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创新发展模式，创新体制机制，目的在于推动全方位开放和全方位创新，实现经济社会又快又好地发展。党的基层组织担负着为经济社会发展提供组织保证的重要任务，必须主动适应形势发展的需要，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持与时俱进，大胆实践，勇于创新，以开放创新的理念推动基层党的建设创新。
以开放创新理念推进党的基层组织建设，要求基层党务工作者要树立三种理念。一是开放思维的理念。开放的时代、开放的事业，需要有适应改革开放的思维方式和空间视野。这就要求广大基层党务工作者必须不断解放思想、更新观念，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来审视、谋划和推动基层党建工作，不断拓展基层党建工作的领域，延伸组织工作的触角，增强组织工作的渗透性。二是围绕发展抓党建的理念。发展是党执政兴国的第一要务。服务经济建设这个中心是基层党建工作的出发点和落脚点，把为改革、发展和稳定服务的实际效果作为衡量基层党建工作成效的根本标准，使基层党建工作不仅出凝聚力、战斗力，还出生产力、创造力。三是实践第一的理念。创新是一种飞跃，是在实践基础上形成的新思想、新观点、新判断。基层党建工作要坚持实践第一，一切从实际出发，紧紧围绕全党的工作大局，在具体实践中不断完善基层党建工作的思路。
以开放创新理念推进党的基层组织建设，要着重抓好以下四项工作：
第一，建立与开放创新要求相适应的基层党务工作者队伍
党务工作者是实施党的建设伟大工程的重要施工队，是贯彻落实党的方针政策的重要执行者。建立与开放创新相适应的党务工作者队伍，一要确立体现开放创新的党务工作者标准。开放创新型的党务工作者，应当具有强烈的开放创新意识，既能继承优良传统又能结合新的形势，不畏艰难，勇于创新。二要形成有利于开放创新型党务工作者脱颖而出的选任机制。选任开放创新型党务工作者，应当坚持组织推荐与党员群众推荐相结合，单位内部产生与外部聘请相结合，兼职与专职相结合，关心物质生活与关心政治进步相结合，建立拴心留人的良好机制。三要创造有利于党务工作者开放创新的培训条件。开放创新必须与时俱进，研究新情况，获取新知识。为此，各级党组织要十分重视对党务工作者的培训。培训党务工作者，一要坚持学习党务知识与学习经济、法律、科技、文学、历史等相结合，优化党务工作者知识结构，激发基层党务工作者创新发展的内在动力；二要坚持理论学习与深入实际调研相结合，提高运用理论分析问题、解决问题的能力；三要坚持自学与集中培训相结合，尤其是要注意对党务工作者进行集中式培训，以确保党务工作者真正能聚精会神地学习，切实解决知识“透支”问题。
第二，建立与开放创新要求相适应的组织体系
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，是联系群众的桥梁和纽带，承担着组织群众、宣传群众、服务群众的重要职责。建立适应开放创新时代需要的基层党组织设置，应当坚持分类设置的原则，更加注重基层党组织的整体功能作用。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新党组织设置形式。对非公有制企业，可采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企合建、社企合建等方式；在农村，党组织设置要从行政村向自然屯延伸，凡是具备条件的自然屯都应建立党支部；在大型批发零售市场，具备条件的要建立党支部或党小组；在离退休党员相对集中的住宅小区，组建楼栋党小组或党员中心户，作为社区党组织的延伸组织，加强对社区离退休党员和流动党员的教育和管理。
第三，建立与开放创新要求相适应的工作协调机制
在开放创新的大环境下，基层党组织要做好各项党务工作，没有各方面力量的支持与配合是不可能的。建立与开放创新相适应的工作协调机制，要按照开展大党建、构建大平台的要求，充分调动各种组织资源，一要强化组织部门的牵头抓总作用，做好同级部门之间的协调工作。二要强化上下级党组织的协同作用，充分发挥上下级党组织的主观能动性，做好上下级党组织之间的协调工作。
第四，建立与开放创新要求相适应的活动载体
要把基层党建工作做实，就要创建相应的活动载体，即结合实际提出自己的党建工作思路，把党建工作与其他工作有机结合起来，防止出现脱离实际的就党建抓党建的“两张皮”现象。创立与开放创新要求相适应的载体，一要把握住当地在开放创新中所做的主要工作有哪些，开放创新的主要特点是什么。二要注意研究事物的规律，善于从基层创新的个别实践中概括出一般的东西，挖掘出带有普遍性问题的本质的东西，把点的经验上升到面的做法，扩大基层创新成果的运用与转化，从而推动整个面上的工作。三提出的党建工作思路要有针对性、可操作性，防止不切实际、哗众取宠的所谓“创新”口号。四要处理好载体的连续性与丰富载体内容的关系。创立一个载体，应当一以贯之地坚持下去，保持载体的连续性，不要今年提一个口号明年又换新的。同时，还应当结合新的实践，不断丰富和完善载体的内容，使之具有鲜明的时代特征。
以开放创新理念推进党的基层组织建设，各级党委负有重要的领导责任。在推进基层党建工作创新中，各级党委要做到三个到位。一是领导重视，认识到位。各级党委要充分认识新形势下基层组织建设面临的严峻挑战，从巩固党的执政基础、加强党的先进性建设的高度，切实负起政治责任，主动应对挑战，扎实推进党的基层组织建设。二是配齐人员，责任到位。各级党委要按照保证基层党组织正常开展工作的要求，配足党务工作者，强化基层党组织的工作责任，认真督促基层党组织履行好工作职责，切实解决有的基层党务工作无人抓、无专人抓的问题。三是保证投入，经费到位。各级党委要在改善基层党务工作者办公条件、活动经费和建设党员活动阵地等方面加大投入，切实解决基层党组织经费不足的问题。
