星)
要给“市长信箱”建立问责机制
“市长信箱”职能很广泛,通过“市长信箱”,主要领导与公众建立较为直接的沟通渠道,能够缩短政府与民众之间的距离,促进社会和谐稳定。如果没有“市长信箱”,老百姓有问题需要通过很多中间环节才能到达决策层,不一定能按时、有效地解决问题。
就现有的“市长信箱”处理流程来看,分发信件的那个人相当重要。信件到底给不给,给谁来解决都直接影响到信件处理的质量。
最为重要的就是要给“市长信箱”建立问责机制。给所有环节设定时间和处理效果的评价,才能够真正达到沟通民意,化解矛盾的作用。比如什么时候能送交到业务部门,什么时候主管领导给予处理回复,什么时候能拿出处理结果都应该有明确时间和问责机制,否则无限期地往后推或者不真正解决问题,“市长信箱”的作用也就不大了。(四川大学政治学院院长 黄金辉)
“市长信箱”引发“摆设”风波
近日,四川一网友在四川在线发帖诟病四川省德阳市发改委网站对网民回复均是一个“模样”,像是“机器人”在办公。该帖一经发出立即引起网友热议,认为有些政府网站“作秀”“不作为”,其背后暴露出执政者慵懒傲慢的官僚习气。
新华社、央视等媒体的记者因此展开了调查,发现部分政府网站确实存在“市长信箱”形同虚设、注册登记难、网页信息更新速度慢等诸多问题。德阳市也迅速展开了对“市长信箱”等的整改行动。
电子政务筑“高墙”
“德阳市发改委对市民建议的回复千篇一律,全是‘德阳建设是有规划的、有布局的,请相信德阳明天一定会更美好’,这不是废话是什么!”近日,网友“西部中心是西蜀”发表的一篇“对德阳市发改委的回复非常不满”帖子,引起网民共鸣。
按照政府信息公开条例规定,目前我国从中央部委到省市县级的全国政府网站体系已基本形成。政府网站作为E时代政府执政的重要行政窗口,是拓宽民众诉求渠道、加强市民参政议政、提高政府行政效率及政府公信力的有效手段,一些地方门户网站纷纷出现“留言板”“市长信箱”等互动板块。
四川网友们一一列数全省各政府网站互动栏目的实际情况,并对政府网站进行“打分”、品评:要么几个月后才回复,要么不回复;“写信给市长,一会儿要注册,一会儿要审核。高墙难进啊!”
“西部中心是西蜀”尖锐地指出,“市长信箱”回复少得可怜、沦为“摆设”,反映出执政者不愿意听群众意见、为民服务意识淡薄;政府部门回复信件模式化,可见其对待网民态度消极、敷衍了事,政府办事效率、执政效能差。
“门可罗雀”VS“门庭若市”
逐一浏览了四川省21个地级市(州)政府网站,新华社的记者发现,除了广安市因政府网站的办公所变更暂时无法访问外,其余20个市(州)都在各自政府网站设立了“市长信箱”。除市级政府网站质量良莠不齐外,部分区、县一级基层网站互动栏目处于“休眠”状态。
在一些政府网站受到批评、诟病的同时,一些认真负责、高效务实的网站却受到网友热捧。网友“鸡毛掸子”称赞广元政府网站的“书记市长”信箱采取两次回复形式,并在最后解决性回复中附有进一步咨询电话,告知群众如对处理结果不满意,可拨打电话再次咨询。
“以前广元市各部门及相关领导的信箱都是各自独立网页,处理一封投诉信要经过政府办转发、相关部门网站下载、报领导书面批示、书面转到具体经办科室等一系列环节,程序繁琐、工作量大、群众满意度低。”广元市网管中心主任向志纯说,2008年以后,广元将全市所有部门、7个区县及相关领导的信箱全部整合在“书记市长”信箱下。工作人员点击鼠标,信件几秒钟内就被传送到具体分管部门处理,和原先半自动化、手工纸质时代相比,效率成倍提高。
广元市政府秘书长李天满介绍说,广元市自2003年开通政府网站以来,先后经过了3次改版。特别是“书记市长”信箱,自2008年7月开设以来,共办理群众来信3.2万件,办结率99.8%。在公众了解政府工作、政府倾听民众诉求、及时化解社会矛盾等方面,发挥了不可替代的重要作用,成为政府实现为民服务职能的有效平台。
拆除“围墙” 尚需多方力量“护航”
目前,我国网民数量位居全球第一,而且政府也逐步迈入“网络执政”时代。但市民、专家普遍认为,网上民意通道尚不畅通、综合服务能力与服务水平有待进一步提高。
据了解,2007年我国公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》对建设阳光政府、推进透明政务有很大的促进作用。但是,“条例”不具有强制性,很多政府网站只做到了“条例”要求的“信息公开”。至于加强公众的网络表达权、参与权、监督权等内容,因缺少相应的考核制度、责任追究制度,一些地方政府将建立互动栏目等当作“可有可无”的“课外作业”,并不关心。
