“钦”手搭建港口城市合作网

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  中国南部沿海及东盟各国拥有面积广阔的海域,这里拥有极佳的海运条件和密集的港口群。其中,北部湾、新加坡和丹戎佩拉帕斯港等均拥有水深15米以上的深水泊位;群岛国家印度尼西亚大小港口总数约670个,全国水运航道共计2.1579万千米。
  天然的地理特征,加之东盟国家社会经济发展的需要,为促成港口城市之间双边、多边合作机制的形成和发展提供了条件。
  2013年10月在中国南宁举行的中国—东盟港口城市合作网络论坛上,各方为推进双方海上乃至全方位的互联互通、在合作中实现互利共赢,宣布建立中国—东盟港口城市合作网络(以下简称“合作网络”)。
  这一构想得到了东盟港口城市的广泛欢迎。马来西亚巴生港港务局经理表示,中国与巴生港有良好合作基础,希望能引进更多投资,帮助巴生港建成国际物流集散中心;新加坡总理李显龙表示,新加坡对中国提出的倡议表示赞赏和欢迎,期待与中国密切合作。
  随后的几年中,这一雄心勃勃的构想在相关各方的积极推动下悄然变为现实——合作网络已经覆盖东盟国家47个主要港口城市。而作为项目基地的中国钦州,又在其中发挥了怎么样的作用呢?
  城市积极建设合作网络
  钦州作为合作网络的“基地”,需要承担起承接班轮航线、参与港口建设、发展临港产业、促进经贸和旅游往来、推进便利化措施、参与建立网络合作机制等方面的重要工作。而事实上,结合近年来的相关案例,钦州的成就令人颇为欣喜。
  钦州与会代表在2013年中国—东盟港口城市合作网络论坛上表示,作为北部湾重要的港口城市,钦州愿积极参与中国—东盟海上互联互通合作,承担合作网络基地建设工作;钦州未来十年将努力建成面向东盟开放合作的区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居的国际海湾新城。
  2014年,钦州便承接了国际港口航线及航运服务的首条国际直航航线,即中国钦州—韩国仁川—韩国平泽—印尼雅加达—泰国林查班—越南下龙外贸集装箱直航航线,集装箱吞吐量随后增长了16.8%,达70.2万标箱;之后的2年时间里又陆续开通了中国钦州—中国香港—中国盐田—中国蛇口—越南胡志明—中国洋浦,中国钦州—越南海防—马来西亚丹戎帕拉帕斯—新加坡,中国钦州港—中国香港—新加坡—缅甸仰光—马来西亚柔佛3条外贸集装箱班轮航线。
  2015年2月,北部湾—东盟海上丝路邮轮旅游航线正式首航。这条跨国邮轮航线从中国钦州、北海始发,沿古代“海上丝绸之路”南下,直达越南岘港、芽庄,以及马来西亚关丹、云顶、热浪岛等东南亚古镇和著名旅游胜地,丰富了“旅游合作”的内容。该航线的建立,将使钦州成为中国直达东南亚最便捷的邮轮度假航线始发港之一,提升了北部湾港作为中国—东盟国际航运中心的地位。
  频繁的往来加速了投资的增长,加快了钦州与东盟国家开展投资合作的步伐,钦州更成为北部湾经济区最受投资者欢迎的城市之一。2015年钦州实际用外资额达3.23亿美元,较上年骤增近一倍,高出广西整体水平24.8%。
  东盟是钦州的重要外资来源地,截至2014年的数据显示,东盟国家到钦州投资项目总投资额已经超过17亿美元,钦州市还引进了广西金桂浆纸业有限公司、广西大洋粮油有限公司、东方资源(钦州)有限公司、钦州胜科水务有限公司等东盟企业项目;钦州市共有10家企业到东盟国家投资,投资总额2868万美元。
  城市与城市共创未来
  钦州市与马来西亚关丹市建立的友好关系,为港口城市开展合作提供重要动力,是中国—东盟港口城市合作的成功典范。
  2013年,广西北部湾国际港务集团正式购入关丹港40%的股份,与马来西亚关丹港母公司怡宝工程集团共同打造马来西亚东海岸最大的深水良港。这是中国企业首次以建设和运营方式正式入股东盟港口。
  中马钦州产业园合资开发公司总裁翁忠义表示,中马钦州产业园区和马中关丹产业园区的“两国双园”合作,是促成北部湾港务集团在关丹港参与扩建项目的重要原因。他认为,关丹港扩建项目完成后,航线将进一步增加,进而催生两个产业园区之间更多的互动。
  港口城市合作,令参与方都能有所收获。2015年6月,新加坡国际港务集团(PSA)、新加坡太平船务公司、广西北部湾国际港务集团联合组建北部湾国际集装箱码头公司,共同经营钦州的港口泊位;有赖于北部湾港务集团对关丹港进行扩建和改造的参与,2013年到2014年的一年之间,关丹港的各项主要指标均取得可观成绩,其中货物年吞吐量和业务收入激增了约一倍。
  2014年9月,中国钦州港与马来西亚关丹港缔结国际姐妹港,进一步深化两座城市的关系,巩固了2013年提出的“两国双园”合作新模式;2015年9月,关丹港又与中国青岛港建立了友好关系,拓展了与中国港口城市的合作。相信在越来越多的成功案例面前,还会有更多港口城市积极融入合作网络,彼此共享资源,形成优势互补,携手走向未来。
  城市与合作网络共同成长
  100多年前,孙中山先生就曾表达过把钦州建成中国南方第二大港的设想;2014年,在钦州召开的《中国—东盟港口城市合作网络钦州基地项目可行性研究报告》评审会议上,与会专家和代表一致同意《报告》通过评审。中国国际问题研究基金会副理事长、亚太中心主任张九桓表示,合作网络选择钦州作为协调城市是完全适宜的。
  钦州位于中国中西部腹地与中国海南、港澳及东南亚地区的交汇点,有五条高速公路、七条铁路在这里交汇,区位优势得天独厚;拥有中国大西南最便捷的出海口,港口最深处达到-28.5米;集装箱吞吐量在北部湾三大海港中位列第一,2015年统计的集装箱吞吐量为94.2万个标准箱,远期年吞吐能力更达亿吨以上。
  依托开通的外贸航线,钦州港正日渐成为中国—东盟区域性贸易通道之一和中国—东盟贸易部分商品集散地。来自东盟国家的各类资源性产品源源不断地进入钦州;钦州的纺织服装、机电设备、成品油等货物,则通过边境贸易、加工贸易、一般贸易等形式出口东南亚市场;随着锰矿进口量不断跃升,钦州港成为中国锰矿进口第一大港和中国南方最大的锰矿集散中心。此外,贸易上的成就或将能够进一步促进城市基础设施的完善。
  根据《2015年钦州市政府工作报告》,钦州将在下一阶段重点推进教育均衡发展、全民健身、坭兴陶世界非物质文化遗产和“海上丝绸之路”世界文化遗产城市的申报,以及项目建设、科研、城镇化、结构性改革、民生等方面的工作。未来如何利用好手上的优势、挖掘更大的优势,为钦州积累更多的资源,且看当地决策者如何运筹帷幄了。
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