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摘要 指出了黑龙江省烟草农业科技创新工作中存在的主要问题，包括科技成果转化率较低、科技创新人才匮乏、推广服务体系不健全等方面，并就如何解决这些问题提出了基本对策，以为推动黑龙江省现代烟草农业全面协调可持续发展提供参考。
关键词 烟草农业；科技创新；问题；对策；黑龙江省
中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）10-0294-02
原料保障上水平，是实现“卷烟上水平”的重要基础[1-4]。技术创新是“原料保障上水平”的核心，“原料保障上水平”就意味着“科研上水平”[5]。近年来，黑龙江省烟草农业科技战线坚持以现代烟草农业为统领，按照“稳定规模、优化结构、主攻质量、突出特色、提升水平”的总体思路，围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，以满足重点骨干品牌发展需求为导向，结合全省烟草农业生产实际需求，发挥科技引领作用，创新发展理念，搭建有效载体，建立健全各项机制，着力打造核心团队，提高烟草农业科技自主创新和成果转化能力，为实施原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，推动原料保障上水平，加快现代烟草农业发展提供科技支撑。但在科技创新、成果转化等方面也暴露出不适应新形势的情况和问题，该文分析当前工作中存在的问题，提出发展对策，对构建新型烟草农业科技创新与农技推广体系，强化农业科技成果转化应用，农业增效，农民增收，推进现代烟草农业发展和新农村建设具有重要意义。
1 黑龙江省烟草农业科技创新工作中存在的问题
1.1 科技成果转化率较低
农业发展离不开土地、水、劳动力、政策、科技等要素，其中潜力最大的就是科技。我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，严重阻碍了我国农业现代化和国际竞争力的提高[6-10]。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但发达国家都在75%以上，英国、法国、德国等甚至达到90%，以色列也在90%以上，而这主要得益于农业科技的重大突破和创新[6]。无论与国际先进水平相比，还是与国内行业先进水平相比，黑龙江省的烟草农业科技成果转化率还非常低，目前不少科研项目是“两头儿够不上”：上不着天，与科学前沿发展水平相距甚远；下不着地，与烟叶生产的实际需求关系不大。由此反映出来的问题很多，从宏观管理的角度分析，主要存在以下几方面原因：一是科技选题偏离市场需求造成科技成果偏离市场要求。部分科研工作者虽然投入了一定的精力去实践，但是在科研选题时没有充分收集和研究市场信息，对该技术应用的现实可能性及技术的市场应用前景考虑较少，导致成果过剩和短缺并存。二是对农业科技的评价，还停留在发表论文上，导致部分科研工作者把主要的精力、时间和经费用到怎样发论文上，而不是如何解决农民亟需的问题。三是科研工作上偏重上项目、报成果，科研人员潜意识地看重开鉴定会、写论文，对科技成果的转化效益关心较少。四是对农业技术创新的认识还停留在纯技术层面，忽略了它的经济属性。烟草农业专家培育的新品种，不管它技术含量有多高，只有当它被烟农所接受，在市场上创造了价值，这项技术创新才算完成。换句话说，要把技术创新纳入到烟叶生产、销售的整个系统之中去考量、实施，不光看它的技术含量，还要看它的适用性、性价比，看它能不能被市场所接受、能不能给烟农创造价值。另外，目前对成果的评价多停留在学术性、先进性层面，对其实用性、市场性估计不够。
1.2 科技创新人才匮乏
