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【摘 要】 桥梁工程是国家基础设施的重要组成部分，其施工繁琐，技术含量高，需要耗费大量的建筑材料，桥梁的建设牵涉到方方面面。本文就主要对桥梁工程造价控制与管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 桥梁工程；造价控制；措施
引言：
近年来，我国经济持续快速发展，带动了交通建设事业的飞速发展，尤其是桥梁建设项目不断增多，建设项目的投资逐渐增大。现实工程中因桥梁工程造价过高影响整个项目的进展的实例屡见不鲜，这些失误从某种程度上，制约了国民经济的快速发展。如何完成桥梁建设项目的造价管理与控制任务，降低工程造价，实现效益的最大化，是摆在施工单位面前的一项艰巨的任务。
一、工程造价的内涵
完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所投入资金的总和叫做工程造价。具体来讲，是从人力、物力、财力三个方面资金投入总和构成了工程造价。工程造价主要由建筑安装费、设备费用、其他费用3大部分组成。其他费用包括：桥梁设计费用、勘察设计费、财务费用、生产准备费、土地转让费等。工程造价的资金总和能反映出一个建设项目的成本投入。通过合理地预算，工程造价为建设项目的投资计划、筹集资金以及决算等提供依据。某个桥梁工程是否能够获得最大经济利益，其关键就在于工程造价预算是否准确。项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段是施工阶段，施工周期的长短及施工效率是能否取得最大经济效益的关键所在。建设工程具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点，这使得工程造价预算存在较大的难度，而造价控制的好坏直接影响到项目的盈利情况。因此，要把握好施工阶段的造价控制，从而实现对整体工程的造价控制。
二、工程造价中存在的问题
1、重视设计方案，忽视施工方案比选
现代桥梁工程施工是一项十分复杂的生产活动。桥梁工程施工由多个工种来完成，并且每个工种在施工过程中都可以采用不同的施工方法和施工机具，运输作业可以采用不同的运输方法和运输工具进行。在施工组织方面，一个建设项目通常有多种不同的施工方案或施工组织设计方案供选择，但不同的施工方案产生的经济效益是不一样的。合理的施工方案不仅能保质、保量和缩短建设工期，而且还能有效地降低工程造价，节约建设投资。当前，在桥梁工程设计阶段的招投标过程中，设计方案的优劣对桥梁工程项目中标具有重要影响。中标单位靠设计方案中标后，由于缺少相应的竞争机制，也没有引进设计监理制度，导致设计单位对控制造价的积极性不高，容易忽视施工方案的优化，对控制工程造价不利。
2、协调与监督机制不健全
桥梁工程概预算人员大多数只会按图纸套定额，设计方面的专业知识不够；而桥梁设计人员通常只是按照设计任务书的相关要求进行设计，对工程造价的控制问题不太关心，有些人甚至认为工程造价问题是经济技术员的事。由于工程设计人员和概预算人员在专业知识、观念认识等方面存在一定的差异，在现实中导致两者不能互相结合，常常各做各的事，缺乏必要的工作协调，出现设计超标的事也时常发生。
3、设计深度不够，设计质量不高
特大桥梁一般沿线地质条件复杂，山势陡峭，沟壑纵横，施工难度很大。如果前期的地勘工作没有落实到位，对各种地质情况未探明，那么设计人员就无法减少或避免设计过程中的各种缺项、漏项等问题。这些遗留问题在施工阶段必然会带来大量的工程变更，最后导致工程施工费用显著增加，对桥梁工程的造价控制将会带来极大的影响。
4、造价工作与实际联系不够紧密
有的造价人员在编制工程造价时不能深入现场实地考察，往往依据设计文件中的设计说明书开展相关造价工作。在山区修建桥梁时，由于施工场地狭小，材料和机械设备会遇到二次搬运的问题，若这种情况在设计说明书中没有描述就很容易造成该项费用漏算。
随着我国科学技术的快速发展，一些新工艺、新设备、新材料也逐渐地被运用在桥梁工程建设中，特别是特大型桥梁工程。而这些新工艺、新设备、新材料一般在现行的定额中是没有的，因此，如果造价人员只套定额，不对新工艺、新材料进行市场调研或者调研了但不进行比较，那么编制的工程造价文件就不能准确地反映实际施工情况。
三、加强桥梁工程造价控制管理的主要措施
1、设计阶段的造价管理
设计阶段也是影响工程造价的重要阶段，设计阶段一般为两阶段设计：初步设计階段、施工图设计阶段，适用于一般建设项目。采取推广限额设计，有效解决了桥梁工程设计阶段的造价控制，根据可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算来控制施工图的设计，尽可能地控制不合理的工程变更，从而有效地控制总投资额不被突破。在设计阶段，控制设计变更，也是有效控制工程造价的一种方法，在工程开工前，对图纸做好会审工作，将图纸上面的问题降低到最低，从而有效地减少工程变更，对于工程变更无法避免的情况，应该按着一定的程序将变更进行上报，经过各方论证后，方可采取变更措施，严格控制变更，能有效地减少工程造价。
