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[摘 要]水是生命之源、生产之要、生态之基，事关人类生存、经济发展、社会进步、治国安邦，水是现代工、农业建设不可缺少的首要条件，是经济社会发展的不可代替的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。水不仅关系到农业、经济和社会发展，而且也关系到人民日常生活用水安全、粮食安全、经济安全和国家安全。
建设工程项目与节水设施建设的“三同时、四到位”是节约用水一项重要制度。建设工程项目与节水设施有机的结合建设，形成了建设与生产管理的有序衔接，提高了管理水平。计划用水、节约用水工作从建设工程项目的源头抓起，使计划用水、节约用水工作从被动变为主动，能达到极好的节水效果。
[关键词] 新建 扩建 改建建设项目 节水设施 “三同时、四到位”
《中国节水技术政策大纲》、《国务院关于加强城市供水节水和污染防治工作》的通知、《中华人民共和国水法》、《河南省节约用水管理条例》、水利部印发《开展节水型社会建设试点工作指导意见》的通知，都规定对新建、改建、扩建建设项目要实行“三同时、四到位”的管理制度。节水设施与建设项目的主体工程要同时设计、同时施工、同时投入使用，用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。
一、“三同时、四到位”是一项重要工用水管理制度
通过多年不断实践、总结、补充、完善，“三同时，四到位”对新建、扩建、改建的过程项目的用水取得了积极的节水效果，收到了良好社会和经济效益。把计划用水、节约用水工作做到建设工程项目的前面，提前做好了供水准备，做足了节水设施，改变了节水工作的局面。
“三同时、四到位”管理制度是节水工作的结晶，是节水技术管理工作的精品。“三同时、四到位”管理节水管理工作的三大法宝之一。
二、“三同时、四到位”技术管理工作程序
1、新建、改建、扩建建设项目的立项及建设项目设计，相关部门要核算设计部门对建设工程项目用水、节水指标等，对高耗水量、严重污染项目要一票否决权。
2、在施工设计审批会议上要严格按各项供水、取水、节水、用水技术考核指标认真核算。
3、技术人员经测算认为达到供水、取水、节水、用水技术指标要求在设计书上签字，否则要求设计部门按建议进行修改补充后签字生效。
4、根据审批会议上获取的各项用水数据，经相关部门研究决定：
（1）使用什么水：地表水、地下水、自来水、自备井水、中水、其它水。
（2）由谁供水：水库、灌渠、自来水公司、污水厂、用户自备井、节水工程等供水。
（3）供水部门各供多少水量。
5、相关部门决定做出后具体指标：
（1）下达供水量计划。
（2）下达取水量计划。
（3）下达节水量计划。
（4）安排凿井队凿井施工，施工过程中的全程监理服务。
（5）参与节水工程的实施及监督管理。
6、参加建设项目竣工验收工作。
三、节水设施审核内容
1、各种水量数据审核
（1）单位产品取水量（Q单）=工业用水取水量（Q）/产品数量 （M）m3/单位产品
（2）万元产值取水量（Q万）= 取水量（Q）/产值（N）（ m3/万元）
（3）职工人均日生活取水量（Q活）= 生产区平均日生活取水量/职工人数（ m3/人·d）
（4）工业用水重复利用率（R）= 重复用水量/（取水量+重复用水量） × 100%
（5）y(用水量 )=y产+y活
（6）C=C产+C活
（7）R冷（间接却卻水）=C冷（冷却水循环量）/Y冷（冷却水用水量）×100%
（8）Y冷=Q冷+C冷
2、节水设施审核
（1）选用节水型工艺。
（2）选用节水型器具。
（3）安装一、二、三级计量仪表，装表率分别达到100%、95%、70%，完好率100%。
（4）节水工程数量及类型。
3、应注意的几个关键部位
（1）选用的生产工艺、生产规模、产品种类。
（2）选用的原材料及配比。
（3）管理人员安排。
（4）管理技术水平。
（5）实施技术条件。
四、“三同时、四到位”管理工作优点
1、扭转了建设项目节水管理工作的被动局面。通过新建、改建、扩建建设项目的“三同时、四到位”管理工作，提前做好生产阶段的供节水准备工作，做足了节水设施，供节水设施一次到位，不给以后留后患。
2、充分体现出高水平的技术管理。从设计管理、建设施工管理到生产经营管理，从而在技术上做到有序衔接；对设计部门、生产设备厂家、建设施工部门、生产部门都有极大触动，基本上形成了一条龙的管理制度模式。
3、“三同时、四到位”管理工作调动起了所有参与者的积极性。使设计部门的项目设计更精美、更合理、更科学、更节水；生产厂家经过招标设计生产出更节水、更节能、更环保、高质量产品；施工部门更注重施工质量、不安装伪劣产品；生产管理部门从建设项目设计抓起直到投入生产，牢牢抓住每一道环节，让节水设施为生产服务。
