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【摘 要】 随着社会经济的快速发展，交通工程成为人们关注的重点，在公路施工中，其受较多因素影响，管理、人员、自然环境都可能对质量埋下隐患，为此，做好工程质量把控与管理，需要项目各方多措并举，全面管理。基于此，本文就公路工程施工质量管理与控制进行分析与研究。
【关键词】 公路工程；施工质量；管理
一、公路工程施工质量管理存在的问题
（一）设计监管不到位
公路工程施工必然以相应的设计为依据，设计对公路工程的整体施工质量起到相当重要的指导作用，也是施工的依据之一。但是现今的很多小规模的设计单位是挂靠实力和口碑很好的大设计院从事公路工程的设计。这些小规模的设计单位从业人员专业素质不过硬，缺乏相关实践经验，有的甚至是刚刚毕业的学生。他们可能只是按图索骥，根本不考虑公路工程施工的实际情况，致使设计内容与实际施工脱节，不具备可实施性。设计工作未能从工程的施工、使用、后期保养维护等整体上考虑，致使设计方案存在一定的缺陷。其后果就必然导致施工过程中要做相应的变更。不仅拖累工程进度，而且还增加施工成本，设计方面的隐患直接对公路工程整体施工带来严重影响。
（二）非法转包分包现象长期存在。
转包分包现象长期存在于各种工程施工中，公路工程也不例外。分包现象的存在，一旦发生公路工程的质量问题，各分包单位会将事故责任推卸给对方，使得公路工程施工进度、质量受到严重影响。
（三）监理人员素质普遍不高。
我一直在施工单位工作将近10年，所接触的监理单位从业人员个别专业水平也很高，但是在施工现场监理中就也有很多半路出家之人，缺乏专业知识。在公路工程施工过程中，业主往往忽视监理从业人员素质，对监理单位从业人员的专业素质不做考核。监理人员专业素质参差不齐，难以实现对公路工程施工全过程有效的监控管理。
（四）公路、桥梁施工质量把控不严
公路、桥梁的施工除了城市道路以外，大多数高速公路的施工都是在条件艰苦的山区、河谷操作，特别是桥梁的施工具有很强的特殊性。我国的公路桥梁施工质量的监督起步较晚，很长一段时间都仅仅局限于开工、施工和竣工验收三个阶段。公路工程施工质量管理是个动态过程，施工单位没有把施工各方面的数据整合起来形成一个施工子系统的质量控制模型。整个公路施工管理没有做到逐层分级，逐层量化。
（五）材料方面
公路施工投资巨大，工作环节众多，需要的材料数量也很大，采购人员在采购过程中难以做到面面俱到。首先，很多不法商家以此作为获利的途径，以次充好。其次，施工单位采购人员和试验检测人员没有把好质量关口。从而造成施工材料质量不合格，最终导致完工后出现诸多工程质量问题。监督层的责任在于严查施工的各项流程，对于不合格的操作和不合格的材料进行及时处理；基层工作人员的责任是掌握每个工作流程的技术技能，做到每个流程质量可究。尽管每个单位各司其职，但从工作整体进程来看，各个环节又相互作用，任何人的责任不明确都极有可能阻碍施工的进程。
二、加强公路工程施工质量管理的有效措施
（一）提高设计人员的专业素质，强化公路工程勘察设计的管理工作，保证设计图质量
勘察设计工作是公路工程的第一步，为接下来公路工程施工、管理提供相关信息。设计单位就设计人员要不定期的进行培训，更新专业知识，提高专业技能。
公路工程的设计工作已经委托给相关资质的设计单位，那么设计单位需派遣相关设计人员进入施工现场进行勘察、测量。部分设计人员去工地去得少，实践经验不足，导致纸上谈兵。对于设计工作的一些重点、难点，设计人员必须进入施工现场实地考察，并结合目前的施工水平采取先进的施工工艺对工程主体进行设计，采取合理的相关措施来保证勘察设计的正确性与可实施性。科学合理地做好公路工程勘察设计概算。
设计阶段项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。设计方项目管理涉及到安全、成本、造价、进度、质量、合同、信息等各个方面。这就需要项目在可行性研究的基础上，细致地对投资目标进行分析和论证。并编制投资风险管理的初步方案、投资控制内容、投资评价建议等。相关单位在审核设计项目时，有必要从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较论证，并提出咨询报告。在质量方面，设计内容要满足设计质监部门质量评定标准要求。在材料方面，项目所采用的主要材料和设备，设计人员有必要事先做出市场调查分析，并对其提出咨询报告。
