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从2020年起，部分地区要实施“新课程老高考”，与原来设计的“新课程新高考”不同，会遇到一些新挑战，从而影响实施新课程的成效。应该从认识实施新课程的价值与意义、培训、考试、重点工作和监测、评价与反馈等方面采取有效策略，降低实施老高考形成的负面影响。
一、问题的提出
2020年秋，云南省乃至全国一些省（市）将进入“新课程老高考”时代，即从2020年秋季入学的高一年级学生開始，将使用《普通高中课程方案（2017年版）》和以此课程方案为依据编写的新教材，而高考仍然沿用“3+X（文综或理综）”老高考模式。一度受到社会极度关注的新高考“3+3”模式在实施“新课程老高考”的地区将适度延后推进。从国家到省、市、县（区）和学校曾经构思的以高考改革带动课程教学改革，促进人才培养质量提高的思维逻辑受到一定影响，实施新课程的工作面临新挑战。一是各级政府关注度会有下降，客观上实施新课程变为只是教育系统内部一项换教材的业务工作，加之2020年是脱贫攻坚的决胜时期的影响，从经费投入到政策支持都会有所变弱。二是教育行政部门的重视程度可能会减弱，实施新课程也许不会成为主要领导工作的聚焦点，变为业务部门的分内事。三是学校可能会蜕变为“穿新鞋，走老路”的旧思维，教师也可能“不以为意”，继续在应试教育的“大道”上阔步前行。四是社会包括家长的神经难以被触动，不会自然形成有利于新课程改革的舆论氛围。
显然，要完全解决上述四方面挑战单靠教育系统内部是不可能的，但教育系统仍然可以大有作为做好工作，降低实施“新课程老高考”的不利影响，最大程度发挥新课程的功能。
二、解决问题的策略与方法
1. 认识实施新课程的重要价值和意义
为什么要进行课程改革？教育部原副部长王湛在《从教育大国迈向教育强国》中指出：“一个国家实施什么课程以及如何实施课程，反映并决定了这个国家想培养什么样的一代人和能培养什么样的一代人”，“实施素质教育最关键的环节、最重要的抓手是深入扎实地推进课程改革”。随着人工智能、大数据和互联网等对经济、社会和文化的广泛冲击，时代对人才的要求发生了极大的变化，知识型、能力型人才已经不能完全适应社会发展的要求。为此，世界主要的经济体都提出并实施新的课程改革。面对社会发展的客观需要，我国也紧锣密鼓研制和推进新的课程改革。2014年教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》明确指出：“经济全球化深入发展，信息网络技术突飞猛进，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，学生成长环境发生深刻变化。青少年学生思想意识更加自主，价值追求更加多样，个性特点更加鲜明。国际竞争日趋激烈，人才强国战略深入实施，时代和社会发展需要进一步提高国民的综合素质，培养创新人才。”相继研制、颁布了《普通高中课程方案（2017年版）》和各学科课程标准，审查通过了配套的学科教材，2019年已有5个省（区、市）实施了新课程。现在要实施的高中新课程就是国家教育发展战略的具体体现，从课程思想、课程理念、课程目标、课程内容、课程实施方式等方面，在第八次课程改革基础上进行了全面升级。实施新课程关系到立德树人根本任务能否落实，关系到面向未来，我国在人才竞争上能否立于不败之地，事关中华民族伟大复兴的中国梦能否顺利实现。
2. 抓好培训这一基础环节