“一些地方政府仅满足于完成行政要求的‘规定性’动作,按最低标准要求自己。”四川省社会科学院法学研究所副所长郑分析道,这主要因缺乏有效的激励机制所致。领导的政绩直接和经济GDP挂钩,政府网站则是“干好干坏一个样,多干与少干一个样”,又怎能引起地方政府的重视。
针对政府网站经常出现的“推诿扯皮”“踢皮球”“文不对题”等邮件答复,四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟说:“要拆除横亘在官员与公民之间的那道无形‘高墙’,关键在于各级官员要彻底改变‘唯上不唯下’的传统作风。”
“网络比书面文件、电话等传统信息沟通渠道更加便捷、高效。”郑提出,政府网站应发挥其优势,成为E时代政府与公众相互沟通的一个重要桥梁,以及方便群众办事的有效载体。政府网站应从简单的“布告栏”角色向提供“多元服务”转变。
如何避免市民参政的热情遭到“冷遇”?专家学者认为,政府网站就应明确权责、创新机制,激发政府更主动地与群众沟通、发挥出更高效能。(吴晓颖)
让市长信箱专业化规范化
自9月12日,德阳市发改委被中央电视台新闻频道记者披露 “对网民回复均是一个‘模样’,像是‘机器人’在办公”之后,德阳随即对“市长信箱”等展开了一次整改行动。
专业化 保证回复质量
“既然存在问题,就要认真反思,认真整改。”德阳市发改委副主任董晓刚首先承认了以前工作的不足。
原来发改委只有办公室一个普通工作人员负责回答“市长信箱”,而且该名工作人员还有自己的工作职责,做“市长信箱”相关业务,完全属于兼职。对于回答有关德阳市规划建设的问题,这名工作人员显然不内行,每次都以“德阳的发展是有规划的,有布局的,请相信德阳的明天一定会更好”来敷衍网友。
冷静思考,一个办公室人员要解决掉所有与发改委业务相关的问题,显然有点“要求过高”。鉴于此,德阳市发改委立刻出台文件。要求“市长信箱”的来信必须经由各相关业务处室来回答解决,业务员写好回信后必须经业务部门领导审核,分管领导签发,以保证回信的质量。“除了规定以后该怎么做,我们还将以前回答的14封信全部重新回答”。董晓刚介绍,“有些网友的问题涉及到好几个部门,我们就主动召集其他部门一起会审,来商量如何准确有效地回答网友提问。”
规范化 优化处理流程
德阳市市长陈新有高度重视“市长信箱”问题。此前,“市长信箱”归德阳市信访办管理,而且仅有一名兼职人员。9月底,德阳市“市长信箱”的管理部门正式由市信访办改为市政府办,专门安排一名工作人员负责“市长信箱”管理工作。
这名工作人员的主要职责是分类,把信件分为三类:一类是比较简单的,很明显是哪个部门负责处理的,就将信件转至该部门;一类是较为复杂的,需要几个部门解决,就委托其中相对来说比较重要的部门牵头其他几个部门一起联合解答该信件;还有一类就更为复杂,没有哪个部门为主,但又比较重大,涉及很多部门的,就由市政府办牵头来解答该信件。
除了明确人员和责任,德阳市政府办正联合德阳市信息办升级“市长信箱”的处理流程。“原来是单向的,信件从我们这出去后,我们就拿不回来了。如果信件没有分发给职能相对应的部门,就无法纠正了。”德阳市政府秘书长、市政府办公室主任胡宗林的担心是有理由的。一位网友建议德阳也设公交车道,但这封信件已经转给了德阳市公安局。虽然公安局的工作人员也给予了细心的解释和回答,但显然没有真正切题。对待这样的来信,如果能将信箱改成双向处理方式,就能弥补这样的差错。
截至9月28日,德阳市“市长信箱”共收到4017封信,回复3713封信,回复率92%。胡宗林表示以后还将考虑对信件的合格率或者满意率做一个评价和统计,增强回信质量。(刘星)
要给“市长信箱”建立问责机制
“市长信箱”职能很广泛,通过“市长信箱”,主要领导与公众建立较为直接的沟通渠道,能够缩短政府与民众之间的距离,促进社会和谐稳定。如果没有“市长信箱”,老百姓有问题需要通过很多中间环节才能到达决策层,不一定能按时、有效地解决问题。
就现有的“市长信箱”处理流程来看,分发信件的那个人相当重要。信件到底给不给,给谁来解决都直接影响到信件处理的质量。
最为重要的就是要给“市长信箱”建立问责机制。给所有环节设定时间和处理效果的评价,才能够真正达到沟通民意,化解矛盾的作用。比如什么时候能送交到业务部门,什么时候主管领导给予处理回复,什么时候能拿出处理结果都应该有明确时间和问责机制,否则无限期地往后推或者不真正解决问题,“市长信箱”的作用也就不大了。(四川大学政治学院院长 黄金辉)