2、实施阶段的造价管理
（1）工程材料的选用
工程材料的选用，首先要满足工艺要求，满足工程质量；其次还要考虑经济方面的因素，不同的工程材料对工程造价的影响是非常大的。在建设过程中，最好能采取招投标的形式对建材供应商进行选择，以便能选用质优价廉的建材，对于所选择的材料，要仔细比较材料的构造或者成分，是否满足工程的需要，不能因为牺牲某些参数而选择了便宜的材料而引起工程质量问题。此外，建材供应合同签订时，要注意表明建材价格在合同前后价格发生变化的处理办法，是按合同价格继续执行还是给予供料方一定的经济补偿，都要有个具体的解决方案，以便问题发生时能顺利解决。
（2）做好施工设备的选择
在桥梁项目的实施阶段，要做好工程造价，应该做好施工设备的选择，除了要保证工程进度、施工质量外，还要考虑经济效益，工程量小时，采用小型机械设备；在项目建设工程量大时，采用大型机械设备。有时候采用新型的机械设备和技术能提高工作量，加快速度，但是经济效益也得提高，所以要综合比较后，采取适合本工程的机械设备。建设项目的运输设计也要根据生产工艺和施工现场的环境进行选择运输设备，大规模的运输运量大，需要道路比较宽，单次运输费用高；小卡车运量小，运输安全性差，单次费用低。所以在施工组织设计中要综合考虑，从整体考虑机械设备的费用。 （3）人工费的控制
桥梁工程项目的人工费控制，主要是把人员的施工费用控制在预算的范围以内。控制主要是指在桥梁施工的整个过程中把人工取费掌握好，不随便使用或超出预算。项目实施过程中，要运用必要的先进技术和管理方法，组织，管理，监督好人工费的使用。具体操作要把控制分成几个部分，主要分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要是指计划施工前人员选择时所计划的人工费用，要结合工程量和实际情况进行综合考虑，并计算施t取费时的人员数量，技术人员人工费和整个施工周期的总体人工费。事中控制主要是指在整体工程施工进行到一半时，所产生的人工费，这部份人工费要进行仔细审核，因为施工中期会有因施工变更而产生的人工费用，审核工作要精确实事求是。事后控制主要足指结算阶段人工费的控制，要对责任成本人工费指标执行情况进行分析和检查。在人工费的控制阶段，要充分发挥管理的作用，通过提高劳动生产率来降低人工费用，劳动生产率就是调动生产工人的劳动积极性来实现。而调动工人的劳动积极性则与人工费指标，适当的分配制度，激励办法、责任制及思想工作有关。只有理顺这些关系，才能实现向管理要效益的目的。
（4）施工阶段的设计变更的控制
为了减小设计变更对工程造价的影响，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格的审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，如因为设计遗漏或设计失误、要求改变等，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。
（5）对工程索赔的控制
在施工阶段，主要抓好施工单位向业主的索赔，是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，施工单位应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。索赔要及时处理，否则将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。
3、竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，桥梁建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效地反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。
四、结束语
总之，我国的桥梁工程造价控制由过去的只是单纯的反映工程设计与施工的活动，逐渐发展到如今能够在一定程度上影响桥梁的设计与施工，发挥出控制工程造价的作用，这是一个质的飞跃。我们应对现在已有的工程造价控制方法进行深入研究，吸纳其他国家一些成功经验，建立起良好的工程造價控制体系，使我国桥梁建设迈向新的阶段。
参考文献：
[1]洪辉.浅谈建设项目的工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2010.
[2]韦云肖.公路桥梁工程的造价控制[J].技术与市场，2011.
