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[摘 要]全民创业是近年来政府提出的战略目标之一。作为地处嘉祥城中心的嘉祥街道办事处,也开始大力推进全民创业,提出“以创业带动三产发展”的口号,正掀起“人人争创业,人人参与创业”的氛围。本文在全面分析嘉祥街道全民创业现状、存在问题后,进一步思考下步工作思路,为探索一条全民创业的全新道路提供建议。
[关键词]全民创业 创业氛围 创业培训
中图分类号:F29 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)32-0171-01
近年来,嘉祥街道坚持以科学发展观为指导,积极响应县委县政府 “工业强县、创业富民”战略,不断加大扶持力度,优化发展环境,推动全民创业,有力地激发了全社会创业激情,形成人人能创业,人人争创业的良好氛围。
1、嘉祥街道全民创业现状
1.1农民工外出务工的现状:全街道每年外出人员数量达1000余人、文化程度水平大都在初中及高中毕业、一般从事服装、电子等行业、主要务工地域在青岛、浙江、江苏、上海等发达地区,外出人员的年龄集中在20-40岁之间、一般从事于劳动密集型产业。
1.2、返乡创业的基本情况:我街道回乡创业人员据调查有50余人,主要从事养殖、餐饮服务业、运输业、物流商贸等行业,文化程度大部分是大专及以上,一般都有在外打工或从业经历。
1.3、外来人员来嘉祥投资创业:这部分创业人员大都是通过本地行业牵引招商引资过来的,有着先进的经济发展经验和行业技术优势,主要来自江浙、上海、广州等经济发达地区,行业涉及商贸物流、电子产品 、机械制造等。
1.4、农村创业项目基本集中在特色种植、养殖、手工制品、收购贩运等小行业,规模小,效益低,缺乏长期规划引导,很难发展成行业集群。
2、全民创业中存在的问题
2.1、创业意识差,.创业勇气欠佳。创业活动不仅需要创业意愿的推动,也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神。现阶段,在全街道适龄劳动人口中,希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例偏低,大学生毕业创业比例不到1%。一些大学毕业生一时找不到合适的工作,也不愿去市场闯一闯,也反映了这些人缺乏创业的激情;一些群众创业只满足于小生意、混日子,创大业、干大事的观念比较淡薄;一些小型企业创业者安于现状,不求进取,习惯于守摊子,不敢放开手脚大胆干。
2.2、创业资金匮乏,融资渠道不畅。创业资金的短缺是制约全民创业的重要因素。对于想创业、刚起步创业或二次创业者来说,他们都需要资金支持,而大多数创业者自有资金有限,民间融资、银行贷款又很难,使得创业举步维艰。
2.3、创新能力不强,承业培训体系不健全。目前,全县创业项目大多是商贸服务业和利用本地资源的传统项目,普遍存在科技含量低、产业链短、附加值低、发展后劲不足等问题。多数中小工业企业没有研发机构,缺乏技术人才,也没有能力进行科技创新投入,个别企业即使有好的创新项目也由于资金技术问题无力研发。一些创业者缺乏创业知识和技能,常常不知道如何创业,从哪里创业,如何管理企业,导致创办企业的成功率较低,存活期较短。一些社会上创业培训班存在办学质量不高,办班时间短,追求效益多等现象。
2.4、创业政策不够完善,创业服务跟不上。一是创业扶持政策不够完善,主要表现为创业门槛过高,创业成本过大,支持创业的力度还不够;经济环境不宽松,有些自主创业者还面临起步资金不足等问题。特别是国家保贷和税费减免等优惠政策落实不到位,资金紧张、融资困难仍然是创业者和中小企业面临的最大难题。二是创业服务跟不上。专业化中介组织发展滞后,会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源稀缺;政府职能部门的创业指导、创业咨询等方面的服务也相对缺乏,创业者得不到及时指导和有效的支持。三是行业带动辐射作用不明显,各企业基本处于单打独斗的松散状态,生产销售各自为政,即使同一行业也互不交流,没有建立起“以大代小、以小促大”的合理发展格局。
