论文部分内容阅读
一、研究的背景
教育对外开放是在经济全球化和教育国际化的背景下提出的，当前，高等教育国际化已经成为一个全球性浪潮，成为世界各国高等教育改革与发展的共同抉择和普遍战略。2016年我国出台了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，将全面指导我国教育对外开放事业的发展，标志着我国教育对外开放事业从改革开放以来的“扩大”发展阶段，进入以“提质增效”为主要特征的“做好”发展阶段。“做好”，是中央对新时期教育对外开放提出的根本要求。
我校国际化办学及教育对外开放工作虽然取得了长足较快发展，有力促进了学校中心工作的开展，但与建设“国际知名，国内一流”的体育大学的要求还有较大差距，与学校人才培养、学科发展、队伍建设、科学研究等重点工作的联动和配合还不够充分，国际化办学水平有待进一步提高。针对此，作为体育特色院校，进一步把握重点，理清思路，真正在国际化办学方面提质增效，做强中国体育教育对外开放，服务党和国家工作大局，是必须认真谋划和思考的问题。
二、现状调研情况
（一）我校外国留学生教育的客观现状
从我国外国留学生分布统计数据上看，体育类留学生总体规模小，据2013年统计，来华学习体育类的留学生有1318人，学历生为738人，人数排倒数第四位，體育类学历生仅占学历生总数的0.7%。
此外，我校没有获得中国政府奖学金，天津市留学生奖学金也十分有限，奖学金缺乏且不稳定也是不能吸引力留学生的一个主要因素。历史上，我校只有1名外国留学生毕业取得学历，目前我校招收的外国学历生总人数为14人，含博士3人、硕士1人、本科10人。学历层次和生源国分散，培养成本高，文化习俗差异大，存在管理的潜在风险隐患。
2016年，我校共接待国外短期交流生253人，这一人数与2015年基本持平，但远远超过了2013和2014年度。同时我校还积极发挥“天津市留学生武术文化体验基地”的平台作用，连续为天津当地的留学生举办中华传统武术培训课程，提升了我校的知名度与影响力，使短期留学生人数有了长足进步，发展形势喜人。
（二）我校学生参与教育对外开放的客观现状
我校学生参与教育对外开放的意愿普遍比较强烈。调研表明，相当高比例的本科生和研究生，不论自身所学专业如何，仍表示愿意自费出国留学或接受国际化课程培训。并且，同学们在基本满意现在所学专业课程设置和社会需求性的前提下，认为同专业的国外含金量比国内高。此外，学生最希望的留学渠道是校内中外合作办学项目，绝大多数学生愿意参加校内留学外语培训班，通过这一结果我们能够感受到我校扩大教育对外开放的空间是非常广阔的。 但是，就出国留学费用预算和家庭负担留学能力两组数据来看，我校开展完全开放式的国外留学项目的前景并不乐观，这就要求未来更加兼顾考虑留学项目的吸引力和学生家庭支付能力的问题。这就需要一方面加速现有课程的国际化进程，另一方面积极引进国外优质教育资源，稳妥地推进多种类、多形式、多层次的中外合作办学。立足并服务于学校的需要，更多考虑留学成本，推进出国期短的或不出国门的“留学教育”。
（三）我校教育对外开放的客观现状
首先，我校内部对教育对外开放的重要性认识不足，缺少统领和系统性架构，处于一个被边缘化的地位，并且，学校内部对其的总体投入不足，主要表现在办事人员和资源严重不足，同时，各二级学院无国际化考核指标，开展留学生教育的积极性得不到提高。其次，我校留学生教育起步晚，留学生的规模已远远落后于同类体育高校，缺乏积极、有规模效益的招生策略。此外，我校留学条件缺乏国际吸引力和竞争力，管理机制不健全，各职权和教学部门责权利不明确，造成工作拖沓内耗严重。由于体育院校的特殊性，多数教师在外语方面能力尚存在不足，致使能够胜任双语教学和全英文教学的师资力量匮乏，而这又恰恰是我们能否做好留学生培养及合作办学项目的决定性因素。于是造成留学生课程设置千篇一律，缺少特色，致使在校留学生存在普遍不满。
三、扩大教育对外开放的实践行动计划
