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从盐池县城出发，车子沿着一条高低起伏的柏油路行驶，记者正赶往王乐井乡曾记畔村。和煦的春风吹绿了乡道两边的土地，满眼的绿色中夹杂着颜色各异的小花，好一幅宁静的田园美景，谁还会把它与曾经的黄沙漫天联系起来呢！刚一进村，就听村支书朱玉国高兴地说，村民牛生虎又出售了10只二毛羊羔，收入6000多元。说起牛生虎，他曾是曾记畔村穷得叮当响的贫困户，2006年以前家里一只羊也没有。2007年，村里成立了互助社，他缴纳了800元互助金，从社里借款2000元，买了4只生产母羊；2012年，他利用“千村信贷”捆绑借款1万元；2013年，他又从信用社贷款3万元。如今，他家的养殖棚里存栏生产母羊90多只，每年产羊羔百余只，收入达6万多元。牛生虎能在短短几年内脱贫致富，正是受益于盐池县推行的“互助资金+千村信贷”金融扶贫模式。
“穷人银行”圆了村民致富梦
干旱少雨的气候和风大沙多的自然条件使得曾记畔村经济发展落后，群众收入低，曾是盐池县闻名的贫困村，旧时的乡间民谣中就唱着“吃水没有源，走路很艰难，三年两头旱，口袋没有钱”。村民渴望脱贫致富，虽然有滩羊、小杂粮等特色种养业，但苦于没有资金扶持，贷款成本高、贷款难一直是影响群众发展的“卡脖子”问题。
2006年10月，改革的春风吹到了曾记畔村，该村被国务院扶贫办确定为国家贫困村村级发展互助资金试点村，村里成立扶贫互助社，村支书朱玉国任理事长。
所谓互助资金，就是通过国家拨款，带动农民入股，将扶助资金盘子扩大，再按比例给村民分配。
“2007年年初，当国家扶贫办将20万元互助启动资金拨到村里时，大家都高兴极了！”可接下来的一系列问题又让朱玉国犯了难，如何用好这笔钱？怎么开展互助才能让村民致富？互助资金又该怎样管理？村干部组织召开了几次村民代表大会，最后商议决定：第一，村民想贷款，需要先入股，按照4∶6的比例发放贷款。也就是说，个人交400元，国家给600元，可以获得互助资金1000元；第二，当时村里有558户共2058人，由于国家扶贫款有限，所以规定每人最多只能获得互助资金3000元；第三，以一年为还款期限，并且需要缴纳一定的资金占用费，但利率不得高于同期银行贷款利率。
村民入股就可以获得互助资金，可是无抵押怎么保证信誉？朱玉国向记者介绍说：“村里采取5户联保制度，每年只有3家可以入股获得互助资金，其余2家做担保，5户轮流贷款”。村委会还规定，互助资金只能用于种养业，必须要保证发展生产。
在互助资金的支持与帮扶下，曾记畔村的羊只存栏量从2006年的4000多只增长到2015年的1.7万只，农民人均纯收入从1500元提高到4600元，互助资金的规模也从20万元增加到365万元，全村60%以上的村民从中受益。“这要感谢互助资金这个‘穷人银行’，让很多穷乡亲圆了致富梦！”村支书朱玉国难掩满脸的喜悦，乡亲们富了比他自己富了还要让他高兴。
今年50岁的张孝可是互助社的“老”社员了，这几年发展养殖种植挣了些钱，他给两个儿子一个在盐池县城买了楼房，另一个盖了一套200平方米的砖混结构楼板房。“连装修下来总共花了40多万，这些钱以前对我们农民来说，是想也不敢想的。日子越过越红火，多亏了国家的好政策。”张孝说。
朱玉国的三个梦想
本着“民管民用民受益”的原则，曾记畔村互助资金的发展已经历了8个年头，不仅有效缓解了贫困农户生产发展资金不足的困难，还彻底摘掉了“空壳村”的帽子，增强了村级组织的服务能力。
