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【摘 要】 建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制手段，是建筑项目施工阶段和结算阶段造价控制的基础，该阶段的造价控制对建筑项目整体的造价控制有着十分重要的影响。一般为了更好地保证施工的质量，企业会对项目工程展开公正的投标活动，展开投标活动不仅可以减少对工程的资金投入，还可以根据参与竞标单位对造价的控制进一步审查工程的投资，有利于后期工程的顺利实施。本文分析了工程造价管理中招投标工作。
【关键词】 工程造价；招投标；管理
引言：
城市化建设进程的逐渐加快，使与其相对应的工程投资规模也在逐渐加大，为了提高企业获取的经济效益，必须要加强对造价的管理。工程造价管理工作并不是局限于实施阶段以及结算阶段，而是贯穿于工程的整个阶段，招投标阶段就是工程造价管理的重要阶段之一，是施工以及招投标阶段造价管理的基础，对工程的整体投资有着重要影响，必须要通过有效的措施来提高其管理质量。
1、招投标在工程造价管理中的作用
工程造价的合理控制的主要控制方法之一就是招投标方法，直接影响到工程造价的多个方面，具体表现在以下几个方面。
1.1、市场定价决定招投标。在市场定价这一价格机制下，招投标制度使得工程价格更为合理化。招投标制采用之后，往往出现多个投标者进行的激烈竞标场面，能够实现一定约束條件下价格最低化。这种在价钱上的竞争使得工程造价更具合理化甚至下降，这种市场竞争对于提高企业的投资效益具有重要意义，另外，对于企业相关的节约投资也是不少一笔。
1.2、确定每个投标人的个别劳动消耗水平的差异。在具体的工程建筑中，应该认识到不同的投标队伍的施工水平存在一定差距，应该通过招标活动，使得社会平均劳动消耗水平逐步下降，工程造价进行有效控制也就成为可能。同样，要想实现生产力资源的优化配置，进行招投标制的推行也是有效途径，最后能够使得工程造价控制日趋合理化发展。
1.3、合作双方能够更好相互选择。为了工程价格与价值基础基本相符，同时更好进行工程造价控制，招投标制的推行能够满足双方进行相互选择的意愿。在实际情况中，合作双方肯定存在一定的利益矛盾点，这是由于双方的出发点不同所造成的，为了提高这种合作的成功率，选择招投标制而不是“一对一”的方法是非常正确的。
1.4、有助于工程价格行为的规范。公开、公正、公平的原则在招投标制中应该严格坚持并加以贯彻，这对于工程价格行为的规范的促进也具有很大帮助作用。招投标活动在我国需要通过特定的机构进行并严格管理，相应的一批具有高素质、高水平的专家与工程技术人员进行把关，相关的健全的规范制度进行约束，这种群体评估和决策的结果能够尽可能避免营私舞弊与过度盲目竞争的存在。另外一方面，工程建筑中的贪污腐败在这样的高度透明化的管理中也能够得到一定程度上的遏制。
2、建筑工程招投标阶段工程造价管理存在的问题
2.1、招标文件编制不严谨
招标文件是投标人进行投标的依据，更是规范招投标当事人行为的依据，也是评标与签订合同的基础。在编制的过程中经常会因为各种因素的影响，导致文件出现不全面、不严密的情况。例如工程师合计发生变更时，工程量的增减在结算时的计算方法没有进行明确的说明，并且在合同中也没有说明，这样就会在结算时发生纠纷，最终导致工程造价的增加。另外，部分招标文件阐述不明确，在表述上存在很大歧义，会对投标人产生误导，标书能够起到的作用十分有限，不但浪费了时间同时也增加了项目投资费用。
2.2、评标方法不够科学和有效