“不培训，不上岗”是近几次课程改革国家层面提出的基本要求，这一要求规定了培训的形式，没有明确培训的内容和标准，对象主要是教师，从历年实施的效果来看，还有需要改进和完善的地方。首先，培训对象应该包括教育行政干部（正副局长、正副处长、正副科长、科员）、教研人员（正副院长、正副所长、教研员）、正副校长、教师等，避免出现主要负责人不熟悉课程改革业务的尴尬局面。其次，培训内容应该包括课程方案、课程标准、教材、教学和评价，不同人员内容上可以不同：管理者重在课程方案，特别是行政领导要重视新课程的条件保障、管理与监督;教师重在课程标准、教材和教学;教研人员重在突出考试与评价的要求。再次，培训形式坚持省级全员培训，州（市）、县（市、区）、学校培训做补充和强化，因为省级以下层级的培训，由于交通不变、持续时间长等原因，难以保证专家水平。最后，培训方式要坚持多样化，既要有专家讲座，也要有案例讨论等。讲座内容要具体，比如课程方案中的1学分18课时，这里的课时是指每节课45分钟，而云南省所有高中学校实行的是每节课40分钟，换算后应该是1学分20课时。教材内容讲座要把学科核心素养与质量标准具体化。教学改革的培训一定要有案例分析与讨论，使一线教师指导理念如何渗透到课堂教学之中。考试评价培训要有针对性，新理念试题如何命制（试题立意、情境设置、层级梯度、答案设置等），怎样进行质量分析（学习态度、学习方法、学业水平等）等要有案例进行讨论。
总之，培训是课程实施的基础环节。基础不牢，地动山摇，要精耕细作，做好培训，应该把培训的要求改为“不到位，不上岗”。
3. 有效应用考试指挥棒作用
实事求是地说，“教什么，考什么”只是一种认识逻辑，真正的操作逻辑是“考什么，教什么”，因此，用好考试指挥棒至关重要。怎样才能用好考试指挥棒？最为重要的是，在各种考试中处理好怎样考查学科核心素养与怎样把握学科教学质量标准这两个核心问题。在研制课程标准过程中，各学科专家组通过研究得到的结论是核心素养“可教可考”，只有解决好“可考”，才能有效促进“可教”。而学科质量标准又是第一次在课程标准（原来的教学大纲）中出现，它是我国课程教学研究的重要成果，坚持好质量标准，有利于规范教学行为，降低学生学业负担，同时质量标准是以核心素养各维度来进行表达的，所以把握好质量标准也是对核心素养的再落实。高考试题具有极大的引导作用，在一定程度上关乎成败，我们坚信教育部考试中心的学科专家会在实现好选拔功能的前提下，通过命制一定量的题目，切实检测学生在真实（或模拟）情境中应用知识解决问题的能力，也就是学科关键能力的考查。省级学业水平考试与学校组织的考试试题要大胆改革、积极尝试，大幅度降低纯粹考查知识再现的试题，设置开放题、主观题和情境应用题，以此来引导教师改变教的方式，学生改变学的方式，最终达到落实核心素养的课程目标。 通过试题设计来发挥考试指挥棒作用是一项业务要求高的工作，需要专业人员长期的艰苦努力，那种试图有一种劳动工具就认为试题考查了学生的劳动观念的牵强认识是不利于实现新课程目标的。
4. 聚焦学校重点工作
通过反思上一轮高中新课程实施情况，我们认为，云南省在学校课程规划与实施、学生综合素质评价、学生生涯规划指导、学生选课走班和课堂教学改革五个方面重点工作存在短板，补齐这五个方面的短板，就夯实了实施新课程的基础。为此，基础教育处与教科院合作在全省设置了上述五个方面项目试验，2018年启动第一批试验学校10所（每个项目2所学校），每所学校支持经费50万元，2019年启动第二批试验学校40所（每个项目8所学校），每所学校支持经费25万元，项目正在有序推进之中。我们期望通过试验项目工作为出台上述五个方面的全省工作指导意见打好基础。