通过对我校教育对外开放工作的基础情况的全面摸底调查工作，明晰了现实状况和存在的现实问题，能够找准工作定位和突破口，为下一步我校扩大教育对外开放落地提供实践参考和最优选择，切实制定具有可行性的行动计划。实现我校教育对外开放的发展目标，首先需要统一思想，齐心协力，真抓实干，抓出成效，重点要做好以下几方面工作。
（一）开展教育对外开放的学习活动
在校内自上而下地开展教育对外开放的学习活动，活动前期由校党委和校行政组织，学习对象为全校所有中层干部和所有外事相关工作的办事员；后期由各二级学院负责组织，对象为相关课程的授课教师。主要学习内容包括高等教育国际化的发展趋势，高等教育国际化与高校发展的联动要求，以及教育国际化先进经验及案例介绍等。目的是使我校相关主管人员和一线教师进一步增进对教育对外开放的认识，进一步提高对教育国际化的重视程度，进一步理解和支持学校为扩大教育对外开放所采取的各项措施。
（二）夯实交流基础，提升教育对外开放能力
为了进一步提升我校教育对外开放的吸引力和基本能力，应积极实施以下六项工程：
1.国际化课程建设提升工程：进一步加大投入力度，扩大影响面，改进运行机制，有目的、有计划、分步骤地在全院将现有课程提升改造为双语或全英课程，以尽快提升我校的开放水平，逐步使其形成我校教育国际化发展的中坚力量。
2.外语能力提升工程：充分利用我校外语教研室的力量，在全校普遍开展面向教师和学生的外语培训活动，着力提高他们的专业外语水平和语言交际能力。外语教师应积极配合学校整体策略，服务于相关专业课程的双语及全英课程的翻译工作。此外，全校大学英语课程的改造要为学生的主修专业双语及全英课程铺路，增加学生外语训练机会，适时引入社会语言培训机构，提高学生的外语水平和考级能力。 3.学生双向交流工程：重视与国外高水平同类高校建立长期的全面合作关系，争取扩大双向交流生、交换生规模。整合资源，开通渠道，发挥自身优势特色，打造更多短期精品留学项目，吸引合作院校学生来校学习汉语、传统中医康复及中华武术文化，在此基础上，主动与国外同类高水平高校合作，积极发展各种双联课程、学分转移课程、外部学位课程、外国考试机构课程等，服务本校学生的学历及海外教育对接，实现“引进来与走出去”的合二为一。提升二级学院对外开放的主动性，以二级学院为主，开拓各种形式的中外合作办学项目。拓宽对外交流渠道，在实质性上下功夫，为学校学术研究队伍和研究成果走向国际创建条件，打造特色精品教育课程，实现教师和教学成果的对外输出，进一步扩大学校影响力。寻求各种资源，将工作重点定位在非洲或东南亚地区。
4.加强管理与服务，保障留学生教育的质量
要设立学校外国留学生奖学金，扩大留学生教育规模，提高留学生教育层次，积极尝试预科制，为预科毕业生进入我校本科与硕士攻读学位提供優惠政策，为预科生入学提供便利。应当遵循高等教育发展规律，适合我校实际情况，现阶段应停止招收本科留学生，主要发展硕士和博士学历留学生项目，扩大短期留学生规模和项目。未来，需要以短期留学项目反哺本科留学生学历项目的方式来发展，应主要发展对外汉语类、经济管理类和传统中医武术类学科，着重招收非洲一国或同类文化基础的留学生并努力对接并服务于国家的留学生优惠政策。尽快制定天津市留学生武术评价及认定机制，服务天津本地的在华留学生群体。加快推进在“一带一路”沿线国家，开展境外办学项目。
5.学校形象推介工程：积极参与政府和重要民间机构组织的在外国举办的教育展，主动介绍学校，依托天津市教委资源以吸引各类合作机会。有选择地在一些国家设立招生代理处或招生中心，方便国际学生办理来校留学手续。
6.稳步推进师资队伍的国际化
通过外专项目的积极申报以及加大对各类人才项目的扶持力度，扩大骨干教师海外培养规模，着力提高专任教师的外语水平，提升教师的国际化教学水平和能力，形成一支固定的国际化教师队伍。积极支持教师参与国际学术会议交流、公派留学和考察交流，提升教师的业务素质。增强引智对扩大教育对外开放的支撑作用，提高聘请的效益和效用，不断推动学校开放型师资队伍的建设。
四、扩大教育对外开放的保障措施
（一）加强组织和协调，提供机制保障