（二）完善法律法规，坚决杜绝非法转包分包现象。
《中华人民共和国建筑法》明确规定：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可将上述工程的一项或者多项发包分发包给几个承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
工程总承包企业要对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。分包企业约定对总承包企业负责。工程项目的管理和工程总承包是和国际接轨，是提高管理水平、保证工程质量和投资效益、规范建筑市场秩序的重要措施。承包单位将承包的工程转包的，或者违反规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。随着对建设工程承包过程中非法转包、违法分包行为的关注，以及对非法转包、违法分包行为界定的明确化，相信对于规范整个建筑行业市场，杜绝非法转包，违法分包行为能起到有利的督促作用，同时也为审判实践起到抛砖引玉的作用。
（三）提高监理人员的综合素养。
人才的质量是保证公路工程施工质量的核心，其专业素质直接影响着施工的质量。首先，监理单位在进行人才的招聘时，对其综合素质应进行严格的考察。很多监理单位中标以后临时招聘监理人员，忽略其专业素质，工程完工后即解聘劳动合同。在这种流动人才环境下监理单位也不愿意花过多时间和本钱对监理人员进行定期培训。虽然是持证上岗，但是很多人员是缺乏公路施工经验的。期望将来也有相应的法律法规或者规章制度监督其监理单位。监理单位必须针对施工项目对监理人进行规范的讲解，使其监理人员掌握最新的施工技巧，与时俱进，提高工作效率。同时适当地普及质量管理方面以及安全生产的知识，培养高度的责任感，全方位地提升其综合素质。最后，建立优胜劣汰及赏罚机制，充分调动工作人员工作的积极性和热情，保证工程的顺利进行，尽量避免出现施工隐患的现象，最大化地实现经济效益。
【关键词】 公路工程；施工质量；管理
一、公路工程施工质量管理存在的问题
（一）设计监管不到位
公路工程施工必然以相应的设计为依据，设计对公路工程的整体施工质量起到相当重要的指导作用，也是施工的依据之一。但是现今的很多小规模的设计单位是挂靠实力和口碑很好的大设计院从事公路工程的设计。这些小规模的设计单位从业人员专业素质不过硬，缺乏相关实践经验，有的甚至是刚刚毕业的学生。他们可能只是按图索骥，根本不考虑公路工程施工的实际情况，致使设计内容与实际施工脱节，不具备可实施性。设计工作未能从工程的施工、使用、后期保养维护等整体上考虑，致使设计方案存在一定的缺陷。其后果就必然导致施工过程中要做相应的变更。不仅拖累工程进度，而且还增加施工成本，设计方面的隐患直接对公路工程整体施工带来严重影响。
（二）非法转包分包现象长期存在。
转包分包现象长期存在于各种工程施工中，公路工程也不例外。分包现象的存在，一旦发生公路工程的质量问题，各分包单位会将事故责任推卸给对方，使得公路工程施工进度、质量受到严重影响。
（三）监理人员素质普遍不高。
我一直在施工单位工作将近10年，所接触的监理单位从业人员个别专业水平也很高，但是在施工现场监理中就也有很多半路出家之人，缺乏专业知识。在公路工程施工过程中，业主往往忽视监理从业人员素质，对监理单位从业人员的专业素质不做考核。监理人员专业素质参差不齐，难以实现对公路工程施工全过程有效的监控管理。
（四）公路、桥梁施工质量把控不严
公路、桥梁的施工除了城市道路以外，大多数高速公路的施工都是在条件艰苦的山区、河谷操作，特别是桥梁的施工具有很强的特殊性。我国的公路桥梁施工质量的监督起步较晚，很长一段时间都仅仅局限于开工、施工和竣工验收三个阶段。公路工程施工质量管理是个动态过程，施工单位没有把施工各方面的数据整合起来形成一个施工子系统的质量控制模型。整个公路施工管理没有做到逐层分级，逐层量化。
