论文部分内容阅读
摘要：公路工程施工监理作为保证公路工程质量的重要工作，直接决定着公路建设的成败，同时对监理企业的健康发展具有重要的现实意义。本文对我国公路工程施工监理现状及公路工程施工监理的发展目标作了分析。
关键词：公路工程；施工监理；现状；目标
Abstract: The highway engineering construction supervision as an important work to guarantee the quality of highway engineering, directly determines the success or failure of highway construction, and has important practical significance for the healthy development of supervision enterprise. In this paper, the development objectives of China's highway construction status and supervision of highway engineering construction supervision is analyzed.
Key words: highway construction; construction supervision; present situation; target
中图分类号：文献标识码：文章编号:
引言：
公路工程监理是强化工程质量管理、控制工程成本、提高公路工程社会效益和提升施工管理水平的重要方法。监理单位是以监理设计师为主体，运用其专业的公路工程技术知识和技能在建设项目的立项、设计、施工和运营过程中，提出合理建议和对突发问题的解决方法。通过对实际公路工程建设过程中是否委托监理进行统计和分析，得到委托施工监理的公路工程对工程质量、进度和工程费用等方面，都具有明显的优势。
1我国公路工程施工监理现状
1.1体制与业务竞争方面的问题
首先，监理单位在体制上存在着问题。我国监理单位的所有制形式包括国有企业、私人企业以及股份制企业等，其中内部组成比较复杂的国有企业大部分监理一般会聘请股份制与私企的监理人员，他们之间是股东和雇员关系。一般而言，除股东与注册监理工程师相对稳定，其他的监理人员流动性则比较的大，有些工程项目在一个施工周期之内就会换几批监理这种极不稳定的体制管理模式，很难保证监理人员能够严格按照要求进行监管，更多的时候只能寄希望于他们的职业素养；其次，承揽公路工程施工监理业务时，存在着一些不正当竞争的现象 从理论上来说，原本工程施工的周期、施工监理的取费费率和监理人员素质应当时预先协调好了的，但实则不然，公路工程施工招标实际上实行的是合理的低价中标，而且相当多的工程监理评标办法同样也是采取合理低价法，但在监理这项业务竞争时，一些监理的报价可能会对中标产生较大的影响，进而导致监理普遍报价太低；当这些工程施工监理单位中标之后，很难以高薪来聘请高水平 高素质的监理人员，最终只能选择降低监理人员的选择标准。
1.2工程监理仅限制于施工阶段
业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
1.3监理人员的素质和监理机构的资质有待进一步的提高和调整
据调查显示，目前我国的工程项目施工监理机构资质可具体分为甲、乙、丙三个等级，但需要特别强调的是目前我们实际存在的监理机构中，能够真正符合甲级资质的专业监理机构实在是太少，据“中国土木工程协会”于2009 年的一次报告显示，截止到2008年，中国工程施工监理机构之中，甲、乙、丙三类资质的机构数量比例分别为13.4%、41.17%和45.43%。近年来，随着社会经济的飞速发展和工程建设施工监理水平的不断提高，以上数据也略有变动，尤其是甲级监理机構的占比。但是这种增加是非常有限的，远远达不到社会发展的实际需要，从一个侧面反映出当前我国施工监理机构的资质仍然偏低；此外，在实践中多存在着无证监理或有证不监的现象。
2公路工程施工监理的发展目标
2.1 不断优化公路工程施工监理企业结构
不断优化公路工程施工监理企业结构是公路工程施工监理企业首要的发展趋势。企业法人治理机构是现代企业制度的重要标志。按照公路工程施工监理的市场需求，监理企业必须建立健全企业的法人治理机构并严格按照现代企业制度进行企业的管理和发展。因此，针对不同的公路工程施工的具体情况，通过对企业发展趋势的研究，在监理产业政策的引导下，充分发挥市场杠杆的调节作用，在监理行业建立健全大中小型专业性与综合性监理企业法人治理机构，合理进行分工，使监理企业既能够承担专业的公路工程施工监理任务，又能够承担综合性的监理任务，既能够承担某一阶段的监理任务，又能够承担全过程的监理任务。实现专业化与综合化的和谐统一。