关于学校课程规划与实施。试验学校要超越应试教育的思维模式，以落实“五育并举”为目标，从学校的教育教学实际出发，三年一盘棋科学统一设置安排课程。一是必修模块的安排。既要考虑各学科间的相互关系，又要统筹教学条件（师资、实验室等），还要考虑有关课程政策的要求（如体育与健康课必须三年持续开设，高一最多能参加四个学科的学业水平考试等），更要避免以应试为目标，高一文理分科，文科快速完成理化生的学习，理科快速完成政史地的学习，高二开始“轻装”上阵。二是选修模块的开设。可以突破模块顺序，进行国家课程校本化开发，从教与学的实际出发，灵活开设。三是校本课程的开发使用。校本课程是为学校办出特色和满足学生个性发展需要而设置的课程，学校具有极大的主导空间。不同的学校应该千方百计研究自身的优势和可能，认真开发具有鲜明学校特色的课程供学生选择。
关于学生综合素质评价。试验学校要研究新印发的《云南省普通高中学生综合素质评价实施办法》评价指标体系实施细则的建构，要研究评价体系的实施程序（如记录、公示、审核、确认等）及平台支撑要求，还要研究不同区域（如大城市、小城镇、农村）学生怎么记录、记录什么，才能客观、公平地把学生的潜能特质描述出来，给高校提供真正有价值的评价材料。更为重要的是，要研究通过持续的综合素質评价发现每一个学生的潜能特长和弱项短板，在教育教学中补上短板弱项促进学生全面发展，同时，教师要创造条件挖掘学生潜能，培养其特长，促进每一个学生个性发展。综合素质评价还担负着为学生生涯规划指导提供基础信息。
关于学生生涯规划指导。每一个学生都是一个独特鲜活的生命个体，他们的成长背景、家庭环境、潜能特质、兴趣志向千差万别。试验学校要研究建立学生生涯发展指导机制，师资队伍建设、能力倾向测试、职业体验等工作怎样进行，要通过引导指导，使学生树立正确的理想信念和远大理想，结合自己的兴趣特长选修课程、选择专业、填报志愿。
关于选课走班。试验学校要研究现行高考制度下推进选课走班的策略与方法，特别要研究行政班与教学班的相互关系，研究分层、分类、分项走班的思路与方法，还要研究选课走班背景下的班级管理、文化建设和集体主义教育等。要研究不同办学条件（如信息技术、学习空间等）和不同办学水平（优质学校、一般学校、相对落后学校等）学校走班教学的不同管理模式。
关于课堂教学改革。试验学校要研究讲授式教学的优势与问题，研究自主学习、合作学习与探究学习推进的策略与方法，还要研究推进深度学习与学生核心素养的培养思路和方法，更要研究基于情景、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学的操作模式。要积极探索人工智能、大数据和互联网背景下的可能学习方式与评价方法。
上述五个试验项目都有非常具体且复杂程度、难度极大的工作需要试验学校探索回答，省里也会适时进行指导。可喜的是，大部分州（市）仿照省里的方式，也设置了州（市）试验学校开展试点，这为我们的试验探索工作扩大了试验范围，得到的经验将会更具有普遍价值。下一步我们将集中精力总结试点经验，形成全省五个方面工作的指导意见，新课程正式启动时印发全省，为所有学校深化实施新课程提供指导。
5. 实施监测、评价与反馈
省、州（市）、县（市、区）建立高中新课程实施监测、评价与反馈机制，各级基础教育管理部门和教研部门牵头组成高中新课程实施工作机构，下设指导组。以学期为单位逐级报告新课程实施情况（包括政策执行、课程实施、教学教研、考试评价等），同时上一级指导组不间断深入基层学校跟踪了解实施情况，省级综合研判，形成评价报告，不断总结经验，矫正偏差，保证新课程在正确的轨道上运行。
三、反思
诚然，实施“新课程老高考”的效果肯定会低于“新课程新高考”，因为新课程是按照新高考的模式定制的。在新高考推进存在困难的情形下，选择推进新课程也是一种工作创新，好在这样可以避免新课程与新高考困难的双向叠加，也许是一种明智的选择。当然，需要我们选定正确的策略与方法，笃定目标，在推进中研究，在研究中推进，尽量降低不实施新高考对实施新课程的负面影响。