3、加快推进全民创业的几点建议
3.1、加大宣传力度,营造浓厚创业氛围。一要注重发现和培养创业成功的典型个人和企业,充分运用其创业成功的经验,激励和引导带动更多的人投身自主创业。二要更加积极主动地宣传全民创业的产业指导和优惠扶持政策,让所有创业者都能熟悉政策,更加放心地投身创业。三要更加充分地运用各种宣传手段,把宣传动员与举办创业培训有机结合起来,营造人人想创业,人人争创业的浓厚创业氛围。
3.2、促进重点产业发展,创造更多的创业机会。要把全民创业与建设现代服务业中心区相结合,紧紧围绕“一核、四心、五街、六业”的发展定位,以“规划引领三产,快速形成产业群”为目标,集聚优势,开拓空间,加快提升传统服务业,通过全民创业行动带动街道重点特色产业加快发展,通过重点特色产业的发展为全民创业行动提供更多的创业机会。
3.3、积极实施品牌战略,切实抓好中小企业结构调整。一是应充分认识大型优势企业在提升产业水平,带动创业和扩大就業等方面的重要作用,紧紧抓住县委县政府“工业北上、物流南下、新城东进、跨越崛起”带来的发展机遇,继续大力引进技术密集型大项目,加快拟建和在建项目的建设进度,争取早日形成更有利于创业的产业发展环境。二是用高新技术改造提升传统产业,引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。强化产业政策指导,淘汰落后产能,优化中小企业布局结构,形成区域特色。
3.4、优化经济发展环境,激发全民创业活力。要在优化经济环境问题上出实招,切实为中小企业发展解决外部环境问题,引导并督促职能部门树立重服务轻处罚的意识;要减少和降低创业准入门槛,减轻企业公益性社会负担。利用国际商贸城作为全民创业的平台,深入实施全民创业工程,建立健全创业辅导、人才培训、技术支持等服务平台,加大对护山果蔬批发、西关农贸市场、商贸物流、手套加工等扶持力度,特别是对发展前景较好、成长性较强的民营企业,优先配置土地、资金等要素资源,使全社会形成人人愿创业人人争创业的良好氛围。
3.5、出台全民创业扶持政策,帮助企业解决融资难题。应当研究采取切实可行的政策鼓励措施,引导协调中小企业与现有的金融、通信等部门合作,尽可能简化融资程序,减少融资费用。还可以通过制定优惠政策,鼓励民间融资,帮助中小企业整合社会闲散资金谋发展,为社会各阶层提供更多的创业机会。
[关键词]全民创业 创业氛围 创业培训
中图分类号:F29 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)32-0171-01
近年来,嘉祥街道坚持以科学发展观为指导,积极响应县委县政府 “工业强县、创业富民”战略,不断加大扶持力度,优化发展环境,推动全民创业,有力地激发了全社会创业激情,形成人人能创业,人人争创业的良好氛围。
1、嘉祥街道全民创业现状
1.1农民工外出务工的现状:全街道每年外出人员数量达1000余人、文化程度水平大都在初中及高中毕业、一般从事服装、电子等行业、主要务工地域在青岛、浙江、江苏、上海等发达地区,外出人员的年龄集中在20-40岁之间、一般从事于劳动密集型产业。
1.2、返乡创业的基本情况:我街道回乡创业人员据调查有50余人,主要从事养殖、餐饮服务业、运输业、物流商贸等行业,文化程度大部分是大专及以上,一般都有在外打工或从业经历。
1.3、外来人员来嘉祥投资创业:这部分创业人员大都是通过本地行业牵引招商引资过来的,有着先进的经济发展经验和行业技术优势,主要来自江浙、上海、广州等经济发达地区,行业涉及商贸物流、电子产品 、机械制造等。
1.4、农村创业项目基本集中在特色种植、养殖、手工制品、收购贩运等小行业,规模小,效益低,缺乏长期规划引导,很难发展成行业集群。
2、全民创业中存在的问题
2.1、创业意识差,.创业勇气欠佳。创业活动不仅需要创业意愿的推动,也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神。现阶段,在全街道适龄劳动人口中,希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例偏低,大学生毕业创业比例不到1%。一些大学毕业生一时找不到合适的工作,也不愿去市场闯一闯,也反映了这些人缺乏创业的激情;一些群众创业只满足于小生意、混日子,创大业、干大事的观念比较淡薄;一些小型企业创业者安于现状,不求进取,习惯于守摊子,不敢放开手脚大胆干。
