由共青团中央中国国际青年交流中心和中国教育技术协会高校远程教育专业委员会主办，浙江广播电视大学承办，《远程教育杂志》、浙江省现代远程教育学会协办的“2007中美远程教育论坛”，5月18-19日在杭州举行。中央广播电视大学校长葛道凯博士，中国国际青年交流中心主任邓亚军，高校远程教育专业委员会主任孙绿怡教授，美国马里兰大学大学学院校长苏珊·奥迪吉博士等中美两国有关方面领导、专家、学者共140多人参加了本次论坛。
　　“中美远程教育论坛”是中美两国远程教育界的盛会，也是国际远程教育交流与合作的典范。论坛自2005年至今每年都例行举办，为中美两国远程教育工作者搭建了相互学习、共享发展的平台，构筑了增进了解、加深友谊的桥梁，促进了大洋两岸远程教育事业的发展。
　　本次论坛的主题是“远程教育教学资源开发与分享”，涵盖了网络课程开发与应用、远程实验教学资源开发与应用、数字图书馆建设与利用、网络教育资源整合与管理、远程教育的质量保证与评价、远程教育的国际合作与双语教学等议题。来自美国马里兰大学、波士顿大学、史蒂文森理工学院和中央广播电视大学、中国国际青年交流中心，以及有关省市电大、高校网络（远程）教育学院等方面的专家在会上做了主题演讲，并与参会人员互动交流。与会的中美远程教育专家、学者就上述议题进行了深入的交流和探讨，现将有关情况综述如下：
　　
　　关于远程教育教学资源的整合
　　
　　远程教育教学资源的整合，是本次论坛倍受關注的热点问题。中央广播电视大学校长葛道凯博士指出，目前远程教育教学资源建设中存在着几个突出问题：一是尽管教学资源的来源广泛，但资源品种基本相同，而且针对性不强，可交互性资源不多；二是绝大部分比较接近，多数是文字教材的搬家或课堂教学的翻版，内容不够丰富，专业和课程特色体现不够明显；三是设计思想和制作方法简单，适应性较差，不能满足学生个性化学习的需要；四是存在低层次重复建设现象，已建资源没有形成广泛共享，利用率低；五是没有或缺乏统一的、符合业界要求的标准，进一步阻碍了资源的可重复利用和共享。他认为，远程开放教育的核心价值和教学资源的需求特征决定了资源整合是解决问题的基本途径。资源整合在于一体化设计和共建、共享、交流、团队开发等方式，其中一体化是基础，共建是主流，团队开发是支撑，交流是补充，共享是趋势。而一体化运行机制是远程教学资源整合的根本保证。
　　河南广播电视大学校长温海昌教授认为，远程教育资源整合的行之有效的途径有许多，通过收集整理电大系统内及国内外免费的各种共享资源、签订协议交换使用优质教学资源、与中央电大和有关高校或机构合作开发教学资源途径等；建立资源需求预测反馈机制、畅通资源传输渠道、合理安排网上教学活动；以项目为依托，抓好示范资源建设，以点带面，分层进行资源开发；与教学资源应用相结合，注重教学资源的实用性和时效性，对资源进行动态管理；以一线教师为依托，建立运行激励机制，使全体教师积极参与远程开放教育教学资源建设等，是远程教育教学资源整合、管理与应用的保障。
　　浙江广播电视大学副校长龚祥国教授则提出，现代远程开放教育是教育理论、计算机技术和多媒体技术相结合的新一代教育方式。利用现代远程教育，可突破传统教育在教育资源(师资、教材、实验和演示设备)和教育方法(统一进度、集中式和单向传授等)方面的限制，实现教育资源和教育方法不受时间和空间等约束的共享。其中远程实验教学是远程开放教育和资源整合与建设的重要组成部分，在远程开放教育中发挥着不可替代的作用，对充分利用教育资源的共享具有重要和深远的意义。
　　浙江广播电视大学袁昱明研究员从数字图书馆建设的角度阐述了教学资源整合的新思路，认为数字图书馆技术是对教学过程资源组织单一的颠覆和干预，数字图书馆和信息技术干预教与学的本领是资源整合、频道发布、异构检索、统一检索、概念模型和可视化等。这些手段的知识组织技术和所唤起的知识建构机制不但能弥补单纯教学体系资源组织及其对认知唤起不足的漏洞，并且是不可替代的。他认为在远程教育资源组织形式中可以采取资源整合、频道表现、还有元数据结构、高级检索等方式，使得网上教育资源从混沌的混乱状态，进入有序、透明、有自我表现力的境界，数字图书馆的教育功能正在形成。
　　广东广播电视大学的林国雄教授提出一个观点，认为该校实行校园一卡通是一个为远程开放教育教学管理与学生自主学习服务的，是以“学生和学生自主学习为中心、以课程为单元组织教学”的技术支持系统。它具有作业管理、网上查询、图书馆身份识别、考试管理等14项功能。能够利用网络远程自主选课，带动整个教学管理过程的根本转变；让学生科学自主制定学习策略，有效地缓解成人学习与工作的矛盾；使学生更重视基于现代教育技术和网络技术下的学习方法应用，真正实现了以课程为单元组织教学和完全学分制。