2.2 将公路工程施工监理逐步纳入法制化轨道
将公路工程施工监理逐步纳入法制化轨道是公路工程施工监理企业第二个发展趋势。当前，我国公路工程施工监理的市场机制还不完善，市场规则停留在行规规范的阶段，专门的、规范性的法律规范还没有实现，仅仅依靠公路工程施工监理规范不能将监理企业的规范化管理纳入法制化轨道，立法进程制约着监理企业的发展。
2.3 全过程、全方位监理
全过程、全方位监理是公路工程施工监理企业第三个发展趋势。公路工程施工监理企业要按照市场化对监理企业的要求，以市场需求为发展导向，实现对公路工程施工的全过程、全方位监理。这不仅是市场的需求，而且是建设单位对监理企业在公路工程施工阶段对监理企业的基本要求，也是监理企业努力的方向。
2.4 全面提高监理企业从业人员的综合素质
全面提高监理企业从业人员的综合素质是公路工程施工监理企业第四个发展趋势。从业人员的综合素质能否适应公路工程施工监理的发展需求，决定了企业发展的成败。发展中的监理企业不仅要求从业人员具备专业技术知识，而且还要掌握相关学科的专业知识，需要高素质、复合型的人才。因此，必须加大从业人员的培训力度，提高准入标准，高标准，严要求，不断提高从业人员的综合素质。
1.5 向国际市场迈进
向国际市场迈进是公路工程施工监理企业第五个发展趋势。监理企业必须做好充分的准备，认真学习监理市场通行的国际惯例和国外先进的监理理念和监理模式，从容应对经济全球化对监理行业带来的机遇和挑战，不断提高公路工程施工监理的水平，促进我国公路工程施工监理企业的健康发展。
3结语
随着经济的快速发展，对公路运输的需求在不断扩大，公路建设
大规模的开展起来，公路工程的质量成了人们关注的重点。公路工程监理能令在公路施工过程中，对人力与物力、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学合理地部署，为公路产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供项目施工质量管理的指南。因此，只有不断探讨和总结公路施工过程中施工经验和施工技术，才能进一步提高当下我国的公路工程监理水平。
关键词：公路工程；施工监理；现状；目标
Abstract: The highway engineering construction supervision as an important work to guarantee the quality of highway engineering, directly determines the success or failure of highway construction, and has important practical significance for the healthy development of supervision enterprise. In this paper, the development objectives of China's highway construction status and supervision of highway engineering construction supervision is analyzed.
Key words: highway construction; construction supervision; present situation; target
中图分类号：文献标识码：文章编号:
引言：
公路工程监理是强化工程质量管理、控制工程成本、提高公路工程社会效益和提升施工管理水平的重要方法。监理单位是以监理设计师为主体，运用其专业的公路工程技术知识和技能在建设项目的立项、设计、施工和运营过程中，提出合理建议和对突发问题的解决方法。通过对实际公路工程建设过程中是否委托监理进行统计和分析，得到委托施工监理的公路工程对工程质量、进度和工程费用等方面，都具有明显的优势。
1我国公路工程施工监理现状
1.1体制与业务竞争方面的问题
