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近年来．乡镇船舶水上交通事故频频发生，屡见不鲜，防不胜防。据国家交通部统计显示，“九五”期间乡镇船舶发生水上交通事故一次死亡10人以上的事故有75件，死亡1931人，其中乡镇船舶(包括“三无”船和农用船以及部分县属航运公司船舶等)发生事故就占55件，死亡失踪1369人，分别占总数的73％和70．9％。令人吃惊和痛心。