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摘 要：1928年10月至1930年底，张静江主政浙江，为把浙江建设成为一个模范省份以为全国各省之表率，他提出了一套较为完整的治浙主张，并进行了一系列的经济建设，其中他积极推进浙江电力工业发展，对社会经济的发展起到了重要作用，但也存在一些不足。
关键词：张静江；浙江；电力
张静江（1877－1950），名人杰，浙江吴兴南浔镇人，早年到法经商，以巨资资助孙中山的革命事业，后又扶助蒋介石登上权位的顶峰，被时人誉为国民党四大元老之一，曾任国民党中央执行委员会常务委员会主席、中央监察委员等职，拥有显赫的政治地位。同时他又具有建设实业，发展经济的才能，1928年他出任中央建设委员会委员长，负责领导交通、通讯、能源、水利等部门的规划和建设事宜，用国币10万元，为国家创造了5000万多的财产。［1］在任中央建委会委员长的同时，同年10月，张静江兼任浙江省政府主席，为把浙江建设成为一个模范省份以为全国各省之表率，他在主浙的两年多时间里进行了一系列建设，为浙江经济的发展作出了重要贡献。
一、张静江的治浙主张
1928年11月，张静江宣誓就任浙江省政府主席，主要致力于经济的建设和发展。他对革命和建设有自己的理解，认为“革命的目的，是要建设一个理想的新中国，革命是破坏的工作，现在革命成功，该破坏的都破坏了，破坏之后，必须按照理想加紧建设”。［2］他还引用孙中山的话说：“总理说过的，革命就要建设，不建设，革命就要失败。因此，我党政军都可不管，唯有建设，我是一定要干的。”“谁不同意，就是有意破坏建设。”［3］他之所以如此重视经济建设，是因为他坚信革命的目的在于实现三民主义的中心——民生主义，“民生问题不解决，三民主义就等于空谈，国民革命也就无意义。”［4］
正是基于对建设和民生问题的重视，他在就任省政府主席后，便提出了将浙省造就成为一个模范省份，为全省民众谋幸福的施政目标。他号召省民将主要精力放在生产和建设上，明确指出：“军政时期而入训政时期，由破坏工作而进为建设工作，当务之急在增进国家之财富，发展社会之经济。凡我农工商界，无分劳资，均宜拼力于生产之一途，力求出产之量增质美，庶可抵抗帝国主义之经济侵略，民生问题得一适当解决，此为本党政府在此时期中所负革命上唯一的使命，亦即为全民众共同之希望，共负之责任也。”［5］而要顺利实现经济建设，必须要动员全社会力量共同努力，他“深信政府与民为有一机体，非吾父老兄弟姊妹之与人杰暨委员诸同志协作，固有善政而弗能举也。”［6］
而在如何推进浙江经济建设的问题上，张静江主张以交通、能源、水利等基础设施为建设的中心，以及推动农工商业的发展，发挥经济各层面的积极性，以实现经济的全面和协调发展。其中，又以发展交通为先务，把交通建设摆在了突出位置，以期在交通发展上的突破，能够带动其他经济部门一起发展，从而促进整个社会经济发展。另外，张静江还指出了在浙江进行经济建设遵循的原则，这从他主持制定的浙江省第一期建设计划中可以看出来，在这个计划里，将浙江建设事业分为交通、农矿、工商和水利四类，具体指出了经济建设的四大原则。一是先其大且急者，而他则从缓，如公路，先办干路，而支路则责成于各县；铁路则先浙赣而后浙皖；航政则先求内河而后及于外海通航。二是有者因之而设法改良，无者创之以开物成务，如农棉林蚕，都是本省有基础者而需整顿扩充；开矿冶金，都是未经开发而需调查试探。三是增加国货之产销，节制外货之输入，如保护商业、调剂劳资、调查商业状况、筹设工业试验室。四是定百年大计，不求一旦之近功，如全省水道分为治本、治标两种方法，培固堤岸为治标，疏浚河道为治本，急则先标后本，缓则先本后标；水文测量，非五年十年不足以知道河道特异之处与其变迁的程度，不能惜小资而阻大计。［7］这便为经济建设的内容和目标确定了相应原则，对此后经济建设起了指导性作用。正是在以上经济建设思想的指导下，张静江积极推动基础设施的建设，使浙江经济在现代化的道路上迈出了坚实的一步。