首先，监理单位在体制上存在着问题。我国监理单位的所有制形式包括国有企业、私人企业以及股份制企业等，其中内部组成比较复杂的国有企业大部分监理一般会聘请股份制与私企的监理人员，他们之间是股东和雇员关系。一般而言，除股东与注册监理工程师相对稳定，其他的监理人员流动性则比较的大，有些工程项目在一个施工周期之内就会换几批监理这种极不稳定的体制管理模式，很难保证监理人员能够严格按照要求进行监管，更多的时候只能寄希望于他们的职业素养；其次，承揽公路工程施工监理业务时，存在着一些不正当竞争的现象 从理论上来说，原本工程施工的周期、施工监理的取费费率和监理人员素质应当时预先协调好了的，但实则不然，公路工程施工招标实际上实行的是合理的低价中标，而且相当多的工程监理评标办法同样也是采取合理低价法，但在监理这项业务竞争时，一些监理的报价可能会对中标产生较大的影响，进而导致监理普遍报价太低；当这些工程施工监理单位中标之后，很难以高薪来聘请高水平 高素质的监理人员，最终只能选择降低监理人员的选择标准。
1.2工程监理仅限制于施工阶段
业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
1.3监理人员的素质和监理机构的资质有待进一步的提高和调整
据调查显示，目前我国的工程项目施工监理机构资质可具体分为甲、乙、丙三个等级，但需要特别强调的是目前我们实际存在的监理机构中，能够真正符合甲级资质的专业监理机构实在是太少，据“中国土木工程协会”于2009 年的一次报告显示，截止到2008年，中国工程施工监理机构之中，甲、乙、丙三类资质的机构数量比例分别为13.4%、41.17%和45.43%。近年来，随着社会经济的飞速发展和工程建设施工监理水平的不断提高，以上数据也略有变动，尤其是甲级监理机構的占比。但是这种增加是非常有限的，远远达不到社会发展的实际需要，从一个侧面反映出当前我国施工监理机构的资质仍然偏低；此外，在实践中多存在着无证监理或有证不监的现象。
2公路工程施工监理的发展目标
2.1 不断优化公路工程施工监理企业结构
不断优化公路工程施工监理企业结构是公路工程施工监理企业首要的发展趋势。企业法人治理机构是现代企业制度的重要标志。按照公路工程施工监理的市场需求，监理企业必须建立健全企业的法人治理机构并严格按照现代企业制度进行企业的管理和发展。因此，针对不同的公路工程施工的具体情况，通过对企业发展趋势的研究，在监理产业政策的引导下，充分发挥市场杠杆的调节作用，在监理行业建立健全大中小型专业性与综合性监理企业法人治理机构，合理进行分工，使监理企业既能够承担专业的公路工程施工监理任务，又能够承担综合性的监理任务，既能够承担某一阶段的监理任务，又能够承担全过程的监理任务。实现专业化与综合化的和谐统一。
2.2 将公路工程施工监理逐步纳入法制化轨道
将公路工程施工监理逐步纳入法制化轨道是公路工程施工监理企业第二个发展趋势。当前，我国公路工程施工监理的市场机制还不完善，市场规则停留在行规规范的阶段，专门的、规范性的法律规范还没有实现，仅仅依靠公路工程施工监理规范不能将监理企业的规范化管理纳入法制化轨道，立法进程制约着监理企业的发展。
2.3 全过程、全方位监理
全过程、全方位监理是公路工程施工监理企业第三个发展趋势。公路工程施工监理企业要按照市场化对监理企业的要求，以市场需求为发展导向，实现对公路工程施工的全过程、全方位监理。这不仅是市场的需求，而且是建设单位对监理企业在公路工程施工阶段对监理企业的基本要求，也是监理企业努力的方向。
2.4 全面提高监理企业从业人员的综合素质
全面提高监理企业从业人员的综合素质是公路工程施工监理企业第四个发展趋势。从业人员的综合素质能否适应公路工程施工监理的发展需求，决定了企业发展的成败。发展中的监理企业不仅要求从业人员具备专业技术知识，而且还要掌握相关学科的专业知识，需要高素质、复合型的人才。因此，必须加大从业人员的培训力度，提高准入标准，高标准，严要求，不断提高从业人员的综合素质。
1.5 向国际市场迈进
向国际市场迈进是公路工程施工监理企业第五个发展趋势。监理企业必须做好充分的准备，认真学习监理市场通行的国际惯例和国外先进的监理理念和监理模式，从容应对经济全球化对监理行业带来的机遇和挑战，不断提高公路工程施工监理的水平，促进我国公路工程施工监理企业的健康发展。
3结语
随着经济的快速发展，对公路运输的需求在不断扩大，公路建设
大规模的开展起来，公路工程的质量成了人们关注的重点。公路工程监理能令在公路施工过程中，对人力与物力、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学合理地部署，为公路产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供项目施工质量管理的指南。因此，只有不断探讨和总结公路施工过程中施工经验和施工技术，才能进一步提高当下我国的公路工程监理水平。