村党支部书记朱玉国有3个梦想：如果村上的互助资金达到300万元，就能从资金占用费中拿出一部分钱给入社村民买医保，每户买4个人，村民不用承担一分钱；等互助资金量达到600万元的时候，就能解决16周岁以上60周岁以下社员的养老保险问题；第3个梦想是资金量达到800万元，就能给考上大学的贫困生每人奖励5000元～10000元。采访时朱玉国动情地说：“今年我的第一个梦想就能实现了！”
朱玉国给记者算了一笔账：政府配置资金是大头，再加上社员交纳的互助金和社会帮扶资金，2015年曾记畔村的互助资金总量达到了365万元。社员贷款需缴纳的资金占用费按7‰计算，利息收入就在30万元左右。这笔收入按照“2242”的管理模式运行，即20%滚入本金、20%作为公益金、40%作为运行成本、20%作为风险准备金，也就是说，利息收入的60%大概18万元可以由村集体自主支配。全村入社会员不到1700人，按照70元/人的医保标准，全年的医保费用不超过12万元。“村上有钱了，就能为大家多办点实事，取之于民用之于民。全村医保不缴费，你说，这还是梦吗？”
“目前，全县有互助资金扶持的村子已由最初的3个增加到90个，累计发放借款2.16亿元，贫困户受益面达60%。”盐池县扶贫办互助资金管理中心主任周桂玲介绍说，2015年国家拨付扶贫款900万元，县财政又配套1000万元专项资金用于扶贫开发，今年底互助资金将覆盖全县所有行政村。
随着互助资金的盘子越做越大，释放的“滚雪球”效应也越来越明显，盐池县扶贫办根据群众自我发展需求，适时调整互助资金运行规则，将个人缴纳的互助资金与配置资金调整到2：8的比例给村民发放借款，并将最高借款额度提高到10000元。宁夏扶贫办公室主任董玲说，“互助资金的扶贫模式在盐池成功实践，不仅金融投放量大，惠及的贫困人群也多”，昔日贫穷、落后的革命老区如今已步入全面进入小康社会的快车道。
“小”杠杆撬动“大”资金
盐池县自实施村级发展互助资金以来，虽然解决了贫困户生产资金短缺的燃眉之急，但三五千元的贷款不能扶持农民发展规模产业致富，种几十亩地、养上百只羊还是面临缺钱的困境。2012年，自治区扶贫办和宁夏黄河银行联合实施“千村信贷·互助资金”金融扶贫创新工程，将互助资金与农信社信贷资金捆绑投放，只要建立互助资金两年以上的项目村，村互助社就可以把信用度好、有发展能力的社员，通过5户联保的方式推荐给信用社，由信用社以放大10倍的信贷资金发放贷款，政府还给予一定的利息补贴。
2012年，曾记畔村进入“千村信贷”扶贫项目，可是，没有人愿意与贫困户联保。朱玉国决定由村两委成员为26家贫困户担保。当年全村有89户社员拿到信贷资金426.58万元，户均4.79万元。
2014年，曾记畔村获得“千村信贷”资金1300万元。
朱玉国担保的贫困户王昶，2012年从农信社贷了3万元发展养殖，2013年和2014年又分别贷了5万元和9万元。现在王昶家的羊只存栏量将近300只。
至今曾记畔人还没有借农信社钱不还的例子。互助资金把贫困群众“等救济睡着吃”的观念转变为“靠双手干着吃”，“乡亲们不再认为扶贫贷款是救济款可以赖着不还，而是想方设法用贷款发展生产挣钱，当‘老赖’，那可是羞先人的事啊！”朱玉国说。