◇责任编辑 晏祥辉◇
一、问题的提出
2020年秋，云南省乃至全国一些省（市）将进入“新课程老高考”时代，即从2020年秋季入学的高一年级学生開始，将使用《普通高中课程方案（2017年版）》和以此课程方案为依据编写的新教材，而高考仍然沿用“3+X（文综或理综）”老高考模式。一度受到社会极度关注的新高考“3+3”模式在实施“新课程老高考”的地区将适度延后推进。从国家到省、市、县（区）和学校曾经构思的以高考改革带动课程教学改革，促进人才培养质量提高的思维逻辑受到一定影响，实施新课程的工作面临新挑战。一是各级政府关注度会有下降，客观上实施新课程变为只是教育系统内部一项换教材的业务工作，加之2020年是脱贫攻坚的决胜时期的影响，从经费投入到政策支持都会有所变弱。二是教育行政部门的重视程度可能会减弱，实施新课程也许不会成为主要领导工作的聚焦点，变为业务部门的分内事。三是学校可能会蜕变为“穿新鞋，走老路”的旧思维，教师也可能“不以为意”，继续在应试教育的“大道”上阔步前行。四是社会包括家长的神经难以被触动，不会自然形成有利于新课程改革的舆论氛围。
显然，要完全解决上述四方面挑战单靠教育系统内部是不可能的，但教育系统仍然可以大有作为做好工作，降低实施“新课程老高考”的不利影响，最大程度发挥新课程的功能。
二、解决问题的策略与方法
1. 认识实施新课程的重要价值和意义
为什么要进行课程改革？教育部原副部长王湛在《从教育大国迈向教育强国》中指出：“一个国家实施什么课程以及如何实施课程，反映并决定了这个国家想培养什么样的一代人和能培养什么样的一代人”，“实施素质教育最关键的环节、最重要的抓手是深入扎实地推进课程改革”。随着人工智能、大数据和互联网等对经济、社会和文化的广泛冲击，时代对人才的要求发生了极大的变化，知识型、能力型人才已经不能完全适应社会发展的要求。为此，世界主要的经济体都提出并实施新的课程改革。面对社会发展的客观需要，我国也紧锣密鼓研制和推进新的课程改革。2014年教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》明确指出：“经济全球化深入发展，信息网络技术突飞猛进，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，学生成长环境发生深刻变化。青少年学生思想意识更加自主，价值追求更加多样，个性特点更加鲜明。国际竞争日趋激烈，人才强国战略深入实施，时代和社会发展需要进一步提高国民的综合素质，培养创新人才。”相继研制、颁布了《普通高中课程方案（2017年版）》和各学科课程标准，审查通过了配套的学科教材，2019年已有5个省（区、市）实施了新课程。现在要实施的高中新课程就是国家教育发展战略的具体体现，从课程思想、课程理念、课程目标、课程内容、课程实施方式等方面，在第八次课程改革基础上进行了全面升级。实施新课程关系到立德树人根本任务能否落实，关系到面向未来，我国在人才竞争上能否立于不败之地，事关中华民族伟大复兴的中国梦能否顺利实现。
2. 抓好培训这一基础环节