二、推进电力工业的发展
基础设施是经济发展和社会进步的必要条件，没有完善的基础设施必然会影响经济的长远发展，导致发展后劲的不足。因此，张静江在主浙时期，将基础设施的建设摆在了核心地位，积极推进交通、能源、水利等基础设施建设，其中，他在电力工业方面投入了较大的精力。
张静江曾指出：“电气建设系物质文明之枢纽”，“有造于国家民生殊非浅鲜”，“可以解决民生衣、食、住、行四大问题之全部，诚应为建设之中心也。”［8］基于这种认识，张静江就任浙江省主席后，努力构建浙江省电气网，推进电气事业建设。1928年，浙省共有电厂57处，发电总容量为13552千瓦，投资总额为5700000元。［9］其中以区域而言，钱塘道电气事业最为发达，这是因该地域位于太湖、钱塘江之间，为浙省富饶之区，山岭绝少，交通便利所致。而杭州为省会所在，人口众多，商业繁盛，用电量也是全省最多的。全省电厂发电容量在150千瓦以上的，只有9厂，分布在杭州、宁波、吴兴、嘉兴、南浔、硖石、余杭、绍兴和永嘉9个市县，其余电厂规模都较小，发电容量也低，且大都采用柴油式煤气引擎。当时全省人口为2063万，每1320人方得1千瓦的电机，每人每年用电不及2度，较之美国每4人得1千瓦，每人每年平均用电800度，相差悬殊。［10］鉴于此种情况，在张静江的指示下，浙江省电气局于1929年成立，统一掌理全省电气的规划和经营事宜并制定了浙省电气建设计划，拟定20年发展计划，分四期进行，如下表：
资料来源：浙江建设厅：《浙江建设厅月刊》第27号，计划，1929年8月，第4页。
可见，按照计划，当四期全部完成时，发电容量将增加55万千瓦，每38人可得1千瓦，其规划不可谓不宏大。虽然张静江在1930年底便辞去了浙省政府主席，不可能按其计划完成他的浙省电气建设宏图，但是该计划为浙江的电气事业建设指明了发展方向，而在他任内，电气事业也是在逐步发展之中。1929年，电厂增加到87处，发电容量达到15074千瓦，投资总额为6400000元，而1930年，相应指标则分别增加到99处，15600千瓦和6700000元。［11］相较于1928年，1930年各项指标分别增加了近74％、15％和18％。可见，其成效还是比较明显的。
在张静江极力发展的电力事业中，杭州电厂的建设是比较引人注目的。杭州市电力事业始创于清末，光绪三十三年（1907年）二月，工程师杨长清和珠宝商金敬秋等人，于次年集资创办了“浙江省杭江大有利电灯股份有限公司”，选址上城区板儿巷口，筹建火力发电厂。宣统元年（1909年）改为官督商办，改名“浙江省官商合股商办大有利电灯股份有限公司”，经三年筹备，于宣统二年（1910年）正式建成，计资本3万元，以后逐步增加至200万元，实收1985900元，内计官股435000元，商股1550900元。［12］其营业区域，主要在杭州城厢内外、江干、湖墅、拱宸桥等地方。1929年4月19日，在浙江省政府会议上，张静江鉴于“杭州市电灯公司售价，每多欺骗，积弊甚深”，［13］更深信要发展浙江经济，必须要经营一所大型电厂，而提议将大有利电灯公司收归省办，最后议决通过。同年5月，由省政府建设厅派员接收，定名为杭州电厂，隶属于省电气局，扩充资本为300万元，内分官股、保息股两种，各为150万元。官股由建设委员会认担四分之一，省政府认担四分之三，保息股即为前大有利原有的官股商股。［14］经过积极整理，营业扩充，杭州电厂的电灯户数由1929年5月的14227户增加到1931年4月的20679户；而电力马力数，由2677户增加至4690户，营业几增一倍。［15］可见，杭州电厂经过整顿后，业务发展是比较快的。