只有采取了最为科学有效的评标方法，才能选出最佳的承包单位，然而实际的情况却是我国的法律中并没有明确规定如何选择评标方法，并且也没有制定出与评标方法相关的规定，所以，怎样才能制定出更加科学和规范的评标方法就是很关键的。在实际的招投标工作中，我们普遍采用的方法为综合评估法，由于这种方法是由项目负责人直接编制的，所以就很容易出现人为操纵的现象，那么就很难得到令人信服的评标结果，这就失去了进行招投标工作的基本意义，一些人钻了法律的漏洞，给国家造成了经济损失。
2.3、招投标的运作机制仍然不够健全
我国大部分建筑工程单位都缺乏对法律和合同等方面有充分了解的专业化人才，与建筑工程招投标管理工作有关的业务和工作，这些工作人员也都不够了解，那么在制定评标细则的过程中，考虑的内容可能就不是十分周全，也容易出现标底不准确的问题。另外，在我国工程招投标的过程中，还经常会出现泄露标底以及串标等问题，这就会大大的降低招投标文件的公正性，而我国很多建筑工程的施工单位为了能够中标，从而满足企业自身的发展需求，他们就会采取恶意投标和压低报价等策略，大大的降低了所编制的投标文件的科学性和合理性。
3、我国工程招投标中存在问题的解决对策
3.1、规范招投标管理
为了确保招投标活动在公正、公平、合理的环境下竞争和发展，对于各级管理机构和相关执法部门来说，应该对于招投标的管理、服务和监督下大力气，进行严格的管理。及时处理和处治不合理的恶性竞争行为，特别是严肃处理较为严重的恶意违法行为，这样才能有效的进行规范的招投标环境营造。
3.2、改进评标方法
在我国招标过程中，主要的评标方法包括了综合评估法、经评审的最低投标价法等。所谓的经评审的最低投标价法主要针对的是对相关技术与性能要求不高的项目的。并且中标人通常情况下都是能够达到招标文件中的实质性需求，但其投标的价格并不一定是最低的。而综合评估法在进行评估的过程中，中标人通常能够最大程度的达到中标文件的各项指标。一般情况下可以通过以下三种方法来对评标系统进行改进。①严格遵守评标程序与投标规定。在评标过程中，对于一些成本价格同标底相差较大且无特殊理由的投标文件进行淘汰。②招标底价应该把全国统一的概预算定额和相关地区的单位估计表结合起来编制标底。通过这样的方式能够有效的反映出当地的平均行业水平，假如企业所报价格高于底价，则说明该企业的管理水平和技术水平都低于当地区的平均值。对于这一类的企业，因为不适合本工程，应该已与淘汰。③对报价过低的企业，并不能单一认定其是不合理报价企业。按照《中华人民共和国招标投标法》中相关规定，投标价不能低于其成本。这里的成本是根据每个企业来制定的，各个企业由于技术水平、管理水平的不同，成本也不同。
3.3、建立完善的招投标运作机制
要想真正的建立我国建筑行业的完善的招投标工作的运作机制，那么首先我们应进一步的规范招投标工作的运作制度。同时，应加强与税务、工商、保险以及银行等部门之间的合作，在监督和管理招投标工作的过程中，如果发现了违规和违法的行为，应将相关执法机构对其的处罚决定、相关责任单位的合同履行情况以及不良行为准确的记录下来，并将这些内容录入数据库，形成一个完整的黑名单制度，同时还应将这些“黑名单”在互联网上公布出来，真正的起到杀一儆百的作用，从而进一步的规范我国的建筑市场。
3.4、提高工程造价管理人员素质
造价管理人员专业素质是影响建筑工程招投标阶段造价控制有效性的关键因素，应得到单位的重视。结合工程招投标需要，以及自身发展实际情况，还有市场发展需求等，选择合适的造价管理人员来参与项目，给予其一定权利，为其提供最大的便利来对工程造价进行管理。
4、结束语
在工程的招标阶段实行工程的造价控制管理，对工程今后的施工和建设有重要的影响，建设单位要对招标阶段的各个环节进行严格管理和控制，才能真正实现工程的造价控制，才能获得最大的利益回报，促进建设单位的发展。
参考文献：
[1]崔华.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].经营管理者，2014，09：303.
