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【摘 要】 近年来我国不断加大对R&D资源的投入力度，使得R&D活動投入产出都有了很大提升。目前我国R&D活动存在资源投入结构不合理、R&D投入强度与发达国家相比差距较大、重引进轻消化吸收的现象突出、R&D直接产出质量不高、科研成果未能有效转化为生产力等问题。为了促进我国R&D活动的持续发展，本文针对问题提出几点对策。
【关键词】 R&D活动 投入现状 产出现状
创新能力是一个国家的核心竞争力之一。许多国家和地区把强化科技创新作为重要发展战略。于今年7月10号发布“2018年全球创新指数报告”中中国排名第17，首次跻身全球创新指数20强。从2016年首次进入全球创新指数前25名，到2017年上升至第22位，再到2018年跻身20强，位次上升也标志着中国创新能力的不断提升。但我国的综合创新能力与瑞士、瑞典等世界创新强国之间仍存在着较大差距。因此，继续推进创新驱动战略，稳步提升综合创新能力仍是我国政府的核心工作之一。基于此，本文通过对我国R&D活动投入产出现状进行分析，提出针对性建议。
一、我国R&D活动的投入现状分析
（一）R&D投入总量增长较快，投入结构不尽合理。我国加大了对R&D资源活动的投入，人员及经费投入分别由2005年的136.5万人年、2450亿元增加到2016年387.8万人年、15676.7亿元，年均增速分别高达15.34%、44.98%。在此期间，我国R&D经费支出的年均增速要显著高于GDP增速，显示出我国对创新活动的重视。
我国R&D资源投入结构发生显著的变化。从执行部门来看，企业R&D 投入比重呈现稳定上升趋势，而研发机构、高等学校却均呈现不同幅度下降趋势。高等学校是知识创新、传播和应用的主要基地，2016年我国高等学校R&D资源投入比重低于10%，这与高等学校的科研能力是不相匹配的。
从活动类型来看，基础研究、应用研究R&D资源投入比重呈现不同程度下降趋势，而实验发展却呈现明显上升趋势。且实验发展R&D经费和人员投入比重最大，保持在60%以上，而基础研究的比重偏小，始终维持在5%至10%。基础研究是新发明创造的先导，基础研究资源投入比重过低将直接影响到科技创新能力水平的提高。
从资金来源来看，我国R&D 经费投入已由政府主导型转变为企业主导型，企业已经成为我国R&D资金的投入主体。我国企业资金投入比重偏高 （2016年为76.06%），而政府资金投入比重偏低 （为20.03%）；其他资金投入比重相对偏低且呈现下降趋势，2016年降至4.01%。由于R&D其他资金主要来源于金融机构、社会部门，其他资金投入比重不断下降，说明金融机构和社会部门对R&D资金的支持力度相对较小。
（二）R&D投入强度大幅提升，与发达国家差距明显。与创新强型国家相比，得出我国R&D投入强度总体虽然呈上升趋势，但有很大差距。本文主要选取瑞典、荷兰、丹麦、新加坡、德国、日本等国进行了对比，我国R&D经费投入强度整体呈上升趋势，但R&D经费支出占GDP比例低于世界平均水平。2015年达到2.231%，与日本（3.284%，2015）、美国 （3.263%，2015年）等国存在一定差距。
（三）技术获取和改造力度加大，重引进轻消化吸收现象突出。R&D活动除了包括原始创新外，还包括集成创新和引进消化吸收再创新。我国技术改造和技术获取经费支出均呈现波动上升趋势。技术引进后，需要投入大量的研发资金来加大对引进技术消化吸收，真正实现将外部技术转化为内部资源，提升自主创新能力。我国消化吸收经费与技术引进经费比值整体呈现上升态势，即使在最高点仍远远低于日本等国。表明出大中型工业企业仍存在严重的“重技术引进、轻消化吸收”现象。
二、R&D活动的产出现状及问题分析