（五）材料方面
公路施工投资巨大，工作环节众多，需要的材料数量也很大，采购人员在采购过程中难以做到面面俱到。首先，很多不法商家以此作为获利的途径，以次充好。其次，施工单位采购人员和试验检测人员没有把好质量关口。从而造成施工材料质量不合格，最终导致完工后出现诸多工程质量问题。监督层的责任在于严查施工的各项流程，对于不合格的操作和不合格的材料进行及时处理；基层工作人员的责任是掌握每个工作流程的技术技能，做到每个流程质量可究。尽管每个单位各司其职，但从工作整体进程来看，各个环节又相互作用，任何人的责任不明确都极有可能阻碍施工的进程。
二、加强公路工程施工质量管理的有效措施
（一）提高设计人员的专业素质，强化公路工程勘察设计的管理工作，保证设计图质量
勘察设计工作是公路工程的第一步，为接下来公路工程施工、管理提供相关信息。设计单位就设计人员要不定期的进行培训，更新专业知识，提高专业技能。
公路工程的设计工作已经委托给相关资质的设计单位，那么设计单位需派遣相关设计人员进入施工现场进行勘察、测量。部分设计人员去工地去得少，实践经验不足，导致纸上谈兵。对于设计工作的一些重点、难点，设计人员必须进入施工现场实地考察，并结合目前的施工水平采取先进的施工工艺对工程主体进行设计，采取合理的相关措施来保证勘察设计的正确性与可实施性。科学合理地做好公路工程勘察设计概算。
设计阶段项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。设计方项目管理涉及到安全、成本、造价、进度、质量、合同、信息等各个方面。这就需要项目在可行性研究的基础上，细致地对投资目标进行分析和论证。并编制投资风险管理的初步方案、投资控制内容、投资评价建议等。相关单位在审核设计项目时，有必要从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较论证，并提出咨询报告。在质量方面，设计内容要满足设计质监部门质量评定标准要求。在材料方面，项目所采用的主要材料和设备，设计人员有必要事先做出市场调查分析，并对其提出咨询报告。
（二）完善法律法规，坚决杜绝非法转包分包现象。
《中华人民共和国建筑法》明确规定：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可将上述工程的一项或者多项发包分发包给几个承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
工程总承包企业要对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。分包企业约定对总承包企业负责。工程项目的管理和工程总承包是和国际接轨，是提高管理水平、保证工程质量和投资效益、规范建筑市场秩序的重要措施。承包单位将承包的工程转包的，或者违反规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。随着对建设工程承包过程中非法转包、违法分包行为的关注，以及对非法转包、违法分包行为界定的明确化，相信对于规范整个建筑行业市场，杜绝非法转包，违法分包行为能起到有利的督促作用，同时也为审判实践起到抛砖引玉的作用。
（三）提高监理人员的综合素养。
人才的质量是保证公路工程施工质量的核心，其专业素质直接影响着施工的质量。首先，监理单位在进行人才的招聘时，对其综合素质应进行严格的考察。很多监理单位中标以后临时招聘监理人员，忽略其专业素质，工程完工后即解聘劳动合同。在这种流动人才环境下监理单位也不愿意花过多时间和本钱对监理人员进行定期培训。虽然是持证上岗，但是很多人员是缺乏公路施工经验的。期望将来也有相应的法律法规或者规章制度监督其监理单位。监理单位必须针对施工项目对监理人进行规范的讲解，使其监理人员掌握最新的施工技巧，与时俱进，提高工作效率。同时适当地普及质量管理方面以及安全生产的知识，培养高度的责任感，全方位地提升其综合素质。最后，建立优胜劣汰及赏罚机制，充分调动工作人员工作的积极性和热情，保证工程的顺利进行，尽量避免出现施工隐患的现象，最大化地实现经济效益。