4、“三同时、四到位”管理工作为节水设施建设创造了条件。节水设施建设有基建投资，有设计院所设计，有专业建设队伍施工，用水、节水设备配套一次安装到位，建设阶段的节水设施建设给投产后生产阶段提供了理想条件。
5、“三同时、四到位”管理工作的核心是建设节水设施。节水设施的建设，节水工程的运行产生极好的节水效果，达到节水目的。近几年我市（区）节水工程累计达191项，年节水设备能力达21.13亿m3，年节水能力10.57亿m3。
6、建设项目工程节水设施产生极好效果，效果如下：
（1）节水设施产生的巨大节水量是唯一缓解水资源短缺以及供水不足的压力。
（2）生活用水得到保障。
（3）节水设施与供用水设施配套建设减少了企业建设费用。
（4）节水设施运行成本低。
（5）节水设施节水降低了企业生产成本。
（6）供水节水管理人员统一指挥操作，人员少管理精。
（7）节水设施不另占用土地。
五、“三同时、四到位”管理工作效益
1、节水设施实施产生巨大节水量。通过统计的节水设施其中节水工程累计191项，年产生节水量10.56亿m3，是工业生产年取水量0.8亿m3的13.21倍，重复利用率可达92.96%。
2、节水工程运行节约大量水费。年产生的10.56亿m3的节水量按每立方米水价2.85元计算，每年可节约自来水费30.11亿元。
3、节水工程建设减少大量建设费用。节水工程建设单价只有200-300元/m3·日，而自来水厂建设单价3000元/m3·日。所建21.13亿m3/年节水工程量换算成每日节水量为578.90m3，建设单价按300元/m3·日计算，建设费用为17.37亿元，比自来水厂建设费用173.67亿元，节约费用达156.3亿元。
4、节约用水可创造巨大财富。按万元产值取水量40m3计算，1立方米可创产值250元，10.57亿m3的节水量可为我市创造产值2657.82亿元。
上述是可以测算出的几笔经济效益，环保效益、社会效益也是显著的，10多亿立方米的重复用水量，减少了新鲜水用量，从而减少了污水排放，减少了污染；节水保证了供水、用水、保证了城市可持续和谐发展。
六、城市建筑节水展望与希望
建筑用水量是城市用水量的大户。按2009年《安阳市节水型社会建设规划》，预测到2020年我市五县四区工业取水量2.93亿m3，重复利用率85%，重复利用水量16.62亿m3，总用水量达19.55亿m3。要达到这样大的用水量，以1备1用的节水工程设计，10年间还要建成23.84亿m3节水工程，平均每年要建设2.38亿m3的节水工程量，总供水量设备能力达36.21亿m3。要再建成23.84亿m3节水工程，按300元1立方米水量计算，建设费用累计9.78亿元，平均每年建设费用约1亿元。至2020年还有10年时间，要实现上述目标，任务重、费用高、责任大、需要节水工作者加倍努力，工作光荣而伟大。
建设工程项目与节水设施建设的“三同时、四到位”是节约用水一项重要制度。建设工程项目与节水设施有机的结合建设，形成了建设与生产管理的有序衔接，提高了管理水平。计划用水、节约用水工作从建设工程项目的源头抓起，使计划用水、节约用水工作从被动变为主动，能达到极好的节水效果。
[关键词] 新建 扩建 改建建设项目 节水设施 “三同时、四到位”
《中国节水技术政策大纲》、《国务院关于加强城市供水节水和污染防治工作》的通知、《中华人民共和国水法》、《河南省节约用水管理条例》、水利部印发《开展节水型社会建设试点工作指导意见》的通知，都规定对新建、改建、扩建建设项目要实行“三同时、四到位”的管理制度。节水设施与建设项目的主体工程要同时设计、同时施工、同时投入使用，用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。
一、“三同时、四到位”是一项重要工用水管理制度
通过多年不断实践、总结、补充、完善，“三同时，四到位”对新建、扩建、改建的过程项目的用水取得了积极的节水效果，收到了良好社会和经济效益。把计划用水、节约用水工作做到建设工程项目的前面，提前做好了供水准备，做足了节水设施，改变了节水工作的局面。
“三同时、四到位”管理制度是节水工作的结晶，是节水技术管理工作的精品。“三同时、四到位”管理节水管理工作的三大法宝之一。
二、“三同时、四到位”技术管理工作程序
1、新建、改建、扩建建设项目的立项及建设项目设计，相关部门要核算设计部门对建设工程项目用水、节水指标等，对高耗水量、严重污染项目要一票否决权。
2、在施工设计审批会议上要严格按各项供水、取水、节水、用水技术考核指标认真核算。
3、技术人员经测算认为达到供水、取水、节水、用水技术指标要求在设计书上签字，否则要求设计部门按建议进行修改补充后签字生效。
4、根据审批会议上获取的各项用水数据，经相关部门研究决定：
（1）使用什么水：地表水、地下水、自来水、自备井水、中水、其它水。
（2）由谁供水：水库、灌渠、自来水公司、污水厂、用户自备井、节水工程等供水。
（3）供水部门各供多少水量。
5、相关部门决定做出后具体指标：
（1）下达供水量计划。
