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一、国外肉牛产业发展概况
据FAO相关数据显示，到2016年底，世界人口总数已达到74亿，不断增长的人口数量为粮食等提出了新要求。牛肉作为现代社会人们生活中所必不可少的食物，对人们膳食结构的改善越来越重要。肉牛产业越来越引起人们的重视，自1990年以来，全球肉牛产量不断提高，1990年全世界牛肉的总产量约为5569.5万吨，2011年全球牛肉及小牛肉产量为5818.5万吨，2015年产量为5838.9万吨，①虽然由于外部因素的影响，牛肉产量略有下降，但人们对牛肉的需求量并没有改变。
二、英国肉牛养殖概述
英国是世界主要发达国家之一，经济发展水平一直居于世界前列。通过分析英国的特征及政府的组织化支持，借鉴其先进经验，为我国肉牛产业寻找突破口。英国十分重视科学技术对农业的推动，通过技术手段不断改良肉牛品种，优良品种的保存和繁育主要由个体农场主进行，并得到政府在政策和经费上的支持。优良的肉牛品种不断提高英国的牛肉口碑，许多国家也引进英国的肉牛②。
英国畜牧业生产机械化程度、集约化程度高，仅需几个人就可以对存栏上百头的肉牛场进行管理，肉牛的饲料、饲喂、挤奶、屠宰等全部实行机械化。较高的机械化程度使得英国畜牧养殖实现了集约化，而较高的集约化水平又推进了英国养殖规模化。③
英国的肉牛养殖专业化特征明显，农场根据不同的类型饲养不同的牛类，例如：奶牛有专门的农场和设备，淘汰后的奶牛作为肉牛会被送到屠宰场；肉牛根据生长期的不同，会分别放在不同的农场养殖。肉牛场根据肉牛的不同也有细致的划分，具体分为繁殖类农场、饲养类农场、育肥类农场、销售类农场等。少数大型类农场则涵盖上述肉牛的全过程。繁殖和饲养多利用粗放牧场与部分永久性草地，肥育则多利用优质永久性草地和谷物集中产区的饲料管理。④
长期以来，Department for Environment， Food & Rural Affairs是英国政府官方的肉牛管理机构，主要对肉牛的生产、养殖、销售等环节进行全面监管，通过法律、政策的制定，保障肉牛的生产安全。它下属的AHVLA（APHA）、RPA、VMD及FERA等机构是对英国畜牧业进行分类管理的政府部门。其中，AHVLA主要监管动物疫病的检测和扩散，保障公共安全，其于2014年10月改组为动植物卫生局（APHA），以后将引入植物疾病监管与防治职能；RPA负责农业补贴的发放以保障农场和食品企业的繁荣发展；VMD通过对兽药的质量安全和功效进行检测和管理来保护动植物的健康，提升动物福利，保障食品安全和公共卫生；FERA是信息服务机构，旨在为人们提供可持续的食物链和健康的自然环境，保持社会生态，它为政府、国际组织和私人部门提供数据、分析和专业咨询服务。⑤
英国通过官方和非官方渠道建立农业合作平台，通过不同形式的组织对肉牛的养殖、生产、管理、科研、技术推广、市场营销等提供支持。英国国家农协（National Farmers Union，NFU）是英国最大的非政府的农民联合组织。在英国农业领域具有较大影响，通过自己的影响力，参与政府制定与农业相关的政策、出口计划等事务，根据养殖户的具体情况、肉牛的市场情况等对政府机构出台的农业政策能产生很大的影响。英国农协掌握目前世界最科学的肉牛养殖技术，并了解最适合市场发展的肉牛品种，根据肉牛养殖户的需求，提供具体的帮助，同时，农协还会定期开展技术指导，针对养殖中遇到的具体问题进行专业培训等。⑥
三、英国肉牛产业发展对我国的啟示