烟草农业科技的发展，归根结底取决于各个层次农业人才的智力支撑，取决于具有科技素质、职业技能的新型烟农和农村实用人才。基于此，若想实现黑龙江省烟草农业科技整体实力进入国内先进行列的目标，必须实施并完善“人才强农”战略。當前黑龙江省烟草农业科技人才队伍主要存在以下问题：一是农业科技人才队伍增长十分缓慢，总量严重不足。二是高层次人才匮乏，农业专业技术人员的技术职务也偏低。三是农业人才的分布结构不如人意。基层烟叶生产单位缺乏高新技术人才，致使老品种难以更新，新技术难以引进，产品的市场竞争能力难以提高。而基层生产单位由于经费拮据和管理体制方面的原因，农业科技人员流失严重，存在着“线断、网破、人散”的现象，农技推广很难进村入户，不少先进实用技术难以变成现实的农业生产力，人才问题已经成为破解黑龙江省烟叶发展问题的一大瓶颈。
1.3 推广服务体系不健全
烟草农业技术推广体系直接面向农村和烟农，起着将先进烟草农业科技成果、技术转变为生产力的桥梁和纽带作用，因此在促进农村稳定、农业增效、烟农增收中，有着不可替代的作用。当前，黑龙江省本就为数不多的烟草农业试验站大多已经是“网破、线断、人散”。仅存的几家却存在较多问题，无法满足当前农村发展的需要和烟农的需求，主要表现在：一是烟草农业技术推广经费缺少。农技工作最直接服务于烟农，点多面广，工作量大。从道理上讲，应该加大人才和经费的投放力度，但现实是大部分基层站难以维持；二是基础设施条件落后，没有试验、示范基地，烟草农业技术推广整体水平明显下降。农民接受新技术、新事物的能力和渠道有限，新的科技成果转化为生产力速度较慢，只有完善农业技术的推广，建立试验田、示范基地，在农技推广技术人员的正确指导下，有目的直观地向农民展示。但是，由于缺少经费和基地，推广工作只能人云亦云，很少实际操作，做出示范。三是烟草农技人员培训力度有待加强。基层农业技术人员素质低下，必须加大农技队伍的培训力度，确保烟草农业可持续发展。四是农技人员地位较低不能安心本职。农技人员常年工作在农业生产第一线，且工作条件差、待遇低、晋升竞聘困难，多数年轻农技人员不安心工作，农业技术推广面临人才流失的困境。五是农村科技服务手段落后，信息化、网络化程度不高，制约着推广的效果和速度。
2 对策
2012年中央1号文件首次把农业科技创新作为主题，标志着农业科技的春天已经到来。黑龙江省烟草农业科技战线要认真把握烟草农业科技创新方向，做到“顶天立地”：所谓“顶天”，就是要高度重视现代科学问题和前沿技术的研发，不断增强自主创新能力；所谓“立地”，就是要高度重视面向烟农第一线，在烟草农业科技产业化、烟草农业生产应用过程中发挥关键作用，特别是着力解决烟叶生产发展的重大问题，造福烟农，坚持“论文写在烟田里，成果留在烟农家”的科研理念，努力提高农业科技自主创新能力，引领支撑黑龙江现代烟草农业发展。 2.1 创新发展理念，推动科研与烟草农业生产紧密结合
为解决科研与生产结合不紧密、科技成果向现实生产力转化不快问题，应及时明确烟草农业科研定位，切实提高烟草农业科技创新能力，激发烟草农业科研人员的创新热情，让他们走出高楼深院，走进田间地头，与烟农零距离接触，不断从生产中获取科研灵感，使“论文写在烟田里，成果留在烟农家”的理念成为新时期科技引领现代烟草农业发展的广泛共识。要以基地单元建设为载体，进一步畅通科技人员进入烟叶生产主战场的渠道，推进烟草农业科技成果转化。“论文写在烟田里”，就是提倡围绕生产和烟农急需开展科技创新，创造具有实用价值的科研成果，多写具有理论创新水平和应用价值、能够转化为生产力的论文。“成果留在烟农家”，就是重视成果转化应用，使科研单位的新成果、新技术真正被烟农所接受，并及时转化应用于烟叶生产。只有这样，才能实现从科研到生产、再从生产反馈到科研的互动共赢，构建起科研成果直接、快速转化的新模式。
2.2 研究课题选定必须要上水平