[2]王志斌.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].福建建材，2014，03：101-102.
[3]钱伟昌.浅谈工程造价管理中招投标工作[J].经营管理者，2013，09：299.
【关键词】 工程造价；招投标；管理
引言：
城市化建设进程的逐渐加快，使与其相对应的工程投资规模也在逐渐加大，为了提高企业获取的经济效益，必须要加强对造价的管理。工程造价管理工作并不是局限于实施阶段以及结算阶段，而是贯穿于工程的整个阶段，招投标阶段就是工程造价管理的重要阶段之一，是施工以及招投标阶段造价管理的基础，对工程的整体投资有着重要影响，必须要通过有效的措施来提高其管理质量。
1、招投标在工程造价管理中的作用
工程造价的合理控制的主要控制方法之一就是招投标方法，直接影响到工程造价的多个方面，具体表现在以下几个方面。
1.1、市场定价决定招投标。在市场定价这一价格机制下，招投标制度使得工程价格更为合理化。招投标制采用之后，往往出现多个投标者进行的激烈竞标场面，能够实现一定约束條件下价格最低化。这种在价钱上的竞争使得工程造价更具合理化甚至下降，这种市场竞争对于提高企业的投资效益具有重要意义，另外，对于企业相关的节约投资也是不少一笔。
1.2、确定每个投标人的个别劳动消耗水平的差异。在具体的工程建筑中，应该认识到不同的投标队伍的施工水平存在一定差距，应该通过招标活动，使得社会平均劳动消耗水平逐步下降，工程造价进行有效控制也就成为可能。同样，要想实现生产力资源的优化配置，进行招投标制的推行也是有效途径，最后能够使得工程造价控制日趋合理化发展。
1.3、合作双方能够更好相互选择。为了工程价格与价值基础基本相符，同时更好进行工程造价控制，招投标制的推行能够满足双方进行相互选择的意愿。在实际情况中，合作双方肯定存在一定的利益矛盾点，这是由于双方的出发点不同所造成的，为了提高这种合作的成功率，选择招投标制而不是“一对一”的方法是非常正确的。
1.4、有助于工程价格行为的规范。公开、公正、公平的原则在招投标制中应该严格坚持并加以贯彻，这对于工程价格行为的规范的促进也具有很大帮助作用。招投标活动在我国需要通过特定的机构进行并严格管理，相应的一批具有高素质、高水平的专家与工程技术人员进行把关，相关的健全的规范制度进行约束，这种群体评估和决策的结果能够尽可能避免营私舞弊与过度盲目竞争的存在。另外一方面，工程建筑中的贪污腐败在这样的高度透明化的管理中也能够得到一定程度上的遏制。
2、建筑工程招投标阶段工程造价管理存在的问题
2.1、招标文件编制不严谨
招标文件是投标人进行投标的依据，更是规范招投标当事人行为的依据，也是评标与签订合同的基础。在编制的过程中经常会因为各种因素的影响，导致文件出现不全面、不严密的情况。例如工程师合计发生变更时，工程量的增减在结算时的计算方法没有进行明确的说明，并且在合同中也没有说明，这样就会在结算时发生纠纷，最终导致工程造价的增加。另外，部分招标文件阐述不明确，在表述上存在很大歧义，会对投标人产生误导，标书能够起到的作用十分有限，不但浪费了时间同时也增加了项目投资费用。
2.2、评标方法不够科学和有效
只有采取了最为科学有效的评标方法，才能选出最佳的承包单位，然而实际的情况却是我国的法律中并没有明确规定如何选择评标方法，并且也没有制定出与评标方法相关的规定，所以，怎样才能制定出更加科学和规范的评标方法就是很关键的。在实际的招投标工作中，我们普遍采用的方法为综合评估法，由于这种方法是由项目负责人直接编制的，所以就很容易出现人为操纵的现象，那么就很难得到令人信服的评标结果，这就失去了进行招投标工作的基本意义，一些人钻了法律的漏洞，给国家造成了经济损失。
2.3、招投标的运作机制仍然不够健全