2.2、创业资金匮乏,融资渠道不畅。创业资金的短缺是制约全民创业的重要因素。对于想创业、刚起步创业或二次创业者来说,他们都需要资金支持,而大多数创业者自有资金有限,民间融资、银行贷款又很难,使得创业举步维艰。
2.3、创新能力不强,承业培训体系不健全。目前,全县创业项目大多是商贸服务业和利用本地资源的传统项目,普遍存在科技含量低、产业链短、附加值低、发展后劲不足等问题。多数中小工业企业没有研发机构,缺乏技术人才,也没有能力进行科技创新投入,个别企业即使有好的创新项目也由于资金技术问题无力研发。一些创业者缺乏创业知识和技能,常常不知道如何创业,从哪里创业,如何管理企业,导致创办企业的成功率较低,存活期较短。一些社会上创业培训班存在办学质量不高,办班时间短,追求效益多等现象。
2.4、创业政策不够完善,创业服务跟不上。一是创业扶持政策不够完善,主要表现为创业门槛过高,创业成本过大,支持创业的力度还不够;经济环境不宽松,有些自主创业者还面临起步资金不足等问题。特别是国家保贷和税费减免等优惠政策落实不到位,资金紧张、融资困难仍然是创业者和中小企业面临的最大难题。二是创业服务跟不上。专业化中介组织发展滞后,会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源稀缺;政府职能部门的创业指导、创业咨询等方面的服务也相对缺乏,创业者得不到及时指导和有效的支持。三是行业带动辐射作用不明显,各企业基本处于单打独斗的松散状态,生产销售各自为政,即使同一行业也互不交流,没有建立起“以大代小、以小促大”的合理发展格局。
3、加快推进全民创业的几点建议
3.1、加大宣传力度,营造浓厚创业氛围。一要注重发现和培养创业成功的典型个人和企业,充分运用其创业成功的经验,激励和引导带动更多的人投身自主创业。二要更加积极主动地宣传全民创业的产业指导和优惠扶持政策,让所有创业者都能熟悉政策,更加放心地投身创业。三要更加充分地运用各种宣传手段,把宣传动员与举办创业培训有机结合起来,营造人人想创业,人人争创业的浓厚创业氛围。
3.2、促进重点产业发展,创造更多的创业机会。要把全民创业与建设现代服务业中心区相结合,紧紧围绕“一核、四心、五街、六业”的发展定位,以“规划引领三产,快速形成产业群”为目标,集聚优势,开拓空间,加快提升传统服务业,通过全民创业行动带动街道重点特色产业加快发展,通过重点特色产业的发展为全民创业行动提供更多的创业机会。
3.3、积极实施品牌战略,切实抓好中小企业结构调整。一是应充分认识大型优势企业在提升产业水平,带动创业和扩大就業等方面的重要作用,紧紧抓住县委县政府“工业北上、物流南下、新城东进、跨越崛起”带来的发展机遇,继续大力引进技术密集型大项目,加快拟建和在建项目的建设进度,争取早日形成更有利于创业的产业发展环境。二是用高新技术改造提升传统产业,引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。强化产业政策指导,淘汰落后产能,优化中小企业布局结构,形成区域特色。
3.4、优化经济发展环境,激发全民创业活力。要在优化经济环境问题上出实招,切实为中小企业发展解决外部环境问题,引导并督促职能部门树立重服务轻处罚的意识;要减少和降低创业准入门槛,减轻企业公益性社会负担。利用国际商贸城作为全民创业的平台,深入实施全民创业工程,建立健全创业辅导、人才培训、技术支持等服务平台,加大对护山果蔬批发、西关农贸市场、商贸物流、手套加工等扶持力度,特别是对发展前景较好、成长性较强的民营企业,优先配置土地、资金等要素资源,使全社会形成人人愿创业人人争创业的良好氛围。
3.5、出台全民创业扶持政策,帮助企业解决融资难题。应当研究采取切实可行的政策鼓励措施,引导协调中小企业与现有的金融、通信等部门合作,尽可能简化融资程序,减少融资费用。还可以通过制定优惠政策,鼓励民间融资,帮助中小企业整合社会闲散资金谋发展,为社会各阶层提供更多的创业机会。