盐池县“互助资金+千村信贷”金融扶贫模式起步规范，区县两级财政及时输血，农信社大力配合，养殖、种植产业发展成熟，农民还款信用良好，整个体系形成了良性循环。据相关数据统计，截至目前，盐池县1.44亿元互助资金撬动了信贷资金3.36亿元，受益群众达6.7万人。仅2014年国家财政拨款的540万元就撬动扶贫资金近4000万元，发挥出“四两拨千斤”的效应。
互助资金扶持农民脱贫，千村信贷帮助农民奔小康。在盐池县委、县政府的大力支持与积极引导下，勤劳、自信的老区人民，将在共同富裕、全面小康的征程中书写新的辉煌！
“穷人银行”圆了村民致富梦
干旱少雨的气候和风大沙多的自然条件使得曾记畔村经济发展落后，群众收入低，曾是盐池县闻名的贫困村，旧时的乡间民谣中就唱着“吃水没有源，走路很艰难，三年两头旱，口袋没有钱”。村民渴望脱贫致富，虽然有滩羊、小杂粮等特色种养业，但苦于没有资金扶持，贷款成本高、贷款难一直是影响群众发展的“卡脖子”问题。
2006年10月，改革的春风吹到了曾记畔村，该村被国务院扶贫办确定为国家贫困村村级发展互助资金试点村，村里成立扶贫互助社，村支书朱玉国任理事长。
所谓互助资金，就是通过国家拨款，带动农民入股，将扶助资金盘子扩大，再按比例给村民分配。
“2007年年初，当国家扶贫办将20万元互助启动资金拨到村里时，大家都高兴极了！”可接下来的一系列问题又让朱玉国犯了难，如何用好这笔钱？怎么开展互助才能让村民致富？互助资金又该怎样管理？村干部组织召开了几次村民代表大会，最后商议决定：第一，村民想贷款，需要先入股，按照4∶6的比例发放贷款。也就是说，个人交400元，国家给600元，可以获得互助资金1000元；第二，当时村里有558户共2058人，由于国家扶贫款有限，所以规定每人最多只能获得互助资金3000元；第三，以一年为还款期限，并且需要缴纳一定的资金占用费，但利率不得高于同期银行贷款利率。
村民入股就可以获得互助资金，可是无抵押怎么保证信誉？朱玉国向记者介绍说：“村里采取5户联保制度，每年只有3家可以入股获得互助资金，其余2家做担保，5户轮流贷款”。村委会还规定，互助资金只能用于种养业，必须要保证发展生产。
在互助资金的支持与帮扶下，曾记畔村的羊只存栏量从2006年的4000多只增长到2015年的1.7万只，农民人均纯收入从1500元提高到4600元，互助资金的规模也从20万元增加到365万元，全村60%以上的村民从中受益。“这要感谢互助资金这个‘穷人银行’，让很多穷乡亲圆了致富梦！”村支书朱玉国难掩满脸的喜悦，乡亲们富了比他自己富了还要让他高兴。
今年50岁的张孝可是互助社的“老”社员了，这几年发展养殖种植挣了些钱，他给两个儿子一个在盐池县城买了楼房，另一个盖了一套200平方米的砖混结构楼板房。“连装修下来总共花了40多万，这些钱以前对我们农民来说，是想也不敢想的。日子越过越红火，多亏了国家的好政策。”张孝说。
朱玉国的三个梦想
本着“民管民用民受益”的原则，曾记畔村互助资金的发展已经历了8个年头，不仅有效缓解了贫困农户生产发展资金不足的困难，还彻底摘掉了“空壳村”的帽子，增强了村级组织的服务能力。
村党支部书记朱玉国有3个梦想：如果村上的互助资金达到300万元，就能从资金占用费中拿出一部分钱给入社村民买医保，每户买4个人，村民不用承担一分钱；等互助资金量达到600万元的时候，就能解决16周岁以上60周岁以下社员的养老保险问题；第3个梦想是资金量达到800万元，就能给考上大学的贫困生每人奖励5000元～10000元。采访时朱玉国动情地说：“今年我的第一个梦想就能实现了！”