与此同时，杭州电厂一经成立便努力服务社会。一是减轻用户负担。在杭州电厂的前身浙省大有利电灯公司时期，用户装灯应缴纳各费包括押表费、接火费和灯头押柜费，以每户装灯5盏计，应纳25元，加上装工费和电料费，至少在45元以上，此外又有电灯附捐，表租之类，用户负担甚重。而杭州电厂自接收以后，首先将灯头押柜免除，又重新厘定各费。以装2A表的五灯用户为例，免收押表费，各费总计最多20元，不及大有利时代一半，且电灯附捐和表租也同时废除。而普通用户每月用电约11.5度，在大有利时代需缴电费2.415元，表租5角，共计2.915元，而照电厂定章，只需缴纳电费一项，仅2.3元，较大有利时代少21％。［16］二是推行电热用具和马达。1929年冬季，杭州电厂曾有出租电炉之举，并将电热用费减至每度5分，一时向电厂装用电热者，达110余户。马达用户增加，即工商业发达之现象。杭州电厂在推广马达方面，颇为积极，将马达电费的最低价格减至4分，并订立租用马达的免费保证章程及减低月租暨分期付款等办法，于小工业厂家颇多补助。截至1930年5月，装用马达的用户达到366户。［17］三是推进其他事业的发展。如电厂积极从事于乡村用电、平民用电、电力灌溉等方面的工作。从中可以看出，杭州电厂本着民生主义的原则，努力服务社会，对社会经济的发展和人民生活水准的提升都是颇有助益的。
三、简评
张静江在浙省政府主席任内，为把浙江建设成为一个模范省份，制定了一套较为完整的治浙主张，并积极将此付诸实施。其中，他积极推进全省电力建设，对浙江社会经济的发展确实起到了一定的积极作用，但是以当时电力普及程度而言，在发展经济中的作用不能估计过高。浙省电厂除少数供给电力（用于机器）、电热外，大都将电用于电灯，电力的应用并不多见，且应用的地方也以工业方面为多，而农业方面除碾米一项外，用于其他农业机器上，更是少见。
参考文献：
［1］姚琮.张人杰先生家传［A］.张静江先生文集·附录［C］.台北：中央文物供应社，1982.352.
［2］张素贞.毁家忧国一奇人——张人杰传［M］.台北：近代中国出版社，1981.44.
［3］何祖培：《张静江事迹片段》，政协全国文史资料研究会编：《文史资料选辑》第24辑，中华书局，1981年版，第282页。
［4］《西湖博览会总报告书》上篇，会务报告，1931年，第68页。
［5］浙江建设厅月刊编辑处：《浙江建设厅月刊》第24号，1929年5月，第96页。
［6］《浙江省政府新任主席张静江及各委员宣誓就职》，《申报》1928年11月18日。
［7］浙江省建设厅：《浙江省第一期建设计划（十八年度至二十二年度）》，1930年，第1页。
［8］国民党中央党史委员会.张静江先生文集［M］.台北：中央文物供应社，1982.213、56.
［9］顾文渊、朱浩涛、徐世治编：《浙江经济统计》，档号L071－000－0174，浙江省档案馆藏。
［10］浙江省电气局：《浙省电气建设计划书》，浙江建设厅：《浙江建设厅月刊》第27号，计划，1929年8月，第4页。
［11］实业部国际贸易局：《中国实业志·浙江省》第四册，宗青图书公司1933年版，第457页。
［12］王树槐.张人杰与杭州电厂［J］.近代史研究所集刊，2004，（43）.