扩大教育对外开放是一项涉及面很广的系统工程，建立健全相关制度，加强对这项工作的组织、指导和协调、服务工作尤其必要。
进一步健全学校教育对外开放领导体制，充分发挥党委在教育对外开放政策组织、指导、统筹协调、宏观管理等各项工作中的领导作用来避免各部门内耗。加快中外合作办学管理人才培养，加强教育外事干部队伍建设，保障学校的国际交流与合作工作科学、规范、有序地开展。建立激励机制，明确各二级学院在学校教育对外开放进程中的主体地位，明确师生在学校教育国际化进程中的主体地位。鼓励学院结合自身特色开展国际交流与合作学校应把扩大教育对外开放作为学校发展规划的有机组成部分，并且适时制订具体的战略或规划。
进一步明确责任。学校党政主要负责人是本校扩大教育对外开放工作的第一责任人。各二级学院的教育对外开放工作的进展状况应列入职效考评范围，并作学院主要负责人的任期目标考核体系，鼓励先进、鞭策后进。明确相关各部门责权利，制定经费使用分配制度。走自主发展道路，不照搬且不与其它普通高校比较。
（二）拓展经费渠道，增加预算投入
争取各级财政对我校扩大教育对外开放工作的经费支持，逐步加大学校预算投入力度，使各项建设工程有经费有保障。
积极服务并贴合国家对外政策，服务天津当地和地方教委工作，争取国家级和天津市各类政府来华留学生奖学金，并正式设立“天津体育学院来华留学生奖学金”，吸引国外优秀的学生来校学习深造。
全校各学院应不断拓展国际交流与合作项目，增加经费来源渠道，开辟对内对外培训项目，以短期项目收入培育长期学历项目。大力发展与国外院校间本科、硕士甚或博士各层次的学生合作培养项目，获取相应的学费收入，逐步实现收支平衡甚或顺差，使教育对外开放工作进入良性循环。
最后，体育类高校在留学生教育方面虽面临着比其它类高校更多的挑战，但在经济全球化、一体化的今天，高等教育必须国际化，扩大教育对外开放是发展的必由之路，必须努力创造条件使之实现快速而有序的发展。所以，我校要采取新思路、新方法、新机制来发挥自身的优势特色，争取在扩大教育对外开放方面取得新进展。
（作者单位：天津体育学院）
教育对外开放是在经济全球化和教育国际化的背景下提出的，当前，高等教育国际化已经成为一个全球性浪潮，成为世界各国高等教育改革与发展的共同抉择和普遍战略。2016年我国出台了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，将全面指导我国教育对外开放事业的发展，标志着我国教育对外开放事业从改革开放以来的“扩大”发展阶段，进入以“提质增效”为主要特征的“做好”发展阶段。“做好”，是中央对新时期教育对外开放提出的根本要求。
我校国际化办学及教育对外开放工作虽然取得了长足较快发展，有力促进了学校中心工作的开展，但与建设“国际知名，国内一流”的体育大学的要求还有较大差距，与学校人才培养、学科发展、队伍建设、科学研究等重点工作的联动和配合还不够充分，国际化办学水平有待进一步提高。针对此，作为体育特色院校，进一步把握重点，理清思路，真正在国际化办学方面提质增效，做强中国体育教育对外开放，服务党和国家工作大局，是必须认真谋划和思考的问题。
二、现状调研情况
（一）我校外国留学生教育的客观现状
从我国外国留学生分布统计数据上看，体育类留学生总体规模小，据2013年统计，来华学习体育类的留学生有1318人，学历生为738人，人数排倒数第四位，體育类学历生仅占学历生总数的0.7%。
此外，我校没有获得中国政府奖学金，天津市留学生奖学金也十分有限，奖学金缺乏且不稳定也是不能吸引力留学生的一个主要因素。历史上，我校只有1名外国留学生毕业取得学历，目前我校招收的外国学历生总人数为14人，含博士3人、硕士1人、本科10人。学历层次和生源国分散，培养成本高，文化习俗差异大，存在管理的潜在风险隐患。
2016年，我校共接待国外短期交流生253人，这一人数与2015年基本持平，但远远超过了2013和2014年度。同时我校还积极发挥“天津市留学生武术文化体验基地”的平台作用，连续为天津当地的留学生举办中华传统武术培训课程，提升了我校的知名度与影响力，使短期留学生人数有了长足进步，发展形势喜人。