农场主协会作用大。由于我国地大物博，各省市由于地理环境的差异，很难统一养殖的标准，但可借鉴英国农协的模式，发挥地方农业协会的作用，在政策法规制定等切实关系到养殖户利益的方面，发挥农业协会的优势，为政府及时提供信息、提供建议、提供决策等，从而使政府制定的政策更加符合养殖户的需要。地方农业协会要及时了解地方养殖户的养殖需求，开展养殖培训，尤其是疾病预防、市场销售、纠纷处理等提供支持，借鉴消费者协会的职责，切实维护养殖户的合法权益，为政府排忧解难。
借鉴英国农协的成功经验，积极发挥农业协会作用，通过农业协会向企业饲养主宣传国家的法规政策；根据市场需要，向养殖户提供肉牛养殖数据，向社会推荐合格产品；借鉴国外的先进养殖技术，并及时开展技术培训等。
作为工业革命的起源地，英国农业的发展与工业的进步一直是紧密相连的，养殖户对养殖方式和养殖技术十分重视，借鉴工业上的先进技术经验，结合自身农业发展情况，保证养殖技术的革新，同时，英国养殖户的先进思想以及政府和农协对农业的技术支持都发挥着重要的作用，这些都值得我国学习。
注：
① 详见：联合国粮农组织（FAO）网：http：//www.fao.org/home/en/
② 李角声，英国畜牧业简介[J]，中国农垦，1981（7）：28-29
③ 邹贤刚，英国畜牧业及其研究现状与展望[J]，中国家禽，2007.29（22）：5-7
④ 王之盛，英国肉牛产业发展现状[J]，中国畜牧业，2012（2）：44-47
⑤ 朱聪，朱增勇，英国牛羊业的发展及其对我国的启示[J]，2015.51（4）：14-19
⑥ 朱聪，朱增勇，英国牛羊业的发展及其对我国的启示[J]，2015.51（4）：14-19
作者简介：
任鹏飞，男，（1988.--10）山东莱芜人，硕士，重庆工商大学党政办公室，研究方向：民商法学.
据FAO相关数据显示，到2016年底，世界人口总数已达到74亿，不断增长的人口数量为粮食等提出了新要求。牛肉作为现代社会人们生活中所必不可少的食物，对人们膳食结构的改善越来越重要。肉牛产业越来越引起人们的重视，自1990年以来，全球肉牛产量不断提高，1990年全世界牛肉的总产量约为5569.5万吨，2011年全球牛肉及小牛肉产量为5818.5万吨，2015年产量为5838.9万吨，①虽然由于外部因素的影响，牛肉产量略有下降，但人们对牛肉的需求量并没有改变。
二、英国肉牛养殖概述
英国是世界主要发达国家之一，经济发展水平一直居于世界前列。通过分析英国的特征及政府的组织化支持，借鉴其先进经验，为我国肉牛产业寻找突破口。英国十分重视科学技术对农业的推动，通过技术手段不断改良肉牛品种，优良品种的保存和繁育主要由个体农场主进行，并得到政府在政策和经费上的支持。优良的肉牛品种不断提高英国的牛肉口碑，许多国家也引进英国的肉牛②。
英国畜牧业生产机械化程度、集约化程度高，仅需几个人就可以对存栏上百头的肉牛场进行管理，肉牛的饲料、饲喂、挤奶、屠宰等全部实行机械化。较高的机械化程度使得英国畜牧养殖实现了集约化，而较高的集约化水平又推进了英国养殖规模化。③
英国的肉牛养殖专业化特征明显，农场根据不同的类型饲养不同的牛类，例如：奶牛有专门的农场和设备，淘汰后的奶牛作为肉牛会被送到屠宰场；肉牛根据生长期的不同，会分别放在不同的农场养殖。肉牛场根据肉牛的不同也有细致的划分，具体分为繁殖类农场、饲养类农场、育肥类农场、销售类农场等。少数大型类农场则涵盖上述肉牛的全过程。繁殖和饲养多利用粗放牧场与部分永久性草地，肥育则多利用优质永久性草地和谷物集中产区的饲料管理。④