［13］建设委员会调查浙江经济所.杭州市经济调查（下编）［M］.建设委员会调查浙江经济所1932年版，第139页。
［14］魏颂唐等编：《杭州市经济之一瞥》，浙江财务人员养成所1932年版，第95页。
［15］吴健英：《杭州电厂一年来对于社会之服务》，浙江省建设厅：《浙江省建设月刊》第36号，报告，1930年5月，第17，19－20页。
关键词：张静江；浙江；电力
张静江（1877－1950），名人杰，浙江吴兴南浔镇人，早年到法经商，以巨资资助孙中山的革命事业，后又扶助蒋介石登上权位的顶峰，被时人誉为国民党四大元老之一，曾任国民党中央执行委员会常务委员会主席、中央监察委员等职，拥有显赫的政治地位。同时他又具有建设实业，发展经济的才能，1928年他出任中央建设委员会委员长，负责领导交通、通讯、能源、水利等部门的规划和建设事宜，用国币10万元，为国家创造了5000万多的财产。［1］在任中央建委会委员长的同时，同年10月，张静江兼任浙江省政府主席，为把浙江建设成为一个模范省份以为全国各省之表率，他在主浙的两年多时间里进行了一系列建设，为浙江经济的发展作出了重要贡献。
一、张静江的治浙主张
1928年11月，张静江宣誓就任浙江省政府主席，主要致力于经济的建设和发展。他对革命和建设有自己的理解，认为“革命的目的，是要建设一个理想的新中国，革命是破坏的工作，现在革命成功，该破坏的都破坏了，破坏之后，必须按照理想加紧建设”。［2］他还引用孙中山的话说：“总理说过的，革命就要建设，不建设，革命就要失败。因此，我党政军都可不管，唯有建设，我是一定要干的。”“谁不同意，就是有意破坏建设。”［3］他之所以如此重视经济建设，是因为他坚信革命的目的在于实现三民主义的中心——民生主义，“民生问题不解决，三民主义就等于空谈，国民革命也就无意义。”［4］
正是基于对建设和民生问题的重视，他在就任省政府主席后，便提出了将浙省造就成为一个模范省份，为全省民众谋幸福的施政目标。他号召省民将主要精力放在生产和建设上，明确指出：“军政时期而入训政时期，由破坏工作而进为建设工作，当务之急在增进国家之财富，发展社会之经济。凡我农工商界，无分劳资，均宜拼力于生产之一途，力求出产之量增质美，庶可抵抗帝国主义之经济侵略，民生问题得一适当解决，此为本党政府在此时期中所负革命上唯一的使命，亦即为全民众共同之希望，共负之责任也。”［5］而要顺利实现经济建设，必须要动员全社会力量共同努力，他“深信政府与民为有一机体，非吾父老兄弟姊妹之与人杰暨委员诸同志协作，固有善政而弗能举也。”［6］
而在如何推进浙江经济建设的问题上，张静江主张以交通、能源、水利等基础设施为建设的中心，以及推动农工商业的发展，发挥经济各层面的积极性，以实现经济的全面和协调发展。其中，又以发展交通为先务，把交通建设摆在了突出位置，以期在交通发展上的突破，能够带动其他经济部门一起发展，从而促进整个社会经济发展。另外，张静江还指出了在浙江进行经济建设遵循的原则，这从他主持制定的浙江省第一期建设计划中可以看出来，在这个计划里，将浙江建设事业分为交通、农矿、工商和水利四类，具体指出了经济建设的四大原则。一是先其大且急者，而他则从缓，如公路，先办干路，而支路则责成于各县；铁路则先浙赣而后浙皖；航政则先求内河而后及于外海通航。二是有者因之而设法改良，无者创之以开物成务，如农棉林蚕，都是本省有基础者而需整顿扩充；开矿冶金，都是未经开发而需调查试探。三是增加国货之产销，节制外货之输入，如保护商业、调剂劳资、调查商业状况、筹设工业试验室。四是定百年大计，不求一旦之近功，如全省水道分为治本、治标两种方法，培固堤岸为治标，疏浚河道为治本，急则先标后本，缓则先本后标；水文测量，非五年十年不足以知道河道特异之处与其变迁的程度，不能惜小资而阻大计。［7］这便为经济建设的内容和目标确定了相应原则，对此后经济建设起了指导性作用。正是在以上经济建设思想的指导下，张静江积极推动基础设施的建设，使浙江经济在现代化的道路上迈出了坚实的一步。