（二）我校学生参与教育对外开放的客观现状
我校学生参与教育对外开放的意愿普遍比较强烈。调研表明，相当高比例的本科生和研究生，不论自身所学专业如何，仍表示愿意自费出国留学或接受国际化课程培训。并且，同学们在基本满意现在所学专业课程设置和社会需求性的前提下，认为同专业的国外含金量比国内高。此外，学生最希望的留学渠道是校内中外合作办学项目，绝大多数学生愿意参加校内留学外语培训班，通过这一结果我们能够感受到我校扩大教育对外开放的空间是非常广阔的。 但是，就出国留学费用预算和家庭负担留学能力两组数据来看，我校开展完全开放式的国外留学项目的前景并不乐观，这就要求未来更加兼顾考虑留学项目的吸引力和学生家庭支付能力的问题。这就需要一方面加速现有课程的国际化进程，另一方面积极引进国外优质教育资源，稳妥地推进多种类、多形式、多层次的中外合作办学。立足并服务于学校的需要，更多考虑留学成本，推进出国期短的或不出国门的“留学教育”。
（三）我校教育对外开放的客观现状
首先，我校内部对教育对外开放的重要性认识不足，缺少统领和系统性架构，处于一个被边缘化的地位，并且，学校内部对其的总体投入不足，主要表现在办事人员和资源严重不足，同时，各二级学院无国际化考核指标，开展留学生教育的积极性得不到提高。其次，我校留学生教育起步晚，留学生的规模已远远落后于同类体育高校，缺乏积极、有规模效益的招生策略。此外，我校留学条件缺乏国际吸引力和竞争力，管理机制不健全，各职权和教学部门责权利不明确，造成工作拖沓内耗严重。由于体育院校的特殊性，多数教师在外语方面能力尚存在不足，致使能够胜任双语教学和全英文教学的师资力量匮乏，而这又恰恰是我们能否做好留学生培养及合作办学项目的决定性因素。于是造成留学生课程设置千篇一律，缺少特色，致使在校留学生存在普遍不满。
三、扩大教育对外开放的实践行动计划
通过对我校教育对外开放工作的基础情况的全面摸底调查工作，明晰了现实状况和存在的现实问题，能够找准工作定位和突破口，为下一步我校扩大教育对外开放落地提供实践参考和最优选择，切实制定具有可行性的行动计划。实现我校教育对外开放的发展目标，首先需要统一思想，齐心协力，真抓实干，抓出成效，重点要做好以下几方面工作。
（一）开展教育对外开放的学习活动
在校内自上而下地开展教育对外开放的学习活动，活动前期由校党委和校行政组织，学习对象为全校所有中层干部和所有外事相关工作的办事员；后期由各二级学院负责组织，对象为相关课程的授课教师。主要学习内容包括高等教育国际化的发展趋势，高等教育国际化与高校发展的联动要求，以及教育国际化先进经验及案例介绍等。目的是使我校相关主管人员和一线教师进一步增进对教育对外开放的认识，进一步提高对教育国际化的重视程度，进一步理解和支持学校为扩大教育对外开放所采取的各项措施。
（二）夯实交流基础，提升教育对外开放能力
为了进一步提升我校教育对外开放的吸引力和基本能力，应积极实施以下六项工程：
1.国际化课程建设提升工程：进一步加大投入力度，扩大影响面，改进运行机制，有目的、有计划、分步骤地在全院将现有课程提升改造为双语或全英课程，以尽快提升我校的开放水平，逐步使其形成我校教育国际化发展的中坚力量。
2.外语能力提升工程：充分利用我校外语教研室的力量，在全校普遍开展面向教师和学生的外语培训活动，着力提高他们的专业外语水平和语言交际能力。外语教师应积极配合学校整体策略，服务于相关专业课程的双语及全英课程的翻译工作。此外，全校大学英语课程的改造要为学生的主修专业双语及全英课程铺路，增加学生外语训练机会，适时引入社会语言培训机构，提高学生的外语水平和考级能力。 3.学生双向交流工程：重视与国外高水平同类高校建立长期的全面合作关系，争取扩大双向交流生、交换生规模。整合资源，开通渠道，发挥自身优势特色，打造更多短期精品留学项目，吸引合作院校学生来校学习汉语、传统中医康复及中华武术文化，在此基础上，主动与国外同类高水平高校合作，积极发展各种双联课程、学分转移课程、外部学位课程、外国考试机构课程等，服务本校学生的学历及海外教育对接，实现“引进来与走出去”的合二为一。提升二级学院对外开放的主动性，以二级学院为主，开拓各种形式的中外合作办学项目。拓宽对外交流渠道，在实质性上下功夫，为学校学术研究队伍和研究成果走向国际创建条件，打造特色精品教育课程，实现教师和教学成果的对外输出，进一步扩大学校影响力。寻求各种资源，将工作重点定位在非洲或东南亚地区。