[3]张枫.谈道路工程项目施工阶段的质量控制[J].中国科技财富，2009.
【关键词】 桥梁工程；造价控制；措施
引言：
近年来，我国经济持续快速发展，带动了交通建设事业的飞速发展，尤其是桥梁建设项目不断增多，建设项目的投资逐渐增大。现实工程中因桥梁工程造价过高影响整个项目的进展的实例屡见不鲜，这些失误从某种程度上，制约了国民经济的快速发展。如何完成桥梁建设项目的造价管理与控制任务，降低工程造价，实现效益的最大化，是摆在施工单位面前的一项艰巨的任务。
一、工程造价的内涵
完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所投入资金的总和叫做工程造价。具体来讲，是从人力、物力、财力三个方面资金投入总和构成了工程造价。工程造价主要由建筑安装费、设备费用、其他费用3大部分组成。其他费用包括：桥梁设计费用、勘察设计费、财务费用、生产准备费、土地转让费等。工程造价的资金总和能反映出一个建设项目的成本投入。通过合理地预算，工程造价为建设项目的投资计划、筹集资金以及决算等提供依据。某个桥梁工程是否能够获得最大经济利益，其关键就在于工程造价预算是否准确。项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段是施工阶段，施工周期的长短及施工效率是能否取得最大经济效益的关键所在。建设工程具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点，这使得工程造价预算存在较大的难度，而造价控制的好坏直接影响到项目的盈利情况。因此，要把握好施工阶段的造价控制，从而实现对整体工程的造价控制。
二、工程造价中存在的问题
1、重视设计方案，忽视施工方案比选
现代桥梁工程施工是一项十分复杂的生产活动。桥梁工程施工由多个工种来完成，并且每个工种在施工过程中都可以采用不同的施工方法和施工机具，运输作业可以采用不同的运输方法和运输工具进行。在施工组织方面，一个建设项目通常有多种不同的施工方案或施工组织设计方案供选择，但不同的施工方案产生的经济效益是不一样的。合理的施工方案不仅能保质、保量和缩短建设工期，而且还能有效地降低工程造价，节约建设投资。当前，在桥梁工程设计阶段的招投标过程中，设计方案的优劣对桥梁工程项目中标具有重要影响。中标单位靠设计方案中标后，由于缺少相应的竞争机制，也没有引进设计监理制度，导致设计单位对控制造价的积极性不高，容易忽视施工方案的优化，对控制工程造价不利。
2、协调与监督机制不健全
桥梁工程概预算人员大多数只会按图纸套定额，设计方面的专业知识不够；而桥梁设计人员通常只是按照设计任务书的相关要求进行设计，对工程造价的控制问题不太关心，有些人甚至认为工程造价问题是经济技术员的事。由于工程设计人员和概预算人员在专业知识、观念认识等方面存在一定的差异，在现实中导致两者不能互相结合，常常各做各的事，缺乏必要的工作协调，出现设计超标的事也时常发生。
3、设计深度不够，设计质量不高
特大桥梁一般沿线地质条件复杂，山势陡峭，沟壑纵横，施工难度很大。如果前期的地勘工作没有落实到位，对各种地质情况未探明，那么设计人员就无法减少或避免设计过程中的各种缺项、漏项等问题。这些遗留问题在施工阶段必然会带来大量的工程变更，最后导致工程施工费用显著增加，对桥梁工程的造价控制将会带来极大的影响。
4、造价工作与实际联系不够紧密
有的造价人员在编制工程造价时不能深入现场实地考察，往往依据设计文件中的设计说明书开展相关造价工作。在山区修建桥梁时，由于施工场地狭小，材料和机械设备会遇到二次搬运的问题，若这种情况在设计说明书中没有描述就很容易造成该项费用漏算。
随着我国科学技术的快速发展，一些新工艺、新设备、新材料也逐渐地被运用在桥梁工程建设中，特别是特大型桥梁工程。而这些新工艺、新设备、新材料一般在现行的定额中是没有的，因此，如果造价人员只套定额，不对新工艺、新材料进行市场调研或者调研了但不进行比较，那么编制的工程造价文件就不能准确地反映实际施工情况。
三、加强桥梁工程造价控制管理的主要措施
1、设计阶段的造价管理
设计阶段也是影响工程造价的重要阶段，设计阶段一般为两阶段设计：初步设计階段、施工图设计阶段，适用于一般建设项目。采取推广限额设计，有效解决了桥梁工程设计阶段的造价控制，根据可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算来控制施工图的设计，尽可能地控制不合理的工程变更，从而有效地控制总投资额不被突破。在设计阶段，控制设计变更，也是有效控制工程造价的一种方法，在工程开工前，对图纸做好会审工作，将图纸上面的问题降低到最低，从而有效地减少工程变更，对于工程变更无法避免的情况，应该按着一定的程序将变更进行上报，经过各方论证后，方可采取变更措施，严格控制变更，能有效地减少工程造价。