朱玉国给记者算了一笔账：政府配置资金是大头，再加上社员交纳的互助金和社会帮扶资金，2015年曾记畔村的互助资金总量达到了365万元。社员贷款需缴纳的资金占用费按7‰计算，利息收入就在30万元左右。这笔收入按照“2242”的管理模式运行，即20%滚入本金、20%作为公益金、40%作为运行成本、20%作为风险准备金，也就是说，利息收入的60%大概18万元可以由村集体自主支配。全村入社会员不到1700人，按照70元/人的医保标准，全年的医保费用不超过12万元。“村上有钱了，就能为大家多办点实事，取之于民用之于民。全村医保不缴费，你说，这还是梦吗？”
“目前，全县有互助资金扶持的村子已由最初的3个增加到90个，累计发放借款2.16亿元，贫困户受益面达60%。”盐池县扶贫办互助资金管理中心主任周桂玲介绍说，2015年国家拨付扶贫款900万元，县财政又配套1000万元专项资金用于扶贫开发，今年底互助资金将覆盖全县所有行政村。
随着互助资金的盘子越做越大，释放的“滚雪球”效应也越来越明显，盐池县扶贫办根据群众自我发展需求，适时调整互助资金运行规则，将个人缴纳的互助资金与配置资金调整到2：8的比例给村民发放借款，并将最高借款额度提高到10000元。宁夏扶贫办公室主任董玲说，“互助资金的扶贫模式在盐池成功实践，不仅金融投放量大，惠及的贫困人群也多”，昔日贫穷、落后的革命老区如今已步入全面进入小康社会的快车道。
“小”杠杆撬动“大”资金
盐池县自实施村级发展互助资金以来，虽然解决了贫困户生产资金短缺的燃眉之急，但三五千元的贷款不能扶持农民发展规模产业致富，种几十亩地、养上百只羊还是面临缺钱的困境。2012年，自治区扶贫办和宁夏黄河银行联合实施“千村信贷·互助资金”金融扶贫创新工程，将互助资金与农信社信贷资金捆绑投放，只要建立互助资金两年以上的项目村，村互助社就可以把信用度好、有发展能力的社员，通过5户联保的方式推荐给信用社，由信用社以放大10倍的信贷资金发放贷款，政府还给予一定的利息补贴。
2012年，曾记畔村进入“千村信贷”扶贫项目，可是，没有人愿意与贫困户联保。朱玉国决定由村两委成员为26家贫困户担保。当年全村有89户社员拿到信贷资金426.58万元，户均4.79万元。
2014年，曾记畔村获得“千村信贷”资金1300万元。
朱玉国担保的贫困户王昶，2012年从农信社贷了3万元发展养殖，2013年和2014年又分别贷了5万元和9万元。现在王昶家的羊只存栏量将近300只。
至今曾记畔人还没有借农信社钱不还的例子。互助资金把贫困群众“等救济睡着吃”的观念转变为“靠双手干着吃”，“乡亲们不再认为扶贫贷款是救济款可以赖着不还，而是想方设法用贷款发展生产挣钱，当‘老赖’，那可是羞先人的事啊！”朱玉国说。
盐池县“互助资金+千村信贷”金融扶贫模式起步规范，区县两级财政及时输血，农信社大力配合，养殖、种植产业发展成熟，农民还款信用良好，整个体系形成了良性循环。据相关数据统计，截至目前，盐池县1.44亿元互助资金撬动了信贷资金3.36亿元，受益群众达6.7万人。仅2014年国家财政拨款的540万元就撬动扶贫资金近4000万元，发挥出“四两拨千斤”的效应。
互助资金扶持农民脱贫，千村信贷帮助农民奔小康。在盐池县委、县政府的大力支持与积极引导下，勤劳、自信的老区人民，将在共同富裕、全面小康的征程中书写新的辉煌！