我国大部分建筑工程单位都缺乏对法律和合同等方面有充分了解的专业化人才，与建筑工程招投标管理工作有关的业务和工作，这些工作人员也都不够了解，那么在制定评标细则的过程中，考虑的内容可能就不是十分周全，也容易出现标底不准确的问题。另外，在我国工程招投标的过程中，还经常会出现泄露标底以及串标等问题，这就会大大的降低招投标文件的公正性，而我国很多建筑工程的施工单位为了能够中标，从而满足企业自身的发展需求，他们就会采取恶意投标和压低报价等策略，大大的降低了所编制的投标文件的科学性和合理性。
3、我国工程招投标中存在问题的解决对策
3.1、规范招投标管理
为了确保招投标活动在公正、公平、合理的环境下竞争和发展，对于各级管理机构和相关执法部门来说，应该对于招投标的管理、服务和监督下大力气，进行严格的管理。及时处理和处治不合理的恶性竞争行为，特别是严肃处理较为严重的恶意违法行为，这样才能有效的进行规范的招投标环境营造。
3.2、改进评标方法
在我国招标过程中，主要的评标方法包括了综合评估法、经评审的最低投标价法等。所谓的经评审的最低投标价法主要针对的是对相关技术与性能要求不高的项目的。并且中标人通常情况下都是能够达到招标文件中的实质性需求，但其投标的价格并不一定是最低的。而综合评估法在进行评估的过程中，中标人通常能够最大程度的达到中标文件的各项指标。一般情况下可以通过以下三种方法来对评标系统进行改进。①严格遵守评标程序与投标规定。在评标过程中，对于一些成本价格同标底相差较大且无特殊理由的投标文件进行淘汰。②招标底价应该把全国统一的概预算定额和相关地区的单位估计表结合起来编制标底。通过这样的方式能够有效的反映出当地的平均行业水平，假如企业所报价格高于底价，则说明该企业的管理水平和技术水平都低于当地区的平均值。对于这一类的企业，因为不适合本工程，应该已与淘汰。③对报价过低的企业，并不能单一认定其是不合理报价企业。按照《中华人民共和国招标投标法》中相关规定，投标价不能低于其成本。这里的成本是根据每个企业来制定的，各个企业由于技术水平、管理水平的不同，成本也不同。
3.3、建立完善的招投标运作机制
要想真正的建立我国建筑行业的完善的招投标工作的运作机制，那么首先我们应进一步的规范招投标工作的运作制度。同时，应加强与税务、工商、保险以及银行等部门之间的合作，在监督和管理招投标工作的过程中，如果发现了违规和违法的行为，应将相关执法机构对其的处罚决定、相关责任单位的合同履行情况以及不良行为准确的记录下来，并将这些内容录入数据库，形成一个完整的黑名单制度，同时还应将这些“黑名单”在互联网上公布出来，真正的起到杀一儆百的作用，从而进一步的规范我国的建筑市场。
3.4、提高工程造价管理人员素质
造价管理人员专业素质是影响建筑工程招投标阶段造价控制有效性的关键因素，应得到单位的重视。结合工程招投标需要，以及自身发展实际情况，还有市场发展需求等，选择合适的造价管理人员来参与项目，给予其一定权利，为其提供最大的便利来对工程造价进行管理。
4、结束语
在工程的招标阶段实行工程的造价控制管理，对工程今后的施工和建设有重要的影响，建设单位要对招标阶段的各个环节进行严格管理和控制，才能真正实现工程的造价控制，才能获得最大的利益回报，促进建设单位的发展。
参考文献：
[1]崔华.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].经营管理者，2014，09：303.
[2]王志斌.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].福建建材，2014，03：101-102.
[3]钱伟昌.浅谈工程造价管理中招投标工作[J].经营管理者，2013，09：299.