研究课题选定上水平，才能为卷烟上水平赢得先机。实践证明，明确烟草科技发展的重点领域和关键技术，有助于找到增强行业核心竞争力的突破口。近年来，四大战略课题、八个重点领域、九个科技重大專项等正是中国烟草跟踪世界前沿技术，瞄准国际一流水平的破题之纲要。在此基础上，黑龙江省烟草农业研究立足于地理区位、自然生态、土壤条件等环境优势，响应国家局要求工商协同共同促进卷烟上水平的号召，贯彻 “工业主导、商业主体，科研主力”的烟叶资源配置方式改革要求，在研究课题选定时，集中力量认真寻找制约黑龙江省烟草农业发展的技术瓶颈，也需要提出更多具备方向性、价值性、创新性、明确性、可行性的研究课题，进而通过这些研究课题的探索与实践，尝试破解烟叶资源配置方式改革命题，以彰显黑龙江烟叶生态特色品质，提高烟叶品牌形象，巩固烟叶市场地位，实现烟叶持续健康发展。
2.3 加快构建黑龙江省烟草农业科技创新体系
构建完善高效的创新体系，是增强黑龙江省烟叶行业自主创新能力的组织保障，是优化行业创新资源配置的重要手段。应尽快建立以省局科技处——牡丹江烟草科学研究所——哈尔滨烟叶公司技术中心、牡丹江烟叶公司技术中心——基层技术推广站为主体的4级创新体系，主要任务是加强烟草农业科学研究，强化烟草农业技术推广与服务，推广烟草农业科技成果产业化，培养造就高素质的烟草农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务烟农为最终目的。要加强牡丹江烟草科学研究所建设，把牡丹江烟草科学研究所建设成为面向未来的“国内一流、国际知名”的烟草农业科研机构。同时，加强哈尔滨及牡丹江烟叶公司技术中心建设，充分发挥其在科技创新应用中的主体作用。发挥基层站点在科技推广应用中的基础性作用，提高烟叶生产技术和服务水平。通过各种有效途径和不同方式，开展生产技能和相关知识培训、提高烟农素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型烟农。
烟叶生产自主创新成果只有应用于生产实践，才能真正成为推动行业发展的强大动力。黑龙江省烟草要充分发挥四级科技创新体系的应用推广服务功能，强力推进科技成果转化，建立起完善的技术推广体系，加大培训力度，形成全省推广共性、关键技术，牡丹江、哈尔滨2家烟叶公司推广区域、定向技术、统分结合的技术推广体系。
2.4 建立健全机制，激发各类人才创造活力
一是聚集和培养一批站在烟草农业科技前沿、推动重大科技创新的专家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定科技创新队伍；三是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高烟草农业科技创新单位和团队的整体绩效；四是激励人才干事创业。建立完善一整套以“科学技术突出贡献奖”为引领，“科技进步奖”为基础，“创新工作先进个人”奖励为补充的梯级科技创新奖励机制。
3 参考文献
[1] 顾勇.推动烟叶原料保障上水平的主要对策[J].农技服务，2010（11）：1452-1454.
[2] 姜林灿.对烟叶原料保障上水平的探讨[J].中国烟草科学，2011（6）：90-93.
[3] 陈江华.打造湖南浓香型特色烟叶品牌，推动原料保障上水平[J].湖南烟草，2011（2）：15-17.
[4] 福建省烟草公司龙岩市公司.先行先试，扎实推动龙岩烟叶原料保障上水平[J].中国烟草科学，2011（3）：105-10.
[5] 王晓宾，周亮，刘春奎，等.新形势下烟叶原料供需结构性矛盾分析[J].现代农业科技，2012（17）：284-285，289.
[6] 庄清锋.新农村建设需要农业科技创新[J].福建农业，2008（11）：36.
[7] 韩东梅，柳婧如，栾兆乾，等.新农村建设需要现代农业科技的支撑[J].中国农村小康科技，2007（5）：6-7.
[8] 李贵卿，朱永清.对农业科技创新适应新农村建设科技需求的思考[J].四川农业大学学报，2007（3）：106-108.
[9] 刘亭，郭涛，李博文，等.新农村建设下我国农业科技创新研究[J].安徽农业科学，2011（24）：22077-22078.