　　
　　关于远程教育质量的保证和评价
　　
　　远程教育质量的保证和评价则是论坛另一个热点议题。美国马里兰大学大学学院校长苏珊·奥迪吉博士认为，网络高等教育是与传统的“面对面”的教育十分不同的新型教学方式，衡量及显示质量具有至关重要的作用。目前来说，网络教学是满足“终身学习”需要的一种最为便捷的方式。因此美国非常重视远程教育的质量与评价，2005年专门由“西部电化教育协会”（WCET）重新发表了题为“电子手段获取的学术学位及证书的优质教学原则”这一标准，它分为“教材与教授方法”与“校方的机制与承诺”两大部分，其中“校方的机制与承诺”包括角色与使命、教师支持、教学资源、学生及其服务、对支持的承诺、考核与评估等项目。在WCET标准的基础上，由八家区域性鉴定委员会组成的“地区鉴定委员会理事会”（CRAC）在2005年宣布了一套“电子手段获取的学位及证书的最佳教学标准”。与WCET的标准相类似，CRAC在检验标准中也是不单独注重课程本身，同时也注重对学生及教师的支持，以达到教学方面的最高水平。两套标准都以不断提高教学质量作为检验网络课程质量的目标。马里兰大学也设立了自己的网络课程的质检标准及监督条例，并明确了打分标准，使大家对评判方法及质量要求都一目了然。
　　美国马里兰大学大学学院（UMVC）的远程教育硕士项目主任Stella.Porto进一步介绍了该校在确保远程教育高质量方面所采取的措施和获取的一些经验：在授课方面，UMUC每学期对学生进行评估，并以此作为鉴定授课教师及决定课程合适与否的依据之一。在课程方面，每三年对课程进行更新修改。有时是小修小补，有时是大修大补，以至于要重新设计教学程序，重新制定教学大纲。新的教学大纲必须要在UMUC研究生部每个月的理事会例会上讨论通过。尽管教授住得比较分散，但定期开会必不可少。例会的内容包括讨论课程内容、授课质量及方针政策。这些例会在远程教育的形式下对提高专业水平和促进团队精神方面有着很重要的作用。另外，在更高的一个层面上，UMUC研究生部每五年对所有的课程进行全面重新评估。评估的内容包括招生人数与毕业生比例、教师统计、分数标准、教材评审及学生的学习结果等等。评估的结论中包括一个与UMUC不相关的外部机构的评审报告。然后，课程监控委员会及教务长对评估所提出的建议进行讨论，并将结果递交州政府作出审核。最近，还实施更加严格的全面考核，即EFMD-CEL认证。EFMD-CEL的认证过程包括了五个部分，即基本概况、教学方法、技术手段、机构设置及文化氛围。
　　美国Bellevue大学的Patrick J.Artz 教授认为，网络教育的评量计划非常重要。该校作为美国学院学术质量改善评审机构（AQIP）的成员之一，具有许多强大联网教育机构和质量保证措施。与商业界相似，AQIP用经常性的评审程序来保证教育机构质量上的不断改进。比如为不断提高CITB（贝尔维尤大学的商业技术）课程实效质量，课程总监决定用WEAVEonline网络式评质软件来管理和收集学生数据。规定各课程总监都必须开发自我课程的行动计划。CITB 课程总监的第一项行动计划就是将学生自我评估材料从一般的电件传递交卷方式转到互联网上的博客(Blog)网站上的交卷方式，并在同时也将自我总结作业的评分标准、实例及评分过程等消息提供给学生。从电件传递交卷方式到博客 (Blog) 网站自由交流的交卷方式，加强了导师和学生之间的交往。第二项行动计划是公布每项主要功课项目的评分标准, 以便学生有明确的目标。导师将审查项目的更新细节。另外, 作业资料和学生的电子学档的交卷方式也从校园网站转到黑板联网教育系统上。
　　美国史蒂文斯理工学院的远程教育主任Robert.Zotti提出，亲身和切实体验是网络教育品质的根本保证。他认为学习的“真相”存在于“现场”之中，需要亲身置身于课程之中，到“车间”（现场）去采集数据，直接观察了解问题所在，并通过建议的方式来帮助提高课程水平。比如把自己融入班级，和其他同学一样，提出对课程的期望，对“小组作业”和“个人作业”以及“研究论文”和“期末考试”两种形式进行比较，切身体验不同教师的不同教学风格，同时给与每个学生以适当关注：他们对课程的反响如何？课程的实用性如何？“讨论板”上的反馈如何？“讨论板”上的记录次数与品质如何？网上讨论课的参与度如何？在家或工作场所登陆是否遇到困难？然后释疑解惑、获得信任。他认为，在课程中需要增加个案研究资料，提供更多更好的建议给那些讲授或开发出新的课程的人。学校应多运用交互式质量评估工具对质量进行评估，内容包括网络课程、提供的项目、入学水平、学费价格、教师补助等。
