2014中国基金会透明度分析报告

来源 :中国财富 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liyan76669956
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  据基金会中心网统计,截至2014 年12月31日,中国基金会数量已超过4200 家,捐赠收入约380亿,公益支出约310 亿。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定发展慈善事业措施,强化行业自律和社会监督,增强慈善组织公信力,把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”。
  中基透明指数FTI显示,截至2014 年的最后一天,基金会行业整体透明度得分为49.45分,公募基金会和非公募基金会透明度分别以49.94分和49.07分基本持平,从地域分布来看,其中浙江省基金会以70.09的得分独占鳌头,北京市和上海市分居第二、三位。满分基金会数量也从2012年同期的17家增长到目前的96家,其中中国扶贫基金会等15家基金会连续三年保持满分并且排名第一。随着中基透明指数FTI影响力的逐渐深入,基金会信息透明工作得到了各地基金会和民政部门的积极响应。
  国家政策鼓励基金会公开透明
  国务院总理李克强在2014年10月29 日召开的国务院常务会议,公益慈善成为议题之一,并明确提出将强化行业自律和社会监督作为慈善工作的三大方向之一。会议指出,引导慈善组织依法依规募捐,严格规范使用捐赠款物,及时公开项目运作、款物募集及使用等情况。加强监管,依法查处违规募捐、违约使用捐赠款物、无正当理由拒不兑现捐赠承诺等行为。增强慈善组织公信力,把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”,让社会爱心的暖阳照耀困难群众、助力民生改善。
  2014年11月6日,民政部、财政部联合下发《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》。从加强财务管理、实行信息公开制度、强化审计和执法监督等方面,对基金会透明度提出新的要求,公信力成为基金会建设的重要环节。
  2014年11月24日,国务院下发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。作为首个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件,《意见》在总体要求中确立了慈善组织公开透明的基本原则,提出“慈善组织要切实履行信息公开责任,接受行政监督、社会监督和舆论监督”,再次为基金会透明公开提供制度保障。从国务院常务会议确立慈善议题到下发社会组织公开透明的指导意见,一系列的国家政策,都着眼于强化公益组织公信力建设。有理由相信,未来基金会公开透明将成为公益行业的“新常态”。
  行业自律助力公信力建设
  在政府出台文件、加强慈善组织透明度的同时,公益行业自身也在不断探索公信力建设之路,中国基金会“4·20”救灾行动自律联盟便是基金会公开透明的一次有益尝试。
  基金会中心网于2013年与多家基金会共同发起成立“中国基金会4·20救灾行动自律联盟”。雅安地震救援中,自律联盟成员的主动信息公开,再次赢得了社会的关注与信任。42家自律联盟成员最终获得的社会捐赠总额占参与雅安地震赈灾募捐的219家基金会的76%以上。这再次表明基金会的透明度与其所接受的捐赠额相关性。
  在常规信息披露中,自律联盟成员基金会以身作则,42家自律联盟基金会在中基透明指数FTI中的平均分高达 92.91分,远远超过全国平均水平49.45分,其中32家基金会达到满分并列中基透明指数FTI第一名,自律联盟成员用实际行动促进基金会行业公信力提升。
  行业的公开透明已成为大势所趋
  3年来,随着中基透明指数FTI的深入,基金会行业的公开透明已成为大势所趋,越来越多的基金会意识到公信力对组织建设的重要意义。在透明度较好的省区中,浙江省、上海市、北京市基金会透明度保持前列,其中北京市透明度进步最大,全国排名由第6上升为第2。浙江省蝉联第一,透明度最高,上海市保持前三。各地政府和基金会在信息公开的探索中,形成了各具特色的新模式。
  以浙江为例,为解决浙江省基金会网站覆盖率低的问题,浙江省社会组织促进会与基金会中心网合作,开发基金会信息公开平台,开创了政府、基金会行业和社会组织三方合作,共同推动信息公开的新模式,也为推动我国地方基金会的公开透明提供了示范效应和借鉴意义。
  上海市也堪称“提升典范”。针对 2012年度基金会信息披露的疲软情况,上海市社团办及时展开行动,在上海市社会组织网开通“基金会信息披露
  ”专栏,完整披露通过年检的基金会的年度工作报告全文和审计报告全文,上海市基金会透明度提升明显,从2012年12月的全国第24名提升到2014年度的第4名。
  北京市本级基金会的信息披露情况一向以“全而简”展现,连续多年在法制晚报披露基金会年度工作报告摘要,而很重要的反映基金会资金流向的项目信息却没有提及,这种情况造成北京市本级基金会在中基透明指数 FTI 的地域排名中一直靠后。2014年度,北京市社团办积极采取行动,从9月份开始发布基金会年报摘要,并且同步在北京市社会组织公共服务平台发布了基金会年度工作报告全文,加大北京市基金会的信息披露力度。