长期以来，Department for Environment， Food & Rural Affairs是英国政府官方的肉牛管理机构，主要对肉牛的生产、养殖、销售等环节进行全面监管，通过法律、政策的制定，保障肉牛的生产安全。它下属的AHVLA（APHA）、RPA、VMD及FERA等机构是对英国畜牧业进行分类管理的政府部门。其中，AHVLA主要监管动物疫病的检测和扩散，保障公共安全，其于2014年10月改组为动植物卫生局（APHA），以后将引入植物疾病监管与防治职能；RPA负责农业补贴的发放以保障农场和食品企业的繁荣发展；VMD通过对兽药的质量安全和功效进行检测和管理来保护动植物的健康，提升动物福利，保障食品安全和公共卫生；FERA是信息服务机构，旨在为人们提供可持续的食物链和健康的自然环境，保持社会生态，它为政府、国际组织和私人部门提供数据、分析和专业咨询服务。⑤
英国通过官方和非官方渠道建立农业合作平台，通过不同形式的组织对肉牛的养殖、生产、管理、科研、技术推广、市场营销等提供支持。英国国家农协（National Farmers Union，NFU）是英国最大的非政府的农民联合组织。在英国农业领域具有较大影响，通过自己的影响力，参与政府制定与农业相关的政策、出口计划等事务，根据养殖户的具体情况、肉牛的市场情况等对政府机构出台的农业政策能产生很大的影响。英国农协掌握目前世界最科学的肉牛养殖技术，并了解最适合市场发展的肉牛品种，根据肉牛养殖户的需求，提供具体的帮助，同时，农协还会定期开展技术指导，针对养殖中遇到的具体问题进行专业培训等。⑥
三、英国肉牛产业发展对我国的啟示
农场主协会作用大。由于我国地大物博，各省市由于地理环境的差异，很难统一养殖的标准，但可借鉴英国农协的模式，发挥地方农业协会的作用，在政策法规制定等切实关系到养殖户利益的方面，发挥农业协会的优势，为政府及时提供信息、提供建议、提供决策等，从而使政府制定的政策更加符合养殖户的需要。地方农业协会要及时了解地方养殖户的养殖需求，开展养殖培训，尤其是疾病预防、市场销售、纠纷处理等提供支持，借鉴消费者协会的职责，切实维护养殖户的合法权益，为政府排忧解难。
借鉴英国农协的成功经验，积极发挥农业协会作用，通过农业协会向企业饲养主宣传国家的法规政策；根据市场需要，向养殖户提供肉牛养殖数据，向社会推荐合格产品；借鉴国外的先进养殖技术，并及时开展技术培训等。
作为工业革命的起源地，英国农业的发展与工业的进步一直是紧密相连的，养殖户对养殖方式和养殖技术十分重视，借鉴工业上的先进技术经验，结合自身农业发展情况，保证养殖技术的革新，同时，英国养殖户的先进思想以及政府和农协对农业的技术支持都发挥着重要的作用，这些都值得我国学习。
注：
① 详见：联合国粮农组织（FAO）网：http：//www.fao.org/home/en/
② 李角声，英国畜牧业简介[J]，中国农垦，1981（7）：28-29
③ 邹贤刚，英国畜牧业及其研究现状与展望[J]，中国家禽，2007.29（22）：5-7
④ 王之盛，英国肉牛产业发展现状[J]，中国畜牧业，2012（2）：44-47
⑤ 朱聪，朱增勇，英国牛羊业的发展及其对我国的启示[J]，2015.51（4）：14-19
⑥ 朱聪，朱增勇，英国牛羊业的发展及其对我国的启示[J]，2015.51（4）：14-19
作者简介：
任鹏飞，男，（1988.--10）山东莱芜人，硕士，重庆工商大学党政办公室，研究方向：民商法学.