以开放创新理念推进党的基层组织建设，要求基层党务工作者要树立三种理念。一是开放思维的理念。开放的时代、开放的事业，需要有适应改革开放的思维方式和空间视野。这就要求广大基层党务工作者必须不断解放思想、更新观念，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来审视、谋划和推动基层党建工作，不断拓展基层党建工作的领域，延伸组织工作的触角，增强组织工作的渗透性。二是围绕发展抓党建的理念。发展是党执政兴国的第一要务。服务经济建设这个中心是基层党建工作的出发点和落脚点，把为改革、发展和稳定服务的实际效果作为衡量基层党建工作成效的根本标准，使基层党建工作不仅出凝聚力、战斗力，还出生产力、创造力。三是实践第一的理念。创新是一种飞跃，是在实践基础上形成的新思想、新观点、新判断。基层党建工作要坚持实践第一，一切从实际出发，紧紧围绕全党的工作大局，在具体实践中不断完善基层党建工作的思路。
以开放创新理念推进党的基层组织建设，要着重抓好以下四项工作：
第一，建立与开放创新要求相适应的基层党务工作者队伍
党务工作者是实施党的建设伟大工程的重要施工队，是贯彻落实党的方针政策的重要执行者。建立与开放创新相适应的党务工作者队伍，一要确立体现开放创新的党务工作者标准。开放创新型的党务工作者，应当具有强烈的开放创新意识，既能继承优良传统又能结合新的形势，不畏艰难，勇于创新。二要形成有利于开放创新型党务工作者脱颖而出的选任机制。选任开放创新型党务工作者，应当坚持组织推荐与党员群众推荐相结合，单位内部产生与外部聘请相结合，兼职与专职相结合，关心物质生活与关心政治进步相结合，建立拴心留人的良好机制。三要创造有利于党务工作者开放创新的培训条件。开放创新必须与时俱进，研究新情况，获取新知识。为此，各级党组织要十分重视对党务工作者的培训。培训党务工作者，一要坚持学习党务知识与学习经济、法律、科技、文学、历史等相结合，优化党务工作者知识结构，激发基层党务工作者创新发展的内在动力；二要坚持理论学习与深入实际调研相结合，提高运用理论分析问题、解决问题的能力；三要坚持自学与集中培训相结合，尤其是要注意对党务工作者进行集中式培训，以确保党务工作者真正能聚精会神地学习，切实解决知识“透支”问题。
第二，建立与开放创新要求相适应的组织体系
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，是联系群众的桥梁和纽带，承担着组织群众、宣传群众、服务群众的重要职责。建立适应开放创新时代需要的基层党组织设置，应当坚持分类设置的原则，更加注重基层党组织的整体功能作用。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新党组织设置形式。对非公有制企业，可采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企合建、社企合建等方式；在农村，党组织设置要从行政村向自然屯延伸，凡是具备条件的自然屯都应建立党支部；在大型批发零售市场，具备条件的要建立党支部或党小组；在离退休党员相对集中的住宅小区，组建楼栋党小组或党员中心户，作为社区党组织的延伸组织，加强对社区离退休党员和流动党员的教育和管理。
第三，建立与开放创新要求相适应的工作协调机制
在开放创新的大环境下，基层党组织要做好各项党务工作，没有各方面力量的支持与配合是不可能的。建立与开放创新相适应的工作协调机制，要按照开展大党建、构建大平台的要求，充分调动各种组织资源，一要强化组织部门的牵头抓总作用，做好同级部门之间的协调工作。二要强化上下级党组织的协同作用，充分发挥上下级党组织的主观能动性，做好上下级党组织之间的协调工作。
第四，建立与开放创新要求相适应的活动载体
要把基层党建工作做实，就要创建相应的活动载体，即结合实际提出自己的党建工作思路，把党建工作与其他工作有机结合起来，防止出现脱离实际的就党建抓党建的“两张皮”现象。创立与开放创新要求相适应的载体，一要把握住当地在开放创新中所做的主要工作有哪些，开放创新的主要特点是什么。二要注意研究事物的规律，善于从基层创新的个别实践中概括出一般的东西，挖掘出带有普遍性问题的本质的东西，把点的经验上升到面的做法，扩大基层创新成果的运用与转化，从而推动整个面上的工作。三提出的党建工作思路要有针对性、可操作性，防止不切实际、哗众取宠的所谓“创新”口号。四要处理好载体的连续性与丰富载体内容的关系。创立一个载体，应当一以贯之地坚持下去，保持载体的连续性，不要今年提一个口号明年又换新的。同时，还应当结合新的实践，不断丰富和完善载体的内容，使之具有鲜明的时代特征。
以开放创新理念推进党的基层组织建设，各级党委负有重要的领导责任。在推进基层党建工作创新中，各级党委要做到三个到位。一是领导重视，认识到位。各级党委要充分认识新形势下基层组织建设面临的严峻挑战，从巩固党的执政基础、加强党的先进性建设的高度，切实负起政治责任，主动应对挑战，扎实推进党的基层组织建设。二是配齐人员，责任到位。各级党委要按照保证基层党组织正常开展工作的要求，配足党务工作者，强化基层党组织的工作责任，认真督促基层党组织履行好工作职责，切实解决有的基层党务工作无人抓、无专人抓的问题。三是保证投入，经费到位。各级党委要在改善基层党务工作者办公条件、活动经费和建设党员活动阵地等方面加大投入，切实解决基层党组织经费不足的问题。