（一）直接产出总量较多，质量不高。我国专利申请受理量和授权量均呈现出强劲增长趋势。专利申请受理量至2016年增加到175.38万件。专利申请授权量至2016年增加到346.48万件。然而，技术含量相对最高发明专利授权量所占比重还是较低。与此同时，专利申请受理量显著高于专利申请授权量，并且二者之间的差距呈现出一定的扩大趋势。由此可见，专利申请在数量上虽有所增长，但在质量上仍未得到明显改善，发明专利申请成功率过低。
（二）间接产出增长强劲，科研与生产脱节。R&D活动加快企业技术成果产业化和商品化形成，促进企业经济效益提高，主要表现为新产品销售收入的增长。近年来大中型工业企业新产品销售收入呈现出强劲增长趋势，至2016年增加到147336.36亿元。2016年新产品销售收入占主营业务收入的比重为18.59%。但新产品销售收入占主营业务收入的比重相对较低，且增长缓慢，表明我国R&D活动存在单纯地追求R&D的直接产出，造成科研与生产相脱节。
三、相关政策建议
（一）加大R&D资金投入力度。我国要进一步加大R&D资金投入力度。要加大R&D资金投入，除了依靠政府部门的财政拨款外，还必须要有全方位、多渠道的R&D投资局面。可以通过制定相应的政策来调动各类企业、中介机构等投资的积极性，逐步建立起国家、企业、中介机构等多元化的投资格局。
（二）调整和优化R&D投入结构。我国R&D投入结构需要进一步调整和优化。政府R&D投入应向基础研究有所倾斜，优先发展基础研究，进而为科技创新提供雄厚的储备。此外，相对于发达国家，我国高等学校R&D 经费投入比重较低，应加大高等学校R&D投入。
（三）开放之态融入全球创新。在经济全球化的大背景下，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家、一个企业都不可能孤立依靠自身力量解决所有创新难题。全球范围的科技创新合作已成为世界科技发展的重要推动力，而唯有开放合作才能实现共创共赢。
【参考文献】
[1] 卢方元，靳丹丹.我国R&D投入对经济增长的影响——基于面板数据的实证分析[J].中国工业经济，2011（03）：149-157.
[2] 单伟，马文，高俊光.弹性视角下的R&D投入与产出关系研究[J].科学学研究，2017，35（07）：1004-1015+1111.
[3] 张金胜，尚海涛，师萍.我国政府R&D投入及优化研究[J].科学学与科学技术管理，2011，32（04）：26-31.
【关键词】 R&D活动 投入现状 产出现状
创新能力是一个国家的核心竞争力之一。许多国家和地区把强化科技创新作为重要发展战略。于今年7月10号发布“2018年全球创新指数报告”中中国排名第17，首次跻身全球创新指数20强。从2016年首次进入全球创新指数前25名，到2017年上升至第22位，再到2018年跻身20强，位次上升也标志着中国创新能力的不断提升。但我国的综合创新能力与瑞士、瑞典等世界创新强国之间仍存在着较大差距。因此，继续推进创新驱动战略，稳步提升综合创新能力仍是我国政府的核心工作之一。基于此，本文通过对我国R&D活动投入产出现状进行分析，提出针对性建议。
一、我国R&D活动的投入现状分析
（一）R&D投入总量增长较快，投入结构不尽合理。我国加大了对R&D资源活动的投入，人员及经费投入分别由2005年的136.5万人年、2450亿元增加到2016年387.8万人年、15676.7亿元，年均增速分别高达15.34%、44.98%。在此期间，我国R&D经费支出的年均增速要显著高于GDP增速，显示出我国对创新活动的重视。
我国R&D资源投入结构发生显著的变化。从执行部门来看，企业R&D 投入比重呈现稳定上升趋势，而研发机构、高等学校却均呈现不同幅度下降趋势。高等学校是知识创新、传播和应用的主要基地，2016年我国高等学校R&D资源投入比重低于10%，这与高等学校的科研能力是不相匹配的。
从活动类型来看，基础研究、应用研究R&D资源投入比重呈现不同程度下降趋势，而实验发展却呈现明显上升趋势。且实验发展R&D经费和人员投入比重最大，保持在60%以上，而基础研究的比重偏小，始终维持在5%至10%。基础研究是新发明创造的先导，基础研究资源投入比重过低将直接影响到科技创新能力水平的提高。
