民企转型需政府助推

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  “‘十一五’期间,中国的民营企业得到了快速发展,民营经济已经超过了GDP总量50%,民营经济解决的就业已占新增就业的80%以上,年均解决就业超过1000万,为中国社会主义建设作出了巨大贡献。” 此前,在由全国工商联主办的“2010-2011年中国民营经济发展形势分析会”上,全国政协委员、全国工商联副主席傅军在演讲中如是说。
  毫无疑问,国内民营企业经过30年的快速发展,企业总量不断增加,经营规模不断扩大,竞争能力不断增强,市场主体地位也更加显著。
  但在“用工荒”蔓延的背景之下,民营企业调结构转方式显得迫切。
  日前,在接受本刊记者采访时,傅军认为,在加快经济结构调整、促进发展方式转变的关键时期,如何引导、支持更多民营企业进入新兴产业,在“十二五”期间抢占新一轮经济科技的制高点,已经成为国家经济发展的重要战略选择。
  傅军表示,为鼓励民营企业发展新兴产业,国务院于去年先后发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《鼓励和引导民间投资健康发展》等文件,从政策法规上为广大民营企业进军新兴产业敞开了更为宽广的大门。调查显示,2010中国民营500强企业名单中,在新兴产业领域拓展的企业占到30%以上,增长态势十分明显。
  但也要看到,由于战略性新兴产业仍处在初步发展阶段,在发展规模、技术创新、配套机制等方面还不够成熟,仍存在专业人才匮乏、科研资金短缺、核心技术掌控太少等制约因素,民营企业进入战略性新兴产业还需要政府给予大力支持。
  为此,3月4日,傅军在全国政协分组会议上发言时建议助推民企调结构转方式,加速发展战略性新兴产业。
  傅军告诉记者,他建议从四个方面给予民营企业支持。
  如,国家要在人才引进方面对民营企业给予更多支持。发展新兴产业,关键是要引进高端人才。但目前我国在高端人才引进上存在一些政策性困难。
  在技术研发方面,国家要对民营企业给予更多支持。目前,虽然不少民营企业已经颇具规模,但掌握关键核心技术的较少。以汽车为例,我国去年的产量达到全球第一,但动力核心技术尚未完全自主掌握。傅军建议国家进一步构建面向民营企业技术创新的公共服务平台,促进国家实验室、大学、科研机构、检测中心、大型仪器中心等向民营企业开放,推进科研机构、高校的技术转移,支持企业实施创新成果产业化。同时加大对技术市场、生产力促进中心、企业孵化器、留学生创业园等科技中介服务机构的扶持力度,为民营企业技术研发提供更好的公共服务,创造新一轮的技术革命。
  傅军指出,国家还要在资金方面对民营企业给予更多支持。进入新兴产业,意味着要率先投入巨额研发资金,并且面临较大的投资回报风险。这对资金实力雄厚的国企而言负担较小,而对规模相对较小的民营企业却要掂量许久。尤其是风险投资、天使基金、私募股权投资等方面发育不足,使资金实力成为民营企业发展新兴产业的瓶颈。同时,民企在融资方面面临非常大的困难。随着收紧资金的流动性,存款准备金率提高到19.5%,银行贷款规模是十分紧张,中小企业贷款非常难。建议国家充分发挥财政资金“四两拨千斤”的示范效应,给予民营企业在重大科研经费、科技财政贴息以及项目银行贷款等方面与国企同等待遇。同时希望国家对私募、风投这些战略性新兴产业的孵化器给予更多的政策规范并鼓励发展。
  此外,傅军建议国家应在“民企走出去发展新兴产业”方面给予更多支持。他说,民营企业发展战略性新兴产业,不但要在国内市场大显身手,还要大胆地“走出去”建功立业。他提出国家可在项目审批、投资保护、避免双重征税、司法协助、经济合作、资金支持、检验检疫等方面给予更多扶持 ,让更多的民营企业能充分利用全球创新资源,顺利开拓国际市场。
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