[10] 谭贤楚，刘伦文.新农村建设中的农业科技创新体系研究[J].安徽农业科学，2008（1）：360，383.
关键词 烟草农业；科技创新；问题；对策；黑龙江省
中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）10-0294-02
原料保障上水平，是实现“卷烟上水平”的重要基础[1-4]。技术创新是“原料保障上水平”的核心，“原料保障上水平”就意味着“科研上水平”[5]。近年来，黑龙江省烟草农业科技战线坚持以现代烟草农业为统领，按照“稳定规模、优化结构、主攻质量、突出特色、提升水平”的总体思路，围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，以满足重点骨干品牌发展需求为导向，结合全省烟草农业生产实际需求，发挥科技引领作用，创新发展理念，搭建有效载体，建立健全各项机制，着力打造核心团队，提高烟草农业科技自主创新和成果转化能力，为实施原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，推动原料保障上水平，加快现代烟草农业发展提供科技支撑。但在科技创新、成果转化等方面也暴露出不适应新形势的情况和问题，该文分析当前工作中存在的问题，提出发展对策，对构建新型烟草农业科技创新与农技推广体系，强化农业科技成果转化应用，农业增效，农民增收，推进现代烟草农业发展和新农村建设具有重要意义。
1 黑龙江省烟草农业科技创新工作中存在的问题
1.1 科技成果转化率较低
农业发展离不开土地、水、劳动力、政策、科技等要素，其中潜力最大的就是科技。我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，严重阻碍了我国农业现代化和国际竞争力的提高[6-10]。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但发达国家都在75%以上，英国、法国、德国等甚至达到90%，以色列也在90%以上，而这主要得益于农业科技的重大突破和创新[6]。无论与国际先进水平相比，还是与国内行业先进水平相比，黑龙江省的烟草农业科技成果转化率还非常低，目前不少科研项目是“两头儿够不上”：上不着天，与科学前沿发展水平相距甚远；下不着地，与烟叶生产的实际需求关系不大。由此反映出来的问题很多，从宏观管理的角度分析，主要存在以下几方面原因：一是科技选题偏离市场需求造成科技成果偏离市场要求。部分科研工作者虽然投入了一定的精力去实践，但是在科研选题时没有充分收集和研究市场信息，对该技术应用的现实可能性及技术的市场应用前景考虑较少，导致成果过剩和短缺并存。二是对农业科技的评价，还停留在发表论文上，导致部分科研工作者把主要的精力、时间和经费用到怎样发论文上，而不是如何解决农民亟需的问题。三是科研工作上偏重上项目、报成果，科研人员潜意识地看重开鉴定会、写论文，对科技成果的转化效益关心较少。四是对农业技术创新的认识还停留在纯技术层面，忽略了它的经济属性。烟草农业专家培育的新品种，不管它技术含量有多高，只有当它被烟农所接受，在市场上创造了价值，这项技术创新才算完成。换句话说，要把技术创新纳入到烟叶生产、销售的整个系统之中去考量、实施，不光看它的技术含量，还要看它的适用性、性价比，看它能不能被市场所接受、能不能给烟农创造价值。另外，目前对成果的评价多停留在学术性、先进性层面，对其实用性、市场性估计不够。
1.2 科技创新人才匮乏