4.加强管理与服务，保障留学生教育的质量
要设立学校外国留学生奖学金，扩大留学生教育规模，提高留学生教育层次，积极尝试预科制，为预科毕业生进入我校本科与硕士攻读学位提供優惠政策，为预科生入学提供便利。应当遵循高等教育发展规律，适合我校实际情况，现阶段应停止招收本科留学生，主要发展硕士和博士学历留学生项目，扩大短期留学生规模和项目。未来，需要以短期留学项目反哺本科留学生学历项目的方式来发展，应主要发展对外汉语类、经济管理类和传统中医武术类学科，着重招收非洲一国或同类文化基础的留学生并努力对接并服务于国家的留学生优惠政策。尽快制定天津市留学生武术评价及认定机制，服务天津本地的在华留学生群体。加快推进在“一带一路”沿线国家，开展境外办学项目。
5.学校形象推介工程：积极参与政府和重要民间机构组织的在外国举办的教育展，主动介绍学校，依托天津市教委资源以吸引各类合作机会。有选择地在一些国家设立招生代理处或招生中心，方便国际学生办理来校留学手续。
6.稳步推进师资队伍的国际化
通过外专项目的积极申报以及加大对各类人才项目的扶持力度，扩大骨干教师海外培养规模，着力提高专任教师的外语水平，提升教师的国际化教学水平和能力，形成一支固定的国际化教师队伍。积极支持教师参与国际学术会议交流、公派留学和考察交流，提升教师的业务素质。增强引智对扩大教育对外开放的支撑作用，提高聘请的效益和效用，不断推动学校开放型师资队伍的建设。
四、扩大教育对外开放的保障措施
（一）加强组织和协调，提供机制保障
扩大教育对外开放是一项涉及面很广的系统工程，建立健全相关制度，加强对这项工作的组织、指导和协调、服务工作尤其必要。
进一步健全学校教育对外开放领导体制，充分发挥党委在教育对外开放政策组织、指导、统筹协调、宏观管理等各项工作中的领导作用来避免各部门内耗。加快中外合作办学管理人才培养，加强教育外事干部队伍建设，保障学校的国际交流与合作工作科学、规范、有序地开展。建立激励机制，明确各二级学院在学校教育对外开放进程中的主体地位，明确师生在学校教育国际化进程中的主体地位。鼓励学院结合自身特色开展国际交流与合作学校应把扩大教育对外开放作为学校发展规划的有机组成部分，并且适时制订具体的战略或规划。
进一步明确责任。学校党政主要负责人是本校扩大教育对外开放工作的第一责任人。各二级学院的教育对外开放工作的进展状况应列入职效考评范围，并作学院主要负责人的任期目标考核体系，鼓励先进、鞭策后进。明确相关各部门责权利，制定经费使用分配制度。走自主发展道路，不照搬且不与其它普通高校比较。
（二）拓展经费渠道，增加预算投入
争取各级财政对我校扩大教育对外开放工作的经费支持，逐步加大学校预算投入力度，使各项建设工程有经费有保障。
积极服务并贴合国家对外政策，服务天津当地和地方教委工作，争取国家级和天津市各类政府来华留学生奖学金，并正式设立“天津体育学院来华留学生奖学金”，吸引国外优秀的学生来校学习深造。
全校各学院应不断拓展国际交流与合作项目，增加经费来源渠道，开辟对内对外培训项目，以短期项目收入培育长期学历项目。大力发展与国外院校间本科、硕士甚或博士各层次的学生合作培养项目，获取相应的学费收入，逐步实现收支平衡甚或顺差，使教育对外开放工作进入良性循环。
最后，体育类高校在留学生教育方面虽面临着比其它类高校更多的挑战，但在经济全球化、一体化的今天，高等教育必须国际化，扩大教育对外开放是发展的必由之路，必须努力创造条件使之实现快速而有序的发展。所以，我校要采取新思路、新方法、新机制来发挥自身的优势特色，争取在扩大教育对外开放方面取得新进展。
（作者单位：天津体育学院）