从资金来源来看，我国R&D 经费投入已由政府主导型转变为企业主导型，企业已经成为我国R&D资金的投入主体。我国企业资金投入比重偏高 （2016年为76.06%），而政府资金投入比重偏低 （为20.03%）；其他资金投入比重相对偏低且呈现下降趋势，2016年降至4.01%。由于R&D其他资金主要来源于金融机构、社会部门，其他资金投入比重不断下降，说明金融机构和社会部门对R&D资金的支持力度相对较小。
（二）R&D投入强度大幅提升，与发达国家差距明显。与创新强型国家相比，得出我国R&D投入强度总体虽然呈上升趋势，但有很大差距。本文主要选取瑞典、荷兰、丹麦、新加坡、德国、日本等国进行了对比，我国R&D经费投入强度整体呈上升趋势，但R&D经费支出占GDP比例低于世界平均水平。2015年达到2.231%，与日本（3.284%，2015）、美国 （3.263%，2015年）等国存在一定差距。
（三）技术获取和改造力度加大，重引进轻消化吸收现象突出。R&D活动除了包括原始创新外，还包括集成创新和引进消化吸收再创新。我国技术改造和技术获取经费支出均呈现波动上升趋势。技术引进后，需要投入大量的研发资金来加大对引进技术消化吸收，真正实现将外部技术转化为内部资源，提升自主创新能力。我国消化吸收经费与技术引进经费比值整体呈现上升态势，即使在最高点仍远远低于日本等国。表明出大中型工业企业仍存在严重的“重技术引进、轻消化吸收”现象。
二、R&D活动的产出现状及问题分析
（一）直接产出总量较多，质量不高。我国专利申请受理量和授权量均呈现出强劲增长趋势。专利申请受理量至2016年增加到175.38万件。专利申请授权量至2016年增加到346.48万件。然而，技术含量相对最高发明专利授权量所占比重还是较低。与此同时，专利申请受理量显著高于专利申请授权量，并且二者之间的差距呈现出一定的扩大趋势。由此可见，专利申请在数量上虽有所增长，但在质量上仍未得到明显改善，发明专利申请成功率过低。
（二）间接产出增长强劲，科研与生产脱节。R&D活动加快企业技术成果产业化和商品化形成，促进企业经济效益提高，主要表现为新产品销售收入的增长。近年来大中型工业企业新产品销售收入呈现出强劲增长趋势，至2016年增加到147336.36亿元。2016年新产品销售收入占主营业务收入的比重为18.59%。但新产品销售收入占主营业务收入的比重相对较低，且增长缓慢，表明我国R&D活动存在单纯地追求R&D的直接产出，造成科研与生产相脱节。
三、相关政策建议
（一）加大R&D资金投入力度。我国要进一步加大R&D资金投入力度。要加大R&D资金投入，除了依靠政府部门的财政拨款外，还必须要有全方位、多渠道的R&D投资局面。可以通过制定相应的政策来调动各类企业、中介机构等投资的积极性，逐步建立起国家、企业、中介机构等多元化的投资格局。
（二）调整和优化R&D投入结构。我国R&D投入结构需要进一步调整和优化。政府R&D投入应向基础研究有所倾斜，优先发展基础研究，进而为科技创新提供雄厚的储备。此外，相对于发达国家，我国高等学校R&D 经费投入比重较低，应加大高等学校R&D投入。
（三）开放之态融入全球创新。在经济全球化的大背景下，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家、一个企业都不可能孤立依靠自身力量解决所有创新难题。全球范围的科技创新合作已成为世界科技发展的重要推动力，而唯有开放合作才能实现共创共赢。
【参考文献】
[1] 卢方元，靳丹丹.我国R&D投入对经济增长的影响——基于面板数据的实证分析[J].中国工业经济，2011（03）：149-157.
[2] 单伟，马文，高俊光.弹性视角下的R&D投入与产出关系研究[J].科学学研究，2017，35（07）：1004-1015+1111.
[3] 张金胜，尚海涛，师萍.我国政府R&D投入及优化研究[J].科学学与科学技术管理，2011，32（04）：26-31.