  从财务信息公开和项目信息公开这两个方面来看,北京市透明度的提升主要是因为项目信息公开有较大提升。2014年,北京市通过其社会组织网对外发布基金会年检报告,截至目前,项目信息公开率已达到86%,较去年同期的8%增长了78个百分点。并且,北京市社会组织网还在陆续对外发布基金会年度检查报告,项目信息公开率还有望继续提升。目前北京市基金会排名升至全国第二位。
其他文献
关于全国人大正在起草的《慈善法》,各家的点评依然不少。《中国财富》1月刊也以《期待“善法”》刊登了多篇文章,包括何道峰老师的《推动成为良法》,以及徐永光老师的《慈善法研究的都是过时的问题》等,都对慈善法有过详细和深入的探讨,殊为值得仔细阅读和思考。  但是,笔者认为,在现阶段,探讨《慈善法》的具体规则尚不足以解决全部问题。我们还应回头看看我们到底需要《慈善法》解决什么问题?这即是说,我们需要认真地
期刊
2014年7月,深圳慈展会举办前两个月,浙江苍南县壹加壹应急救援中心创始人张炳钩接到一通电话,电话那头,中国慈善联合执行秘书长彭建梅邀请他在慈展会上讲讲“壹加壹”。  前两届慈展会,张炳钩都参加了,他自掏路费从温州来到深圳参展,并在小型沙龙上参与讨论,推介他的属地救援模式——在自然灾害发生后整合当地社会资源参与救援。从2007年开始,张炳钩与“壹加壹”参与200多次救灾,成为当地政府灾害救援的民间
期刊
媒体拥有社会影响力,能够搭建资源对接平台;企业和基金会手上拥有资源,能为公益项目提供资金支持;图书馆可以贡献专业力量,进行图书筛选。当媒体、企业和图书馆三方联合,把各种优势和资源投入到一个公益图书室项目时,将会产生怎样的化学效应?  去年底,第10所“启卉书屋”在汕尾市海丰县小漠镇中心小学揭牌。30年了,学校的师生终于等到了属于自己的图书馆。  当日,小漠镇中心小学一下子来了六七十名志愿者。志愿者
期刊
这一期中国财富封面文章,讲的是公益培训——从事公益慈善的组织和个人寻求专业化路径的故事。这种自我的修养、训练多少有点“圈子内”色彩,公益人对自己的公益执行提出更高的要求,并在寻找更好的成长营养。  这促使我在思考一个问题,公益意识如何扩展到更大的范围,成为公民的自觉行动,进而带来普遍公民公益社会?  我的公益启蒙,来自于日本。13年前,我因为采访中国细菌战受害者对日本诉讼而接触到日本和平运动人士,
期刊
入行前我对公益两个字一直停留在捐钱的层面。报社老师没少给我科普,也是操碎了心。大家都忙,精力也有限,最后提出走群众路线,“混圈”“刷脸”,直截了当一针见血。一来上手快,二来也算是给杂志起了传播作用。  最开始不解“混圈”两个字,我理解公益起码应该是“界”。后来在广州刷了几个月的脸,存在感没见涨,对“圈”算是有了新的了解。  上周去“基金会秘书长联谊会”上刷脸,年会上先是几位基金会的资深元老们分享了
期刊
喧嚣,可谓是2014年国内慈善界最好的概括。不断发酵的慈善立法报道,让我们充满期待。虽然到岁末,官方立法版本还是落空了,但多个民间立法建议稿密集发布,讨论如火如荼。有人呼吁尽快立法,有法总比无法好;有人呼吁不急立法,一些基本问题尚未达成共识,匆忙难成善法;更有人发话,慈善法研究的是过时问题;更多的人仍然怀抱期待……《中国财富》(2015年第1期)封面专题“2014,告别喧嚣;2015,期待善法”对
期刊
高考已经结束,每年这个时候,我们总会关注到一个陈旧而又不断被翻新的话题:知识还能改变命运吗?在这个时代,高考弃考、高考报名人数递减,这些往往都被解读为“读书无用论”的证明。但事实是这样吗?  改革开放以来,中国在各方面取得巨大成就的同时,阶层上升流动性减弱,贫穷的代际传递等现象引起广泛关注。2015年初,《人民日报》刊文指出,在中国已经发生了贫困的代际传递,产生了“贫二代”——“贫富差距已具有一定
期刊
2015年9月,“腾格里沙漠污染事件”被曝光之后,中办、国办联合下发了文件,除了通报事件本身之外,还对全国各级党委政府提出了明确的要求,涉及到环境保护的多方面内容,包括压缩过剩产能,淘汰落后工艺,优化城市空间布局,坚守生态红线等等,并且要在全国立即开展为期一年的大检查,要覆盖所有的排污企业。  2014年11月,本刊记者对中国北方的数个能源化工产业基地,尤其是生态环境原本脆弱和敏感的地区展开调查和
期刊
落日从祁连山顶隐没,北侧的石油河周边温度降到零下10℃。  12月初的一场大雪后,河水的一半结冰。两岸几无人烟,周边散布着采油后的废渣和垃圾。东岸就是著名的石油城玉门老城,坐落在河西走廊的寒冷中,它在夜色中显得萧条、落寞。  和平常一样,12月上旬的这个周五,下班后的陈林带着一岁半的儿子返回酒泉的家。32岁的陈林生于石油之家,在玉门老城长大,如今任玉门油田分公司油田作业公司核算。  在当地石油资源
期刊
2014年12月15日晚,深圳卫视千人演播厅,射灯流转,舞美辉煌。  当晚,在“责任中国?公益盛典”颁奖典礼上,深圳慈善会秘书长房涛领过了“公益人物奖”的水晶奖杯。台上,房涛捧着鲜花,台下,一群“公益星火”的学员为她鼓掌呐喊。  在这群学员当中,有三个年轻人比较特别,正是他们一手导演了当晚的大戏——郭媛、林璜和贝晓超,他们分别来自南方都市报、深圳卫视和新浪微博三家媒体。去年的公益盛典由南都的独角戏
期刊