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据基金会中心网统计,截至2014 年12月31日,中国基金会数量已超过4200 家,捐赠收入约380亿,公益支出约310 亿。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定发展慈善事业措施,强化行业自律和社会监督,增强慈善组织公信力,把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”。
中基透明指数FTI显示,截至2014 年的最后一天,基金会行业整体透明度得分为49.45分,公募基金会和非公募基金会透明度分别以49.94分和49.07分基本持平,从地域分布来看,其中浙江省基金会以70.09的得分独占鳌头,北京市和上海市分居第二、三位。满分基金会数量也从2012年同期的17家增长到目前的96家,其中中国扶贫基金会等15家基金会连续三年保持满分并且排名第一。随着中基透明指数FTI影响力的逐渐深入,基金会信息透明工作得到了各地基金会和民政部门的积极响应。
国家政策鼓励基金会公开透明
国务院总理李克强在2014年10月29 日召开的国务院常务会议,公益慈善成为议题之一,并明确提出将强化行业自律和社会监督作为慈善工作的三大方向之一。会议指出,引导慈善组织依法依规募捐,严格规范使用捐赠款物,及时公开项目运作、款物募集及使用等情况。加强监管,依法查处违规募捐、违约使用捐赠款物、无正当理由拒不兑现捐赠承诺等行为。增强慈善组织公信力,把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”,让社会爱心的暖阳照耀困难群众、助力民生改善。
2014年11月6日,民政部、财政部联合下发《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》。从加强财务管理、实行信息公开制度、强化审计和执法监督等方面,对基金会透明度提出新的要求,公信力成为基金会建设的重要环节。
2014年11月24日,国务院下发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。作为首个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件,《意见》在总体要求中确立了慈善组织公开透明的基本原则,提出“慈善组织要切实履行信息公开责任,接受行政监督、社会监督和舆论监督”,再次为基金会透明公开提供制度保障。从国务院常务会议确立慈善议题到下发社会组织公开透明的指导意见,一系列的国家政策,都着眼于强化公益组织公信力建设。有理由相信,未来基金会公开透明将成为公益行业的“新常态”。
行业自律助力公信力建设
在政府出台文件、加强慈善组织透明度的同时,公益行业自身也在不断探索公信力建设之路,中国基金会“4·20”救灾行动自律联盟便是基金会公开透明的一次有益尝试。
基金会中心网于2013年与多家基金会共同发起成立“中国基金会4·20救灾行动自律联盟”。雅安地震救援中,自律联盟成员的主动信息公开,再次赢得了社会的关注与信任。42家自律联盟成员最终获得的社会捐赠总额占参与雅安地震赈灾募捐的219家基金会的76%以上。这再次表明基金会的透明度与其所接受的捐赠额相关性。
在常规信息披露中,自律联盟成员基金会以身作则,42家自律联盟基金会在中基透明指数FTI中的平均分高达 92.91分,远远超过全国平均水平49.45分,其中32家基金会达到满分并列中基透明指数FTI第一名,自律联盟成员用实际行动促进基金会行业公信力提升。
行业的公开透明已成为大势所趋
3年来,随着中基透明指数FTI的深入,基金会行业的公开透明已成为大势所趋,越来越多的基金会意识到公信力对组织建设的重要意义。在透明度较好的省区中,浙江省、上海市、北京市基金会透明度保持前列,其中北京市透明度进步最大,全国排名由第6上升为第2。浙江省蝉联第一,透明度最高,上海市保持前三。各地政府和基金会在信息公开的探索中,形成了各具特色的新模式。
以浙江为例,为解决浙江省基金会网站覆盖率低的问题,浙江省社会组织促进会与基金会中心网合作,开发基金会信息公开平台,开创了政府、基金会行业和社会组织三方合作,共同推动信息公开的新模式,也为推动我国地方基金会的公开透明提供了示范效应和借鉴意义。
上海市也堪称“提升典范”。针对 2012年度基金会信息披露的疲软情况,上海市社团办及时展开行动,在上海市社会组织网开通“基金会信息披露
”专栏,完整披露通过年检的基金会的年度工作报告全文和审计报告全文,上海市基金会透明度提升明显,从2012年12月的全国第24名提升到2014年度的第4名。
北京市本级基金会的信息披露情况一向以“全而简”展现,连续多年在法制晚报披露基金会年度工作报告摘要,而很重要的反映基金会资金流向的项目信息却没有提及,这种情况造成北京市本级基金会在中基透明指数 FTI 的地域排名中一直靠后。2014年度,北京市社团办积极采取行动,从9月份开始发布基金会年报摘要,并且同步在北京市社会组织公共服务平台发布了基金会年度工作报告全文,加大北京市基金会的信息披露力度。
