12万亿湖北式投资计划理应慎行

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  这个迄今为止规模最为庞大的地方政府投资计划,相当于去年中央4万亿元投资计划的3倍,接近湖北省2009年GDP总量的10倍。首先做出反应的是“沪深”两市,受此利好影响,多数湖北概念股翩翩起舞,当日以涨停收盘。
  然而,湖北的这个投资计划出台在一个非常敏感的时期。我们注意到,外界对于湖北超常投资计划的质疑有两点:一是在中央三令五申强调转变发展方式的情况下,湖北依旧将经济发展寄托在投资,是否违背了中央精神;二是10倍于湖北GDP的计划,钱从何处来?会不会引爆地方政府的债务危机?
  对于第一个问题,湖北方面显然有备而来。湖北省发改委主任许克振表示:湖北省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动,投资将占到经济增长的七成以上。“一方面,转变发展方式要通过项目来落实,通过投资来改变;另一方面,过去积累的问题,也要通过投资引导来消化。”很显然,湖北的这个说法与中央调整经济结构的精神是背道而驰的。调整结构不是一个噱头,更不是一个概念。中央对于经济结构调整的内涵是非常清楚的,就增长模式而言,调结构就是要把以前依靠投资、依靠外需拉动的经济增长,转变到依靠内需拉动上来。
  湖北12万亿的投资项目,主要分布在制造业、服务业、基础设施等六大领域,而基础设施项目高达1780个,比例达到了30.6%。笔者担心的是,类似“在投资中调整产业结构”这样中“湖北式”思路恐怕会成为其它一些地方争相用的“共识”。
  对于湖北推行如此庞大的计划可能引发的地方债务危机,其发改委主任只是以“将千方百计扩大民间投资,加强招商引资”来泛泛应对。6万亿元的庞大投资计划,政府财政只能拿出可怜的4300亿元,其余基本上通过举债的方式来解决,即便如此,仍然存在着高达1万亿元的资金缺口。项目的资产负债率高达90%以上,风险之大,超乎想象。
  特别要指出,“湖北投资计划”不是一个特例,在历经2009年百年难遇的投资“盛宴”,各地将投资拉动的巨大威力发挥至登峰造极的地步。与此同时,也将经济结构失衡的态势进一步加大。根据国家统计局的数字,2009年在投资、消费和进出口三驾马车中,包括投资在内的资本形成对GDP的贡献率达到历史纪录的92.3%,直接拉动GDP8个百分点。我们为“保八”付出了过于高昂的代价,结构更加失衡,产能过剩更加严重,房地产泡沫空前严重,各地在投资的狂欢盛宴中,累计了创纪录的7万多亿元的债务。
  正是基于此,为了经济的长治久安,无论是去年的中央经济工作会议,还是刚刚闭幕的两会,都把转变发展模式、调整经济结构、推动关键领域的改革作为2010年经济工作的三大主旋律。对于投资,中央经济工作会议特别强调“适度增长”,重点用于完成在建项目,严控新上项目。如何抑制地方政府的投资冲动,如何避免地方债务危机引发的不稳定,能否果断叫停各地投资的新一轮“大跃进”,的确考量着中央政府的智慧和勇气。
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