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【摘 要】众所周知，建筑行业是个高消耗的行业，其在施工过程中，会消耗很多自然资源，与此同时，大量的资金也被消耗。提高企业经济收益，从工程造价管理入手，分析现阶段我国土建造价的基本情况，找到其中存在的问题并研究解决对策，能极大提高土建行业的经济效益。
【关键词】建筑工程；土建造价；问题；对策
一、建筑工程土建造价管理的重要作用
土建造价管理指的是在土建工程建设中，对每一个涉及价格的环节实行严格的控制把关。通常情况下，在土建工程建设的施工前期、施工过程以及施工结束阶段，都会进行土建造价分析，可以说土建造价分析是贯穿于土建工程建设的整个过程的。土建造价管理工作的有效开展能够极大程度的节省土建工程的投资成本，而且实施严格的土建造价管理有利于投资者获得较高的工程收入，推动工程项目的顺利开展。在土建工程建设的项目策划阶段，土建造价有利于全面掌控项目的估算分析；在项目工程设计阶段；土建造价可以很好的估算设计成本；在项目工程招标阶段，可以实施有效的报价检测；在项目工程施工阶段，土建造价可以对整个项目工程实行全面的造价分析，从而得到有效的施工成本控制，保证施工质量和较高的经济效益；在项目工程完成阶段，土建造价可以进行全面的工程成本核算，进而达到在整体范围内提升土建工程经济效益的目的。
二、建筑工程土建造价存在的问题
1、建筑工程造价控制的体制不健全。受我国社会体制的影响，我国建筑工程造价的管理体制尚不健全，工程造价控制部门呈现多部门、多层次的乱象状况，这种现状不利于工程造价工作在我国正常展开。由于相关企业缺乏市场观念，加之我国相关政府部门在市场管理中占据首要地位，其对价格的干扰和影响力度较大，使得工程造价仍采用落后的管理方法，缺乏动态管理机制，这严重影响了工程造价的动态性和客观性。除此之外，我国的工程造价控制模式还处于探索阶段，一旦新问题出现就会影响现有的造价管理体系，从而影响整个工程的监督和监管。这会导致施工单位、设计单位和建设单位之间缺乏配合，加之没有制定合理的工程量清单，致使三方单位没有统一的建设标准和行业准则，不利于工程建设。
2、工程建设中存在着经济风险。（1）劳动力市场、材料市场、设备市场等市场价格的变化，直接影响工程的效益；（2）安装、装修工程二次深化设计对造价影响为本项目的经济风险点之一；（3）国家“营改增”税种的宏观政策，给企业带来一定风险，直接影响着工程项目的效益；（4）甲方资金不到位，不能按计划拨付工程款为本项目的经济风险点之一。
3、建筑工程造价与管理环节不连贯。在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之前，需要进行估算环节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看，这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门，施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都由不同的部门来承担，导致建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。
4、从业人员的素质普遍较低。从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
三、完善工程造价控制的措施探析
1、经济风险的控制措施
（1）关注资源市场及西安每期信息价格浮动变化，根据合同相关调差条款对每期验工计价趋于有利方向进行调整，变更签证及时上报。（2）根据安装、装修工程二次深化设计方案图纸，提出趋于我方有利的合理化建议，组织经营实施优化。（3）依托公司财务部，组织项目部进行“营改增”税种变化的学习，了解内涵，学习在工程管理过程中税种变化对项目的效益影响，从那些方面进行控制，保证项目“营改增”推行平稳落地。（4）做好专业分包材料进场验收工作，不合格产品严谨进入施工现场。发现过程中以伪劣材料替代进行施工情况，责令停工整改，并进行经济处罚。
2、加强土建工程招投标控制
（1）树立健全招投标机制
严格依照招标、评标、定标控制流程进行招投标管理。 准确编制招标文件，严厉审查工程量清单，使工程量清单尽可能正确、完备，确定投标限价或标底价，防止投标人串通抬高工程造价；明白招标项目标技巧要求，对投标人资历审查的尺度、投标报价要求；依据招标文件中断定的原则和方式，组建专门的评标委员会评标；按照招标文件断定的尺度和办法，对候选投标文件进行公然评审和比拟，并择优选择中标人。