从财务信息公开和项目信息公开这两个方面来看,北京市透明度的提升主要是因为项目信息公开有较大提升。2014年,北京市通过其社会组织网对外发布基金会年检报告,截至目前,项目信息公开率已达到86%,较去年同期的8%增长了78个百分点。并且,北京市社会组织网还在陆续对外发布基金会年度检查报告,项目信息公开率还有望继续提升。目前北京市基金会排名升至全国第二位。
中基透明指数FTI显示,截至2014 年的最后一天,基金会行业整体透明度得分为49.45分,公募基金会和非公募基金会透明度分别以49.94分和49.07分基本持平,从地域分布来看,其中浙江省基金会以70.09的得分独占鳌头,北京市和上海市分居第二、三位。满分基金会数量也从2012年同期的17家增长到目前的96家,其中中国扶贫基金会等15家基金会连续三年保持满分并且排名第一。随着中基透明指数FTI影响力的逐渐深入,基金会信息透明工作得到了各地基金会和民政部门的积极响应。
国家政策鼓励基金会公开透明
国务院总理李克强在2014年10月29 日召开的国务院常务会议,公益慈善成为议题之一,并明确提出将强化行业自律和社会监督作为慈善工作的三大方向之一。会议指出,引导慈善组织依法依规募捐,严格规范使用捐赠款物,及时公开项目运作、款物募集及使用等情况。加强监管,依法查处违规募捐、违约使用捐赠款物、无正当理由拒不兑现捐赠承诺等行为。增强慈善组织公信力,把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”,让社会爱心的暖阳照耀困难群众、助力民生改善。
2014年11月6日,民政部、财政部联合下发《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》。从加强财务管理、实行信息公开制度、强化审计和执法监督等方面,对基金会透明度提出新的要求,公信力成为基金会建设的重要环节。
2014年11月24日,国务院下发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。作为首个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件,《意见》在总体要求中确立了慈善组织公开透明的基本原则,提出“慈善组织要切实履行信息公开责任,接受行政监督、社会监督和舆论监督”,再次为基金会透明公开提供制度保障。从国务院常务会议确立慈善议题到下发社会组织公开透明的指导意见,一系列的国家政策,都着眼于强化公益组织公信力建设。有理由相信,未来基金会公开透明将成为公益行业的“新常态”。
行业自律助力公信力建设
在政府出台文件、加强慈善组织透明度的同时,公益行业自身也在不断探索公信力建设之路,中国基金会“4·20”救灾行动自律联盟便是基金会公开透明的一次有益尝试。
基金会中心网于2013年与多家基金会共同发起成立“中国基金会4·20救灾行动自律联盟”。雅安地震救援中,自律联盟成员的主动信息公开,再次赢得了社会的关注与信任。42家自律联盟成员最终获得的社会捐赠总额占参与雅安地震赈灾募捐的219家基金会的76%以上。这再次表明基金会的透明度与其所接受的捐赠额相关性。
在常规信息披露中,自律联盟成员基金会以身作则,42家自律联盟基金会在中基透明指数FTI中的平均分高达 92.91分,远远超过全国平均水平49.45分,其中32家基金会达到满分并列中基透明指数FTI第一名,自律联盟成员用实际行动促进基金会行业公信力提升。
行业的公开透明已成为大势所趋
3年来,随着中基透明指数FTI的深入,基金会行业的公开透明已成为大势所趋,越来越多的基金会意识到公信力对组织建设的重要意义。在透明度较好的省区中,浙江省、上海市、北京市基金会透明度保持前列,其中北京市透明度进步最大,全国排名由第6上升为第2。浙江省蝉联第一,透明度最高,上海市保持前三。各地政府和基金会在信息公开的探索中,形成了各具特色的新模式。
以浙江为例,为解决浙江省基金会网站覆盖率低的问题,浙江省社会组织促进会与基金会中心网合作,开发基金会信息公开平台,开创了政府、基金会行业和社会组织三方合作,共同推动信息公开的新模式,也为推动我国地方基金会的公开透明提供了示范效应和借鉴意义。
上海市也堪称“提升典范”。针对 2012年度基金会信息披露的疲软情况,上海市社团办及时展开行动,在上海市社会组织网开通“基金会信息披露
”专栏,完整披露通过年检的基金会的年度工作报告全文和审计报告全文,上海市基金会透明度提升明显,从2012年12月的全国第24名提升到2014年度的第4名。
北京市本级基金会的信息披露情况一向以“全而简”展现,连续多年在法制晚报披露基金会年度工作报告摘要,而很重要的反映基金会资金流向的项目信息却没有提及,这种情况造成北京市本级基金会在中基透明指数 FTI 的地域排名中一直靠后。2014年度,北京市社团办积极采取行动,从9月份开始发布基金会年报摘要,并且同步在北京市社会组织公共服务平台发布了基金会年度工作报告全文,加大北京市基金会的信息披露力度。
从财务信息公开和项目信息公开这两个方面来看,北京市透明度的提升主要是因为项目信息公开有较大提升。2014年,北京市通过其社会组织网对外发布基金会年检报告,截至目前,项目信息公开率已达到86%,较去年同期的8%增长了78个百分点。并且,北京市社会组织网还在陆续对外发布基金会年度检查报告,项目信息公开率还有望继续提升。目前北京市基金会排名升至全国第二位。