党的十六大制定了将“振兴东北老工业基地”同实施西部大开发，作为促进国民经济东西互动的两个轮子，以全面推进小康建设的战略决策。这刘重振辽宁老工业基地雄风，具有划时代的特别意义。振兴辽宁老工业基地，必将给辽宁外经贸发展带来难得的历史机遇。发展辽宁外经贸，首先在于造就一支高素质人才队伍，将老工业基地产品推向国际市场，并在国际市场上作强作大。 “人才资源是振兴老工业基地的第一资源”，如何快速培养一批外经贸复合型人才，以适应人才紧缺之需，这是当代辽宁外经贸发展的首要问题。
　　根据《辽宁科技紧缺人才需求测试》统计，我省虽然在数量与质量上拥有较雄厚的人才基础，但与老工业基地改造对人才的需求相比，与新形势下发展辽宁外经贸对人才的需求相比，尚存在较为“突出的结构性失调和整体能力不适应”等问题，比如，相当多在职人员“知识、能力与素质”结构与现代生产经营及管理活动不相适应。在外经贸领域尤其缺乏高层次的国际化经管型人才，缺乏精通业务、法律和外语、善于国际化经营管理的高层次外经贸复合型人才。
　　一、人才战略：辽宁外经贸发展的重中之重
　　辽宁外经贸发展的效率与效益，是以外经贸行业不同门类、不同层次的商务专业人才的市场创新能力的不断提高为基础的。随着老工业基地信息技术改造的步步深入，含有高科技内涵的新产品必将逐渐走向国际市场。这对从事国际市场拓展的外经贸人才必将提出更高更新的要求：他们不但需要掌握现代经济贸易、运输与物流理论和技能，而且需要具有国际经营战略头脑，懂外语、懂法律，熟悉WTO规则，业务精专，勇于开拓创新。外经贸人才应该是掌握国际经贸知识、科学技术知识和国际贸易法律和惯例的复合型人才。
　　在以知识化为特征的信息知识经济时代，从事外经贸专业人才要用集科技、经济与法律为一体的知识和多种高科技手段，用最高效率、最少时间、最快速度拓展全球化市场，最大限度地避免市场风险，加快实现外经贸的“MCI(Money Come ln)”进程。同时，外经贸人才应不断向研发与生产单位提供产品市场的反馈信息，为产品改进决策提供支持。因此，尽管外经贸人才一般不从事科学技术研发和实际生产，不解决外经贸过程中出现的法律冲突，但对实现企业与市场之间的技术、经济与法律信息沟通起着重要作用。这也下是老工业基地振兴对复合型外经贸人才队伍建设所提出的更高更新要求。
　　知识经济的最大资源是具有创新能力的人才，国际经贸市场的激烈竞争首先体现在高层次人才竞争。入世后，随着外资、合资企业在我省数量的不断增加，越来越多的外经贸人才被外资合资企业高薪招用，引发激烈的人才争夺大战。枉联网的便利环境使得这场人才竞争成为“零距离”竞争，并具有了“国际竞争国内化、国内竞争国际化”的明显特征。
　　老工业基地的振兴，要求辽宁外经贸同步发展。发展辽宁外经贸必须实施人才战略，快速建立一支与老工业基地振兴相适应的具有复合知识结构和综合能力的外经贸人才，以适应老工业基地改造对外经贸人才的多方需求，这是辽宁外经贸发展的前提和根本。
　　改变我省国际化经管人才紧缺局面的主要途径，一是引进人才，二足培养人才。这是辽宁外经贸人才战略必须同时跨出去的两大步骤。
　　二、引进人才：辽宁外经贸发展的当务之急
　　改革开放使我国在海外储备了大量留学人才；他们熟悉东西方文化，思维新异，行为快捷，并担任着所从事领域的重要职务，是融合东西方文化的高素质国际型人才。当代中国经济高速发展已经吸引了大批海外留学人员回国创业，有的留学人员在国内外建立起两个创业基地。他们“候鸟”式的在两个基地之间穿梭往来，使国内外基地有机结合、融为一体。
　　近年来， “海归派”以前所未有的多形式、全方位、多领域的态势作用于我国社会各个方面，其作用领域已从以往侧重的自然科学等学术领域，向经贸、法律、管理等社会、人文科学领域伸展；“海归派”不仅为祖国引进了先进科学技术和现代管理经验，培养了大批高级经贸管理人才，而且还为我国与国际社会迅速接轨、缩小我闰与发达国家之间的差距，起到了不可替代的作用。
　　辽宁省政府为了改善和优化辽宁海外学子创业的环境和条件，在全国范围内率先设立了“辽宁省海外学子创业资金”，为海外学子来辽宁创业提供资金上的扶持，使海外学子项目尽快启动实施、 做大做强。此外，还颁发了《辽宁省海外学子创业企业认定证书》，为海外学子创办企业提供简便、快捷、优质的服务。事实已经证明，辽宁已成为海外学子归国创业热土。
　　然而，虽然海归派在国内发展的空间广阔，但在辽宁外经贸领域的发展还远远不足。如果辽宁外经贸领域也能够成为海归派回国创业主要基地，他们必将以最佳媒介的身份，对辽宁外经贸的明天产生重要和深远的历史影响。
　　三、培养人才：辽宁外经贸发展的后备之需