　　美国波士顿大学的Susan M. Kryczka则从网络学习学生的满意度调查角度提出了自己的见解。她认为，选择高等院校一级的网上学科和课程在美国越来越盛行，近五年来开设网络科目的大学在不断增加，目前波士顿大学有8个可以全部在网上完成的学位课程分别在管理学硕士等8个领域。但对学生们如何对待网络课程的态度却没有任何大规模的调查。为此她设计了两项调查： 一项调查是发给那些完全通过网上学习拿到硕士学位并且在最近4 年(自开设网上课程以来) 毕业的学生；另一项调查是发给那些目前在册并且至少读完4门网上课程的学生。调查发现，超过68%的校友和超过64%的在校生都认为网路课程和校内课程一样好甚至更好。学生反映,对网上课程了解或经历得越多就越会肯定其质量。说明波士顿大学学生对网上获得学位的经历总的来说是满意的，已毕业的学生比在校学生更持肯定的态度。尽管也有些雇主认为网络课程不如校内课程，但它并没有影响波士顿大学网上课程的报名和招生率，熟悉波士顿大学的雇主会更容易接受其网上学位课程。
　　
　　关于电大的国际合作和双语教学
　　
　　电大如何拓展国际合作以及如何进行双语教学，也是本次论坛涉及的议题。美国Jacksonville州立大学Houston Cole Library的Hanrong Wang副教授，论述了中国电大的国际合作问题。她认为作为世界上最大的政府扶持的开放性远程教育机构,电大的纵向分级、有弹性的系统组织结构为国际合作办学提供了一个非常独特的平台。这种国际合作在双方互利的基础上进行文化交流，使得最大限度地利用世界资源成为可能。有关国际项目合作的模式，国际项目合作的服务等课题也已经成熟并可进行更深入的研究。不过她也认为，如果电大参与国际合作办学，电大需要加大力度把先进的技术用于远程教育，特别是网络、双向视频等多媒体及其综合运用，需要一大批既懂国际教学规则又能为当地学生答疑问解惑的人才做指导教师等。
　　中央广播电视大学音像出版社社长梁小庆以全球第一所网上孔子学院——2006年4月美国密西根州立大学和中央电大合作成立的密西根州立大学孔子学院为例，认为远程汉语教学理念在于：充分研究海外汉语学习者的特点，有针对性地开发汉语学习资源；考虑海外教师的教学条件局限，强调配套教师资源包的开发；借鉴电大多年来的远程教育经验，依托互联网平台，将文字教材、音频、视频多媒体资源充分整合打造全新汉语教学模式。学院针对美国中小学汉语教学和文化欣赏研发了一系列网络和多媒体课件，采用在互联网上直接授课的方式，其教学资源研发中心就设在中央电大对外汉语教学中心。网上自学材料《一日一字》（One Character on Each Day），每天学习一个汉字，从了解汉字的演变过程，到练习汉字的书写方法，到学习包含该汉字的相关词语。学习者可以通过这种日积月累的方式，学习到300多个常用汉字。
　　美国IMPAC大学教务教务处副主任约瑟夫·马祖尔科维奇博士介绍了在一所大学开展建立在学习目标基础上的双语教学项目问题。IMPAC大学通过在线和混合方式（在线和本地教学）向学生提供教学。IMPAC大学在亚洲开展的使用本国语言授课的MBA项目，学习目标是IMPAC大学模式的基础，学习目标要根据学生的需要和文化背景来制定。每门课程都有一个主页，这个主页包括由教授讲解的介绍性录像片来解释课程以及鼓励学生完成课程要求。它讲解了课程的学习目标，并提供了教授的簡要背景介绍。每门课都包括一部由教授讲解的介绍性录像片，也是为了使学生熟悉这门课的特定内容，并鼓励学生学习。它也包含有课程的学习目标和背景材料。每门课都有包含相关互联网阅读材料的背景资料、教授的录像片和有教授旁白的幻灯片。这些为课程提供了必要的信息支持：每门课都有包含当地所在国真实情况的案例和要求，学生对于案例的研究作为对学生进行评估的依据，学生对案例的分析是每门课程的核心，最后，每门课程都包括由导师基于上述讨论提出的讨论问题。对课程、学生的录取、导师的评估和任命、评分和毕业考核等领域的学业控制权均直接掌握在IMPAC大学。
　　综观本次论坛，虽然时间不长，但所涉及的议题广度和讨论的深度以及论坛所具有的良好学术氛围，都得到了与会专家学者的充分肯定和赞赏。尤其是中美专家在远程教育的某些问题所展开的深入切磋与交流，不仅加深了双方对远程教育的理解，而且对明年乃至今后的中美远程教育论坛都将产生积极的影响。