“不培训，不上岗”是近几次课程改革国家层面提出的基本要求，这一要求规定了培训的形式，没有明确培训的内容和标准，对象主要是教师，从历年实施的效果来看，还有需要改进和完善的地方。首先，培训对象应该包括教育行政干部（正副局长、正副处长、正副科长、科员）、教研人员（正副院长、正副所长、教研员）、正副校长、教师等，避免出现主要负责人不熟悉课程改革业务的尴尬局面。其次，培训内容应该包括课程方案、课程标准、教材、教学和评价，不同人员内容上可以不同：管理者重在课程方案，特别是行政领导要重视新课程的条件保障、管理与监督;教师重在课程标准、教材和教学;教研人员重在突出考试与评价的要求。再次，培训形式坚持省级全员培训，州（市）、县（市、区）、学校培训做补充和强化，因为省级以下层级的培训，由于交通不变、持续时间长等原因，难以保证专家水平。最后，培训方式要坚持多样化，既要有专家讲座，也要有案例讨论等。讲座内容要具体，比如课程方案中的1学分18课时，这里的课时是指每节课45分钟，而云南省所有高中学校实行的是每节课40分钟，换算后应该是1学分20课时。教材内容讲座要把学科核心素养与质量标准具体化。教学改革的培训一定要有案例分析与讨论，使一线教师指导理念如何渗透到课堂教学之中。考试评价培训要有针对性，新理念试题如何命制（试题立意、情境设置、层级梯度、答案设置等），怎样进行质量分析（学习态度、学习方法、学业水平等）等要有案例进行讨论。
总之，培训是课程实施的基础环节。基础不牢，地动山摇，要精耕细作，做好培训，应该把培训的要求改为“不到位，不上岗”。
3. 有效应用考试指挥棒作用
实事求是地说，“教什么，考什么”只是一种认识逻辑，真正的操作逻辑是“考什么，教什么”，因此，用好考试指挥棒至关重要。怎样才能用好考试指挥棒？最为重要的是，在各种考试中处理好怎样考查学科核心素养与怎样把握学科教学质量标准这两个核心问题。在研制课程标准过程中，各学科专家组通过研究得到的结论是核心素养“可教可考”，只有解决好“可考”，才能有效促进“可教”。而学科质量标准又是第一次在课程标准（原来的教学大纲）中出现，它是我国课程教学研究的重要成果，坚持好质量标准，有利于规范教学行为，降低学生学业负担，同时质量标准是以核心素养各维度来进行表达的，所以把握好质量标准也是对核心素养的再落实。高考试题具有极大的引导作用，在一定程度上关乎成败，我们坚信教育部考试中心的学科专家会在实现好选拔功能的前提下，通过命制一定量的题目，切实检测学生在真实（或模拟）情境中应用知识解决问题的能力，也就是学科关键能力的考查。省级学业水平考试与学校组织的考试试题要大胆改革、积极尝试，大幅度降低纯粹考查知识再现的试题，设置开放题、主观题和情境应用题，以此来引导教师改变教的方式，学生改变学的方式，最终达到落实核心素养的课程目标。 通过试题设计来发挥考试指挥棒作用是一项业务要求高的工作，需要专业人员长期的艰苦努力，那种试图有一种劳动工具就认为试题考查了学生的劳动观念的牵强认识是不利于实现新课程目标的。
4. 聚焦学校重点工作
通过反思上一轮高中新课程实施情况，我们认为，云南省在学校课程规划与实施、学生综合素质评价、学生生涯规划指导、学生选课走班和课堂教学改革五个方面重点工作存在短板，补齐这五个方面的短板，就夯实了实施新课程的基础。为此，基础教育处与教科院合作在全省设置了上述五个方面项目试验，2018年启动第一批试验学校10所（每个项目2所学校），每所学校支持经费50万元，2019年启动第二批试验学校40所（每个项目8所学校），每所学校支持经费25万元，项目正在有序推进之中。我们期望通过试验项目工作为出台上述五个方面的全省工作指导意见打好基础。