　　为了快速扭转高层次人才紧缺的状况，辽宁外经贸还必须同时实施人才培养规划。辽宁外经贸人才培养必须实行“高、新、广、快”四项原则。“高”原则要求抬高人才培养的起点，应面向现代化、面向世界、面向未来，以提高经营管理素质、业务素质、法律素质为重点，以改革创新为动力，培养出一批有能力应对入世挑战和国际竞争的高水平国际化商务管理人才。 “新”原则要求对外经贸人才进行最新知识和最新技能的培训，特别是要掌握现代物流理论、电子商务技术、计算机网络技能以及最新管理经营理念。 “广”原则要求外经贸人才不但要具有外贸专业知识，还要具有航运、法律及管理知识，真正成为具有T字型知识结构的复合型人才。 “快”原则要求树立快出人才的效率意识，用科学先进的教学方法与教学手段，以快速培养外经贸复合型人才。
　　培养外经贸人才，应力争达到如下四个目的：第一，增加人才总量，使我省外经贸行业的高层次人才适当增加。第二，提高人才密度，特别是紧缺专业、岗位和主体专业的人才密度。第三，整合人才布局，重点培养懂法律、懂外语、懂外经贸业务、懂WTO规则、懂经营管理的综合性人才，并调整充实到最需要的实际岗位。第四，优化人才队伍结构，使辽宁外经贸人才队伍的专业结构、职称结构、学历结构和年龄结构合理协调。
　　人才培养的途径，首先通过高等教育和职业技术教育，来培养具有创新精神和实践能力的复合型外经贸人才。同时要充分利用辽宁科研院所和高等学校的培训资源，分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效地实施继续教育创新工程，有计划有组织地对在职外经贸人员进行知识与技能更新与拓展。
　　四、实施外经贸人才战略的措施和建议
　　为了快速振兴辽宁老工业基地和辽宁外经贸事业，基于为快速建立复合型外经贸人才队伍献计献策的考虑，本文提出如下措施和建议。
　　第一，根据老工业基地改造目标和外经贸发展方向，研究制定辽宁外经贸人才战略实施方案。应紧紧结合老工业基地改造对外经贸人才需求的现状，将“培养复合型外经贸人才”纳入全省“紧缺人才培养培训工程”，成为人才发展战略的重要组成部分，从战略、宏观与整体角度，将外经贸复合型人才战略提到重要议事议程。外经贸人才战略，应特别制定对在国外有创业经历的海归派来辽宁创业的倾斜政策，为海归派在辽宁外经贸建立基地牵线搭桥。
　　第二，建立完善的人力资源管理制度。人力资源管理制度是实施人才战略的具体行动。人才竞争实际上足人才制度的竞争，好的人才资源管理队伍，才能够真正引进人才、留住人才和培养人才。否则，人才难以引进，已有的人才也容易流失。制定引进人才、留住人才、培训人才具体措施，考核认证方法，职务、职称晋升办法等具体规定，同时还要建立并完善外经贸复合型人才的有力有效的激励机制。
　　加快引进培养一批熟悉世贸组织规则、懂外经贸业务、懂法律、会外语的复合型国际经贸人才，开展长短结合、内外结合、业务知识与政策指导相结合等多形式、多层次的人才引进和培训工作，营造一个吸引人才、培育人才、使用人才的良好环境，使高素质人才引得进、 留得住、用得好，更好地推动外经贸发展。
　　第三，根据复合型人才知识结构和技能结构，快速组建一支外经贸专家讲师团。精心选择一批有丰富教学经验、教学效果优秀、在外经贸领域内有突出造诣的培训专家。培训专家的选择可以采取公开招聘、考试推荐相结合的方式，择优选用并签约进行兼职服务。针对我国入世后WTO人才奇缺的现状，应特别注重选拔并培养一批熟悉国际经济贸易法律、WTO规则的师资专家，特别是应快速选拔培养熟悉WTO反倾销协议和技术贸易壁垒协议等专家讲师。
　　为了不影响外经贸行业的工作，专家讲师团应能够随时深入外经贸公司、企业、学校，送知识到基层，为外经贸复合型人才的继续教育进行循环培训服务。积极引进国外优质教育资源，如品牌教育(女IIMBA)、课程体系、教学方法、管理模式、评估体系等和借助国外的教育经验，加快教育改革开放进程，缩小与发达国家的差距。 聘请国内外知名专家学者组建外经贸专家顾问团，为外经贸发展献技献策，为外经贸企业解愁分忧，进行咨询服务。
　　第四，按照外经贸人才战略总体规划，建立外经贸人才培训基地，对外经贸人才知识和技能进行重点补充与更新。比如，可依托高等院校的国际贸易、国际货物运输、国际经济法律的教育优势，建立诸如“国际经济法律培训基地”等。培养培训方式以适合在职人员的不脱产学习为主，系统、正规的学位教育与灵活多样的岗位培训相结合。重视网络远程点播式教育方式的应用，通过课堂教授、案例研讨、管理实践、情景模拟、名家论坛等方式，提高在职外经贸人员的国际经贸规则知识素养。
　　随着振兴老工业基地重大战略的实施，辽宁的历史将翻开崭新的一页，辽宁的外经贸发展也将谱写新的篇章。只要我们拿出“非常性的措施”，真抓实干，辽宁外经贸的明天一定更加美好。