（2）重视工程量清单的编制
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。 因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观公正。 必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。
（3）完善招标代理备案管理办法，加强招标代理监管
为保证招标代理机构都有公平参与招标代理业务的机会，建议修改限定时间进行备案的办法；为加强在嵊设立分支机构的监管，建议须以分公司的形式进行备案；同时，在备案及从事招标代理业务时，严格按照《工程建设项目招标代理管理办法》的规定进行备案审查、组建项目组，切实履行对招标代理机构进行年度考核的规定，根据考核结果进行排名，实行末位淘汰制，并在网上及时公布考核结果。
3、严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
4、优化设计方案，提升造价管理人员素质
由于设计阶段是施工前期对资金运转以及项目实施的关键阶段，设计方案起到至关重要的作用。因此，建筑企业要想控制工程造价，就要对施工方案进行优化。例如：建设单位在进行相关设计审查时，不仅仅要考虑该设计能否满足最后的使用功能，还需要审查该设计是否环保、节能；在审查过程中应该着重审查项目的总设计图和建筑的空间设计图，通过这两点检验设计单位的设计方案是否合理。同时，在进行技术方案审查时，建设单位应该根据我国的实际情况进行分析，选择适合我国地区发展的相关技术，以此控制工程造价。
结束语
现阶段，我国的建筑工程造价管理中，还存在一些问题，这些问题如果得不到有效解决，将会对我国的建筑行业发挥产生巨大阻碍作用，因此，我们的工作人员一定在施工的过程中坚持管理，加强监管力度，进而达到提高施工质量与效率的目的。
参考文献：
[1]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济，2012.
[2]顾东元.浅析当前我国土建造价的现状与发展趋势[J].江西建材，2014（02）.
[3]董玉娟.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科技致富向导，2013（14）：14-15.
【关键词】建筑工程；土建造价；问题；对策
一、建筑工程土建造价管理的重要作用
土建造价管理指的是在土建工程建设中，对每一个涉及价格的环节实行严格的控制把关。通常情况下，在土建工程建设的施工前期、施工过程以及施工结束阶段，都会进行土建造价分析，可以说土建造价分析是贯穿于土建工程建设的整个过程的。土建造价管理工作的有效开展能够极大程度的节省土建工程的投资成本，而且实施严格的土建造价管理有利于投资者获得较高的工程收入，推动工程项目的顺利开展。在土建工程建设的项目策划阶段，土建造价有利于全面掌控项目的估算分析；在项目工程设计阶段；土建造价可以很好的估算设计成本；在项目工程招标阶段，可以实施有效的报价检测；在项目工程施工阶段，土建造价可以对整个项目工程实行全面的造价分析，从而得到有效的施工成本控制，保证施工质量和较高的经济效益；在项目工程完成阶段，土建造价可以进行全面的工程成本核算，进而达到在整体范围内提升土建工程经济效益的目的。
二、建筑工程土建造价存在的问题
1、建筑工程造价控制的体制不健全。受我国社会体制的影响，我国建筑工程造价的管理体制尚不健全，工程造价控制部门呈现多部门、多层次的乱象状况，这种现状不利于工程造价工作在我国正常展开。由于相关企业缺乏市场观念，加之我国相关政府部门在市场管理中占据首要地位，其对价格的干扰和影响力度较大，使得工程造价仍采用落后的管理方法，缺乏动态管理机制，这严重影响了工程造价的动态性和客观性。除此之外，我国的工程造价控制模式还处于探索阶段，一旦新问题出现就会影响现有的造价管理体系，从而影响整个工程的监督和监管。这会导致施工单位、设计单位和建设单位之间缺乏配合，加之没有制定合理的工程量清单，致使三方单位没有统一的建设标准和行业准则，不利于工程建设。
2、工程建设中存在着经济风险。（1）劳动力市场、材料市场、设备市场等市场价格的变化，直接影响工程的效益；（2）安装、装修工程二次深化设计对造价影响为本项目的经济风险点之一；（3）国家“营改增”税种的宏观政策，给企业带来一定风险，直接影响着工程项目的效益；（4）甲方资金不到位，不能按计划拨付工程款为本项目的经济风险点之一。