2、实施阶段的造价管理
（1）工程材料的选用
工程材料的选用，首先要满足工艺要求，满足工程质量；其次还要考虑经济方面的因素，不同的工程材料对工程造价的影响是非常大的。在建设过程中，最好能采取招投标的形式对建材供应商进行选择，以便能选用质优价廉的建材，对于所选择的材料，要仔细比较材料的构造或者成分，是否满足工程的需要，不能因为牺牲某些参数而选择了便宜的材料而引起工程质量问题。此外，建材供应合同签订时，要注意表明建材价格在合同前后价格发生变化的处理办法，是按合同价格继续执行还是给予供料方一定的经济补偿，都要有个具体的解决方案，以便问题发生时能顺利解决。
（2）做好施工设备的选择
在桥梁项目的实施阶段，要做好工程造价，应该做好施工设备的选择，除了要保证工程进度、施工质量外，还要考虑经济效益，工程量小时，采用小型机械设备；在项目建设工程量大时，采用大型机械设备。有时候采用新型的机械设备和技术能提高工作量，加快速度，但是经济效益也得提高，所以要综合比较后，采取适合本工程的机械设备。建设项目的运输设计也要根据生产工艺和施工现场的环境进行选择运输设备，大规模的运输运量大，需要道路比较宽，单次运输费用高；小卡车运量小，运输安全性差，单次费用低。所以在施工组织设计中要综合考虑，从整体考虑机械设备的费用。 （3）人工费的控制
桥梁工程项目的人工费控制，主要是把人员的施工费用控制在预算的范围以内。控制主要是指在桥梁施工的整个过程中把人工取费掌握好，不随便使用或超出预算。项目实施过程中，要运用必要的先进技术和管理方法，组织，管理，监督好人工费的使用。具体操作要把控制分成几个部分，主要分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要是指计划施工前人员选择时所计划的人工费用，要结合工程量和实际情况进行综合考虑，并计算施t取费时的人员数量，技术人员人工费和整个施工周期的总体人工费。事中控制主要是指在整体工程施工进行到一半时，所产生的人工费，这部份人工费要进行仔细审核，因为施工中期会有因施工变更而产生的人工费用，审核工作要精确实事求是。事后控制主要足指结算阶段人工费的控制，要对责任成本人工费指标执行情况进行分析和检查。在人工费的控制阶段，要充分发挥管理的作用，通过提高劳动生产率来降低人工费用，劳动生产率就是调动生产工人的劳动积极性来实现。而调动工人的劳动积极性则与人工费指标，适当的分配制度，激励办法、责任制及思想工作有关。只有理顺这些关系，才能实现向管理要效益的目的。
（4）施工阶段的设计变更的控制
为了减小设计变更对工程造价的影响，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格的审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，如因为设计遗漏或设计失误、要求改变等，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。
（5）对工程索赔的控制
在施工阶段，主要抓好施工单位向业主的索赔，是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，施工单位应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。索赔要及时处理，否则将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。
3、竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，桥梁建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效地反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。
四、结束语
总之，我国的桥梁工程造价控制由过去的只是单纯的反映工程设计与施工的活动，逐渐发展到如今能够在一定程度上影响桥梁的设计与施工，发挥出控制工程造价的作用，这是一个质的飞跃。我们应对现在已有的工程造价控制方法进行深入研究，吸纳其他国家一些成功经验，建立起良好的工程造價控制体系，使我国桥梁建设迈向新的阶段。
参考文献：
[1]洪辉.浅谈建设项目的工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2010.
[2]韦云肖.公路桥梁工程的造价控制[J].技术与市场，2011.
[3]张枫.谈道路工程项目施工阶段的质量控制[J].中国科技财富，2009.