烟草农业科技的发展，归根结底取决于各个层次农业人才的智力支撑，取决于具有科技素质、职业技能的新型烟农和农村实用人才。基于此，若想实现黑龙江省烟草农业科技整体实力进入国内先进行列的目标，必须实施并完善“人才强农”战略。當前黑龙江省烟草农业科技人才队伍主要存在以下问题：一是农业科技人才队伍增长十分缓慢，总量严重不足。二是高层次人才匮乏，农业专业技术人员的技术职务也偏低。三是农业人才的分布结构不如人意。基层烟叶生产单位缺乏高新技术人才，致使老品种难以更新，新技术难以引进，产品的市场竞争能力难以提高。而基层生产单位由于经费拮据和管理体制方面的原因，农业科技人员流失严重，存在着“线断、网破、人散”的现象，农技推广很难进村入户，不少先进实用技术难以变成现实的农业生产力，人才问题已经成为破解黑龙江省烟叶发展问题的一大瓶颈。
1.3 推广服务体系不健全
烟草农业技术推广体系直接面向农村和烟农，起着将先进烟草农业科技成果、技术转变为生产力的桥梁和纽带作用，因此在促进农村稳定、农业增效、烟农增收中，有着不可替代的作用。当前，黑龙江省本就为数不多的烟草农业试验站大多已经是“网破、线断、人散”。仅存的几家却存在较多问题，无法满足当前农村发展的需要和烟农的需求，主要表现在：一是烟草农业技术推广经费缺少。农技工作最直接服务于烟农，点多面广，工作量大。从道理上讲，应该加大人才和经费的投放力度，但现实是大部分基层站难以维持；二是基础设施条件落后，没有试验、示范基地，烟草农业技术推广整体水平明显下降。农民接受新技术、新事物的能力和渠道有限，新的科技成果转化为生产力速度较慢，只有完善农业技术的推广，建立试验田、示范基地，在农技推广技术人员的正确指导下，有目的直观地向农民展示。但是，由于缺少经费和基地，推广工作只能人云亦云，很少实际操作，做出示范。三是烟草农技人员培训力度有待加强。基层农业技术人员素质低下，必须加大农技队伍的培训力度，确保烟草农业可持续发展。四是农技人员地位较低不能安心本职。农技人员常年工作在农业生产第一线，且工作条件差、待遇低、晋升竞聘困难，多数年轻农技人员不安心工作，农业技术推广面临人才流失的困境。五是农村科技服务手段落后，信息化、网络化程度不高，制约着推广的效果和速度。
2 对策
2012年中央1号文件首次把农业科技创新作为主题，标志着农业科技的春天已经到来。黑龙江省烟草农业科技战线要认真把握烟草农业科技创新方向，做到“顶天立地”：所谓“顶天”，就是要高度重视现代科学问题和前沿技术的研发，不断增强自主创新能力；所谓“立地”，就是要高度重视面向烟农第一线，在烟草农业科技产业化、烟草农业生产应用过程中发挥关键作用，特别是着力解决烟叶生产发展的重大问题，造福烟农，坚持“论文写在烟田里，成果留在烟农家”的科研理念，努力提高农业科技自主创新能力，引领支撑黑龙江现代烟草农业发展。 2.1 创新发展理念，推动科研与烟草农业生产紧密结合
为解决科研与生产结合不紧密、科技成果向现实生产力转化不快问题，应及时明确烟草农业科研定位，切实提高烟草农业科技创新能力，激发烟草农业科研人员的创新热情，让他们走出高楼深院，走进田间地头，与烟农零距离接触，不断从生产中获取科研灵感，使“论文写在烟田里，成果留在烟农家”的理念成为新时期科技引领现代烟草农业发展的广泛共识。要以基地单元建设为载体，进一步畅通科技人员进入烟叶生产主战场的渠道，推进烟草农业科技成果转化。“论文写在烟田里”，就是提倡围绕生产和烟农急需开展科技创新，创造具有实用价值的科研成果，多写具有理论创新水平和应用价值、能够转化为生产力的论文。“成果留在烟农家”，就是重视成果转化应用，使科研单位的新成果、新技术真正被烟农所接受，并及时转化应用于烟叶生产。只有这样，才能实现从科研到生产、再从生产反馈到科研的互动共赢，构建起科研成果直接、快速转化的新模式。
2.2 研究课题选定必须要上水平
研究课题选定上水平，才能为卷烟上水平赢得先机。实践证明，明确烟草科技发展的重点领域和关键技术，有助于找到增强行业核心竞争力的突破口。近年来，四大战略课题、八个重点领域、九个科技重大專项等正是中国烟草跟踪世界前沿技术，瞄准国际一流水平的破题之纲要。在此基础上，黑龙江省烟草农业研究立足于地理区位、自然生态、土壤条件等环境优势，响应国家局要求工商协同共同促进卷烟上水平的号召，贯彻 “工业主导、商业主体，科研主力”的烟叶资源配置方式改革要求，在研究课题选定时，集中力量认真寻找制约黑龙江省烟草农业发展的技术瓶颈，也需要提出更多具备方向性、价值性、创新性、明确性、可行性的研究课题，进而通过这些研究课题的探索与实践，尝试破解烟叶资源配置方式改革命题，以彰显黑龙江烟叶生态特色品质，提高烟叶品牌形象，巩固烟叶市场地位，实现烟叶持续健康发展。