二、推进电力工业的发展
基础设施是经济发展和社会进步的必要条件，没有完善的基础设施必然会影响经济的长远发展，导致发展后劲的不足。因此，张静江在主浙时期，将基础设施的建设摆在了核心地位，积极推进交通、能源、水利等基础设施建设，其中，他在电力工业方面投入了较大的精力。
张静江曾指出：“电气建设系物质文明之枢纽”，“有造于国家民生殊非浅鲜”，“可以解决民生衣、食、住、行四大问题之全部，诚应为建设之中心也。”［8］基于这种认识，张静江就任浙江省主席后，努力构建浙江省电气网，推进电气事业建设。1928年，浙省共有电厂57处，发电总容量为13552千瓦，投资总额为5700000元。［9］其中以区域而言，钱塘道电气事业最为发达，这是因该地域位于太湖、钱塘江之间，为浙省富饶之区，山岭绝少，交通便利所致。而杭州为省会所在，人口众多，商业繁盛，用电量也是全省最多的。全省电厂发电容量在150千瓦以上的，只有9厂，分布在杭州、宁波、吴兴、嘉兴、南浔、硖石、余杭、绍兴和永嘉9个市县，其余电厂规模都较小，发电容量也低，且大都采用柴油式煤气引擎。当时全省人口为2063万，每1320人方得1千瓦的电机，每人每年用电不及2度，较之美国每4人得1千瓦，每人每年平均用电800度，相差悬殊。［10］鉴于此种情况，在张静江的指示下，浙江省电气局于1929年成立，统一掌理全省电气的规划和经营事宜并制定了浙省电气建设计划，拟定20年发展计划，分四期进行，如下表：
资料来源：浙江建设厅：《浙江建设厅月刊》第27号，计划，1929年8月，第4页。
可见，按照计划，当四期全部完成时，发电容量将增加55万千瓦，每38人可得1千瓦，其规划不可谓不宏大。虽然张静江在1930年底便辞去了浙省政府主席，不可能按其计划完成他的浙省电气建设宏图，但是该计划为浙江的电气事业建设指明了发展方向，而在他任内，电气事业也是在逐步发展之中。1929年，电厂增加到87处，发电容量达到15074千瓦，投资总额为6400000元，而1930年，相应指标则分别增加到99处，15600千瓦和6700000元。［11］相较于1928年，1930年各项指标分别增加了近74％、15％和18％。可见，其成效还是比较明显的。
在张静江极力发展的电力事业中，杭州电厂的建设是比较引人注目的。杭州市电力事业始创于清末，光绪三十三年（1907年）二月，工程师杨长清和珠宝商金敬秋等人，于次年集资创办了“浙江省杭江大有利电灯股份有限公司”，选址上城区板儿巷口，筹建火力发电厂。宣统元年（1909年）改为官督商办，改名“浙江省官商合股商办大有利电灯股份有限公司”，经三年筹备，于宣统二年（1910年）正式建成，计资本3万元，以后逐步增加至200万元，实收1985900元，内计官股435000元，商股1550900元。［12］其营业区域，主要在杭州城厢内外、江干、湖墅、拱宸桥等地方。1929年4月19日，在浙江省政府会议上，张静江鉴于“杭州市电灯公司售价，每多欺骗，积弊甚深”，［13］更深信要发展浙江经济，必须要经营一所大型电厂，而提议将大有利电灯公司收归省办，最后议决通过。同年5月，由省政府建设厅派员接收，定名为杭州电厂，隶属于省电气局，扩充资本为300万元，内分官股、保息股两种，各为150万元。官股由建设委员会认担四分之一，省政府认担四分之三，保息股即为前大有利原有的官股商股。［14］经过积极整理，营业扩充，杭州电厂的电灯户数由1929年5月的14227户增加到1931年4月的20679户；而电力马力数，由2677户增加至4690户，营业几增一倍。［15］可见，杭州电厂经过整顿后，业务发展是比较快的。