3、建筑工程造价与管理环节不连贯。在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之前，需要进行估算环节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看，这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门，施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都由不同的部门来承担，导致建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。
4、从业人员的素质普遍较低。从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
三、完善工程造价控制的措施探析
1、经济风险的控制措施
（1）关注资源市场及西安每期信息价格浮动变化，根据合同相关调差条款对每期验工计价趋于有利方向进行调整，变更签证及时上报。（2）根据安装、装修工程二次深化设计方案图纸，提出趋于我方有利的合理化建议，组织经营实施优化。（3）依托公司财务部，组织项目部进行“营改增”税种变化的学习，了解内涵，学习在工程管理过程中税种变化对项目的效益影响，从那些方面进行控制，保证项目“营改增”推行平稳落地。（4）做好专业分包材料进场验收工作，不合格产品严谨进入施工现场。发现过程中以伪劣材料替代进行施工情况，责令停工整改，并进行经济处罚。
2、加强土建工程招投标控制
（1）树立健全招投标机制
严格依照招标、评标、定标控制流程进行招投标管理。 准确编制招标文件，严厉审查工程量清单，使工程量清单尽可能正确、完备，确定投标限价或标底价，防止投标人串通抬高工程造价；明白招标项目标技巧要求，对投标人资历审查的尺度、投标报价要求；依据招标文件中断定的原则和方式，组建专门的评标委员会评标；按照招标文件断定的尺度和办法，对候选投标文件进行公然评审和比拟，并择优选择中标人。
（2）重视工程量清单的编制
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。 因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观公正。 必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。
（3）完善招标代理备案管理办法，加强招标代理监管
为保证招标代理机构都有公平参与招标代理业务的机会，建议修改限定时间进行备案的办法；为加强在嵊设立分支机构的监管，建议须以分公司的形式进行备案；同时，在备案及从事招标代理业务时，严格按照《工程建设项目招标代理管理办法》的规定进行备案审查、组建项目组，切实履行对招标代理机构进行年度考核的规定，根据考核结果进行排名，实行末位淘汰制，并在网上及时公布考核结果。
3、严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
4、优化设计方案，提升造价管理人员素质
由于设计阶段是施工前期对资金运转以及项目实施的关键阶段，设计方案起到至关重要的作用。因此，建筑企业要想控制工程造价，就要对施工方案进行优化。例如：建设单位在进行相关设计审查时，不仅仅要考虑该设计能否满足最后的使用功能，还需要审查该设计是否环保、节能；在审查过程中应该着重审查项目的总设计图和建筑的空间设计图，通过这两点检验设计单位的设计方案是否合理。同时，在进行技术方案审查时，建设单位应该根据我国的实际情况进行分析，选择适合我国地区发展的相关技术，以此控制工程造价。
结束语
现阶段，我国的建筑工程造价管理中，还存在一些问题，这些问题如果得不到有效解决，将会对我国的建筑行业发挥产生巨大阻碍作用，因此，我们的工作人员一定在施工的过程中坚持管理，加强监管力度，进而达到提高施工质量与效率的目的。
参考文献：
[1]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济，2012.
[2]顾东元.浅析当前我国土建造价的现状与发展趋势[J].江西建材，2014（02）.
[3]董玉娟.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科技致富向导，2013（14）：14-15.