2.3 加快构建黑龙江省烟草农业科技创新体系
构建完善高效的创新体系，是增强黑龙江省烟叶行业自主创新能力的组织保障，是优化行业创新资源配置的重要手段。应尽快建立以省局科技处——牡丹江烟草科学研究所——哈尔滨烟叶公司技术中心、牡丹江烟叶公司技术中心——基层技术推广站为主体的4级创新体系，主要任务是加强烟草农业科学研究，强化烟草农业技术推广与服务，推广烟草农业科技成果产业化，培养造就高素质的烟草农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务烟农为最终目的。要加强牡丹江烟草科学研究所建设，把牡丹江烟草科学研究所建设成为面向未来的“国内一流、国际知名”的烟草农业科研机构。同时，加强哈尔滨及牡丹江烟叶公司技术中心建设，充分发挥其在科技创新应用中的主体作用。发挥基层站点在科技推广应用中的基础性作用，提高烟叶生产技术和服务水平。通过各种有效途径和不同方式，开展生产技能和相关知识培训、提高烟农素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型烟农。
烟叶生产自主创新成果只有应用于生产实践，才能真正成为推动行业发展的强大动力。黑龙江省烟草要充分发挥四级科技创新体系的应用推广服务功能，强力推进科技成果转化，建立起完善的技术推广体系，加大培训力度，形成全省推广共性、关键技术，牡丹江、哈尔滨2家烟叶公司推广区域、定向技术、统分结合的技术推广体系。
2.4 建立健全机制，激发各类人才创造活力
一是聚集和培养一批站在烟草农业科技前沿、推动重大科技创新的专家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定科技创新队伍；三是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高烟草农业科技创新单位和团队的整体绩效；四是激励人才干事创业。建立完善一整套以“科学技术突出贡献奖”为引领，“科技进步奖”为基础，“创新工作先进个人”奖励为补充的梯级科技创新奖励机制。
3 参考文献
[1] 顾勇.推动烟叶原料保障上水平的主要对策[J].农技服务，2010（11）：1452-1454.
[2] 姜林灿.对烟叶原料保障上水平的探讨[J].中国烟草科学，2011（6）：90-93.
[3] 陈江华.打造湖南浓香型特色烟叶品牌，推动原料保障上水平[J].湖南烟草，2011（2）：15-17.
[4] 福建省烟草公司龙岩市公司.先行先试，扎实推动龙岩烟叶原料保障上水平[J].中国烟草科学，2011（3）：105-10.
[5] 王晓宾，周亮，刘春奎，等.新形势下烟叶原料供需结构性矛盾分析[J].现代农业科技，2012（17）：284-285，289.
[6] 庄清锋.新农村建设需要农业科技创新[J].福建农业，2008（11）：36.
[7] 韩东梅，柳婧如，栾兆乾，等.新农村建设需要现代农业科技的支撑[J].中国农村小康科技，2007（5）：6-7.
[8] 李贵卿，朱永清.对农业科技创新适应新农村建设科技需求的思考[J].四川农业大学学报，2007（3）：106-108.
[9] 刘亭，郭涛，李博文，等.新农村建设下我国农业科技创新研究[J].安徽农业科学，2011（24）：22077-22078.
[10] 谭贤楚，刘伦文.新农村建设中的农业科技创新体系研究[J].安徽农业科学，2008（1）：360，383.