与此同时，杭州电厂一经成立便努力服务社会。一是减轻用户负担。在杭州电厂的前身浙省大有利电灯公司时期，用户装灯应缴纳各费包括押表费、接火费和灯头押柜费，以每户装灯5盏计，应纳25元，加上装工费和电料费，至少在45元以上，此外又有电灯附捐，表租之类，用户负担甚重。而杭州电厂自接收以后，首先将灯头押柜免除，又重新厘定各费。以装2A表的五灯用户为例，免收押表费，各费总计最多20元，不及大有利时代一半，且电灯附捐和表租也同时废除。而普通用户每月用电约11.5度，在大有利时代需缴电费2.415元，表租5角，共计2.915元，而照电厂定章，只需缴纳电费一项，仅2.3元，较大有利时代少21％。［16］二是推行电热用具和马达。1929年冬季，杭州电厂曾有出租电炉之举，并将电热用费减至每度5分，一时向电厂装用电热者，达110余户。马达用户增加，即工商业发达之现象。杭州电厂在推广马达方面，颇为积极，将马达电费的最低价格减至4分，并订立租用马达的免费保证章程及减低月租暨分期付款等办法，于小工业厂家颇多补助。截至1930年5月，装用马达的用户达到366户。［17］三是推进其他事业的发展。如电厂积极从事于乡村用电、平民用电、电力灌溉等方面的工作。从中可以看出，杭州电厂本着民生主义的原则，努力服务社会，对社会经济的发展和人民生活水准的提升都是颇有助益的。
三、简评
张静江在浙省政府主席任内，为把浙江建设成为一个模范省份，制定了一套较为完整的治浙主张，并积极将此付诸实施。其中，他积极推进全省电力建设，对浙江社会经济的发展确实起到了一定的积极作用，但是以当时电力普及程度而言，在发展经济中的作用不能估计过高。浙省电厂除少数供给电力（用于机器）、电热外，大都将电用于电灯，电力的应用并不多见，且应用的地方也以工业方面为多，而农业方面除碾米一项外，用于其他农业机器上，更是少见。
参考文献：
［1］姚琮.张人杰先生家传［A］.张静江先生文集·附录［C］.台北：中央文物供应社，1982.352.
［2］张素贞.毁家忧国一奇人——张人杰传［M］.台北：近代中国出版社，1981.44.
［3］何祖培：《张静江事迹片段》，政协全国文史资料研究会编：《文史资料选辑》第24辑，中华书局，1981年版，第282页。
［4］《西湖博览会总报告书》上篇，会务报告，1931年，第68页。
［5］浙江建设厅月刊编辑处：《浙江建设厅月刊》第24号，1929年5月，第96页。
［6］《浙江省政府新任主席张静江及各委员宣誓就职》，《申报》1928年11月18日。
［7］浙江省建设厅：《浙江省第一期建设计划（十八年度至二十二年度）》，1930年，第1页。
［8］国民党中央党史委员会.张静江先生文集［M］.台北：中央文物供应社，1982.213、56.
［9］顾文渊、朱浩涛、徐世治编：《浙江经济统计》，档号L071－000－0174，浙江省档案馆藏。
［10］浙江省电气局：《浙省电气建设计划书》，浙江建设厅：《浙江建设厅月刊》第27号，计划，1929年8月，第4页。
［11］实业部国际贸易局：《中国实业志·浙江省》第四册，宗青图书公司1933年版，第457页。
［12］王树槐.张人杰与杭州电厂［J］.近代史研究所集刊，2004，（43）.
［13］建设委员会调查浙江经济所.杭州市经济调查（下编）［M］.建设委员会调查浙江经济所1932年版，第139页。
［14］魏颂唐等编：《杭州市经济之一瞥》，浙江财务人员养成所1932年版，第95页。
［15］吴健英：《杭州电厂一年来对于社会之服务》，浙江省建设厅：《浙江省建设月刊》第36号，报告，1930年5月，第17，19－20页。