关于学校课程规划与实施。试验学校要超越应试教育的思维模式，以落实“五育并举”为目标，从学校的教育教学实际出发，三年一盘棋科学统一设置安排课程。一是必修模块的安排。既要考虑各学科间的相互关系，又要统筹教学条件（师资、实验室等），还要考虑有关课程政策的要求（如体育与健康课必须三年持续开设，高一最多能参加四个学科的学业水平考试等），更要避免以应试为目标，高一文理分科，文科快速完成理化生的学习，理科快速完成政史地的学习，高二开始“轻装”上阵。二是选修模块的开设。可以突破模块顺序，进行国家课程校本化开发，从教与学的实际出发，灵活开设。三是校本课程的开发使用。校本课程是为学校办出特色和满足学生个性发展需要而设置的课程，学校具有极大的主导空间。不同的学校应该千方百计研究自身的优势和可能，认真开发具有鲜明学校特色的课程供学生选择。
关于学生综合素质评价。试验学校要研究新印发的《云南省普通高中学生综合素质评价实施办法》评价指标体系实施细则的建构，要研究评价体系的实施程序（如记录、公示、审核、确认等）及平台支撑要求，还要研究不同区域（如大城市、小城镇、农村）学生怎么记录、记录什么，才能客观、公平地把学生的潜能特质描述出来，给高校提供真正有价值的评价材料。更为重要的是，要研究通过持续的综合素質评价发现每一个学生的潜能特长和弱项短板，在教育教学中补上短板弱项促进学生全面发展，同时，教师要创造条件挖掘学生潜能，培养其特长，促进每一个学生个性发展。综合素质评价还担负着为学生生涯规划指导提供基础信息。
关于学生生涯规划指导。每一个学生都是一个独特鲜活的生命个体，他们的成长背景、家庭环境、潜能特质、兴趣志向千差万别。试验学校要研究建立学生生涯发展指导机制，师资队伍建设、能力倾向测试、职业体验等工作怎样进行，要通过引导指导，使学生树立正确的理想信念和远大理想，结合自己的兴趣特长选修课程、选择专业、填报志愿。
关于选课走班。试验学校要研究现行高考制度下推进选课走班的策略与方法，特别要研究行政班与教学班的相互关系，研究分层、分类、分项走班的思路与方法，还要研究选课走班背景下的班级管理、文化建设和集体主义教育等。要研究不同办学条件（如信息技术、学习空间等）和不同办学水平（优质学校、一般学校、相对落后学校等）学校走班教学的不同管理模式。
关于课堂教学改革。试验学校要研究讲授式教学的优势与问题，研究自主学习、合作学习与探究学习推进的策略与方法，还要研究推进深度学习与学生核心素养的培养思路和方法，更要研究基于情景、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学的操作模式。要积极探索人工智能、大数据和互联网背景下的可能学习方式与评价方法。
上述五个试验项目都有非常具体且复杂程度、难度极大的工作需要试验学校探索回答，省里也会适时进行指导。可喜的是，大部分州（市）仿照省里的方式，也设置了州（市）试验学校开展试点，这为我们的试验探索工作扩大了试验范围，得到的经验将会更具有普遍价值。下一步我们将集中精力总结试点经验，形成全省五个方面工作的指导意见，新课程正式启动时印发全省，为所有学校深化实施新课程提供指导。
5. 实施监测、评价与反馈
省、州（市）、县（市、区）建立高中新课程实施监测、评价与反馈机制，各级基础教育管理部门和教研部门牵头组成高中新课程实施工作机构，下设指导组。以学期为单位逐级报告新课程实施情况（包括政策执行、课程实施、教学教研、考试评价等），同时上一级指导组不间断深入基层学校跟踪了解实施情况，省级综合研判，形成评价报告，不断总结经验，矫正偏差，保证新课程在正确的轨道上运行。
三、反思
诚然，实施“新课程老高考”的效果肯定会低于“新课程新高考”，因为新课程是按照新高考的模式定制的。在新高考推进存在困难的情形下，选择推进新课程也是一种工作创新，好在这样可以避免新课程与新高考困难的双向叠加，也许是一种明智的选择。当然，需要我们选定正确的策略与方法，笃定目标，在推进中研究，在研究中推进，尽量降低不实施新高考对实施新课程的负面影响。
◇责任编辑 晏祥辉◇