（2）下达取水量计划。
（3）下达节水量计划。
（4）安排凿井队凿井施工，施工过程中的全程监理服务。
（5）参与节水工程的实施及监督管理。
6、参加建设项目竣工验收工作。
三、节水设施审核内容
1、各种水量数据审核
（1）单位产品取水量（Q单）=工业用水取水量（Q）/产品数量 （M）m3/单位产品
（2）万元产值取水量（Q万）= 取水量（Q）/产值（N）（ m3/万元）
（3）职工人均日生活取水量（Q活）= 生产区平均日生活取水量/职工人数（ m3/人·d）
（4）工业用水重复利用率（R）= 重复用水量/（取水量+重复用水量） × 100%
（5）y(用水量 )=y产+y活
（6）C=C产+C活
（7）R冷（间接却卻水）=C冷（冷却水循环量）/Y冷（冷却水用水量）×100%
（8）Y冷=Q冷+C冷
2、节水设施审核
（1）选用节水型工艺。
（2）选用节水型器具。
（3）安装一、二、三级计量仪表，装表率分别达到100%、95%、70%，完好率100%。
（4）节水工程数量及类型。
3、应注意的几个关键部位
（1）选用的生产工艺、生产规模、产品种类。
（2）选用的原材料及配比。
（3）管理人员安排。
（4）管理技术水平。
（5）实施技术条件。
四、“三同时、四到位”管理工作优点
1、扭转了建设项目节水管理工作的被动局面。通过新建、改建、扩建建设项目的“三同时、四到位”管理工作，提前做好生产阶段的供节水准备工作，做足了节水设施，供节水设施一次到位，不给以后留后患。
2、充分体现出高水平的技术管理。从设计管理、建设施工管理到生产经营管理，从而在技术上做到有序衔接；对设计部门、生产设备厂家、建设施工部门、生产部门都有极大触动，基本上形成了一条龙的管理制度模式。
3、“三同时、四到位”管理工作调动起了所有参与者的积极性。使设计部门的项目设计更精美、更合理、更科学、更节水；生产厂家经过招标设计生产出更节水、更节能、更环保、高质量产品；施工部门更注重施工质量、不安装伪劣产品；生产管理部门从建设项目设计抓起直到投入生产，牢牢抓住每一道环节，让节水设施为生产服务。
4、“三同时、四到位”管理工作为节水设施建设创造了条件。节水设施建设有基建投资，有设计院所设计，有专业建设队伍施工，用水、节水设备配套一次安装到位，建设阶段的节水设施建设给投产后生产阶段提供了理想条件。
5、“三同时、四到位”管理工作的核心是建设节水设施。节水设施的建设，节水工程的运行产生极好的节水效果，达到节水目的。近几年我市（区）节水工程累计达191项，年节水设备能力达21.13亿m3，年节水能力10.57亿m3。
6、建设项目工程节水设施产生极好效果，效果如下：
（1）节水设施产生的巨大节水量是唯一缓解水资源短缺以及供水不足的压力。
（2）生活用水得到保障。
（3）节水设施与供用水设施配套建设减少了企业建设费用。
（4）节水设施运行成本低。
（5）节水设施节水降低了企业生产成本。
（6）供水节水管理人员统一指挥操作，人员少管理精。
（7）节水设施不另占用土地。
五、“三同时、四到位”管理工作效益
1、节水设施实施产生巨大节水量。通过统计的节水设施其中节水工程累计191项，年产生节水量10.56亿m3，是工业生产年取水量0.8亿m3的13.21倍，重复利用率可达92.96%。
2、节水工程运行节约大量水费。年产生的10.56亿m3的节水量按每立方米水价2.85元计算，每年可节约自来水费30.11亿元。
3、节水工程建设减少大量建设费用。节水工程建设单价只有200-300元/m3·日，而自来水厂建设单价3000元/m3·日。所建21.13亿m3/年节水工程量换算成每日节水量为578.90m3，建设单价按300元/m3·日计算，建设费用为17.37亿元，比自来水厂建设费用173.67亿元，节约费用达156.3亿元。
4、节约用水可创造巨大财富。按万元产值取水量40m3计算，1立方米可创产值250元，10.57亿m3的节水量可为我市创造产值2657.82亿元。
上述是可以测算出的几笔经济效益，环保效益、社会效益也是显著的，10多亿立方米的重复用水量，减少了新鲜水用量，从而减少了污水排放，减少了污染；节水保证了供水、用水、保证了城市可持续和谐发展。
六、城市建筑节水展望与希望
建筑用水量是城市用水量的大户。按2009年《安阳市节水型社会建设规划》，预测到2020年我市五县四区工业取水量2.93亿m3，重复利用率85%，重复利用水量16.62亿m3，总用水量达19.55亿m3。要达到这样大的用水量，以1备1用的节水工程设计，10年间还要建成23.84亿m3节水工程，平均每年要建设2.38亿m3的节水工程量，总供水量设备能力达36.21亿m3。要再建成23.84亿m3节水工程，按300元1立方米水量计算，建设费用累计9.78亿元，平均每年建设费用约1亿元。至2020年还有10年时间，要实现上述目标，任务重、费用高、责任大、需要节水工作者加倍努力，工作光荣而伟大。