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8月的无锡,国资改革是个忌讳的话题。笼罩在溽热中的江南名城,似乎因此显得格外沉闷。8月15日,记者踏进了无锡市解放南路634号——无锡市政府大楼,在表明了来意后,原本准备接受采访的该市经委主任和体改委领导采取了回避态度:“半年前如果你来,我可以告诉你所有你想知道的东西,但现在绝对不行,太敏感了。”
陪同记者的一位当地媒体同行调侃说:“人家现在正在做大买卖,能告诉你吗?”他指的“大买卖”就是无锡小天鹅和庆丰两家企业的国资整体转让一事。而此事因为涉及太多与国资管理未定论的问题,引起国家有关部门和市场监管层的密切注意。据说,在事件发生的7月初,市府所在地附近的梁溪饭店驻守着11家媒体的17名记者。
但无锡市市长毛小平仍然在7月宣布,要“全面突破授权企业改革,坚持好企业、大企业、影响大的企业先改,年内力争有两家以上工业授权企业完成改革改制”。小天鹅和庆丰作为无锡市国有资产中的上品,按照既定时间表,安排在了无锡市“国资退让、民企入主”的国资改革战略计划中。
据市府办公室人员介绍,无锡市拥有的191家地方大型国有企业,目前改制只剩下不足50家,预计年底将全部改造重组完毕,“年初,市委副书记、市国企改革领导小组组长韩军指出,无锡市今年的国企改革,要使企业国有资产比重降低到20%以下,要在国有资本的退出上有新的突破。”
为此,无锡市一位重要领导在今年6月份江苏各地国资转让如火如荼之时,放出豪言,要“卖出无锡市所有国有资产”。
为了探明无锡这种国资转让热情后面的深层原因,经过记者的“围追堵截”,市体改委一位官员终于在私下接受了记者的采访。“无锡市是江苏省除了南京外,国有经济总量最高的城市。”他介绍说,这些年无锡政府在国企改革上花费了不少精力,尝试了各种办法,但效果都不理想。而无锡近几年之所以能够快速发展,更多依靠的是外资和民资的带动。“两种情况对比明显。为了加快无锡的发展,把国有资本有效利用起来,国有经济的退出应该说是一种必然趋势。”他说。
事实上,在他看来,更大的推动力来自无锡市周围各城市间激烈的竞争压力:“现在有一个很有意思的现象,长三角地区除了上海情况特殊外,哪个城市国有经济比重小,哪个城市的居民收入就高,财政就富裕,经济增长速度就快,城市发展负担就轻,市场竞争力就强。”
这位官员给了记者几个数字,在国家统计局最新进行的长江三角洲主要城市居民收入统计结果中,截止到6月份,前10位依次是:上海市(13250元)、宁波市(12970元)、绍兴市(12133元)、杭州市(11778元)、湖州市(11388元)、舟山市(10985元)、嘉兴市(10757元)、苏州市(10617元)、无锡市(9988元)、常州市(9933元)。而以前处在第9位的南京,首次被挤出前十,以9154元位列第11。而且与浙江省相比,整个江苏省明显处在下风。
“我们到省里开会,私下里也常开玩笑说,如果我无锡市卖地快点,你苏州市不一定就排在我前面;如果我们江苏卖地更早点,说不定整个排名要颠倒一下。”他半带玩笑半认真地说,“为什么4月江苏举办了利用民资外资改组国有企业项目推介会,推出282个项目,包了一个649亿元的大单?为什么南京6月份又紧接着就搞了个南京重大项目投资洽谈会?没准也是排名闹的呢!”
他告诉记者,去年十六大明确国资“分级所有”政策后,“江苏各地的积极性一下高涨起来,大家都不愿再次错过机会。现在国有资产向非国有资本转让,就像李源潮书记说的,不论资本所有制形式,不论外地、内地,不论投资者身份,让国有资产向优势企业集中,向优秀经营者集中,向优势产业集中。”
据透露,无锡市的“大买卖”已经做得差不多了,小天鹅归属资本大鳄严晓群掌控的“斯威特系”已成定局,庆丰也极有可能被港资华润集团揽入囊中,无锡市国资在年底重组改造完毕也将如期实现。
现在,从山东推出20家上市公司赴港叫卖到江苏国资整体转让的“烽火燎原”,从深圳市国资产权交易的如火如荼到西安市两年内出售500亿国资的豪言,从北京市350亿的国企大变卖到武汉市下狠心两个文件开刀2228个国企……中国各地这些已经发生、正在发生的国资改革故事,不论是被解释为“国退民进”,还是被论定为国资的多元化重组改造,都已无法否认一个事实:改革之初国民经济纯之又纯的国有经济总量构成,已经降低到现在1/3多一点的比重,而且还在继续下降。
如果再从眼前这种大潮激涌的景象,追溯1984年国企改革启动之初的战略决心——“不断发展和壮大国有经济实力和比重”,我们可能永远想象不到所有这一切只是20年前魔瓶开启后跑出的那一缕青烟。