论文部分内容阅读
摘 要：当前我国独立学院进入了一个全新阶段，在取得显著成效的同时，也出现了许多新情况、新问题。独立学院教学督导工作是当前独立学院迅速发展下教学质量监控体系的重要组成部分，内容主要包括对教师、学生和教学管理的监督。本文从独立学院实际出发，对教学督导团的特殊地位、作用、基本职能和职责几个方面对教学督导工作做一个全面剖析。
关键词：教学督导；作用；职能；职责
从大学发生学的角度来看，中国独立学院经过十余年的发展，目前已进入羽化发育期［1］。处于羽化发育期的独立学院，必须迅速积累办学资源，定向培育办学特色，不断提高办学质量，逐步构建自己的核心竞争力。为了促进独立学院教育教学质量的稳步提高，必须有效地构建教学督导机制，加强教学质量监控。因此，各独立学院必须加强教学督导工作建设，切实保证教学督导团的职能发挥和有效运转。
一、教学督导团在教学管理中的特殊地位和作用
教学督导是一种学校内部的督导，是学校对教学质量进行监督、控制、评估、指导等一系列活动的总称。承担教学督导任务的教学督导团是在主管教学工作的院领导直接领导下，与教学管理职能部门密切联系且又独立于教学管理职能部门之外的督导、评估、咨询机构，是协助教学管理职能部门工作且起着监控和指导作用的非权力机构［2］。它以“严格教学过程管理，加强教学质量监控与指导，保证教学秩序正常化，推动教学改革，促进教风学风建设，不断提高教学质量”为宗旨，按照“检查督促、总结经验、发现问题、指导改正”的工作思路，依据一定的标准，代表学校协助教学管理职能部门对教学和教学管理的过程与绩效进行调查研究、质量分析、检查监督、评价鉴定，以此为基础对教学工作进行监督和指导，是从根本上提高教学质量，促进教学和教学管理工作科学化、规范化、现代化，推动教学改革不断深化，使教学检查与评价工作具有公正性、客观性和权威性的有效方法和途径。可以说，教学质量要得到保证，教学效益要不断提高，离不开教学督导。
教学督导团往往是由在高校工作多年并有丰富教学经验的离退休教师担任，他们长期从事教学工作或教学管理工作，具有丰富的教学或教学管理实践经验，治学严谨，作风正派，认真负责，为人正直无私，能积极发表意见，在全校教职员工中有较高的威信。
（一）实施教学过程监控，促进学风、考风、教风建设
教学督导团作为学校教育教学过程监控的生力军，通过随堂听课、实践教学环节抽查、专业人才培养方案抽查、作业抽查、实习报告抽查、毕业论文（设计）抽查、考风考纲督查以及各种形式的教学检查和教学评估活动，全面把握教学过程及其动态变化，及时发现问题并提出改进措施，促进学风、考风、教风建设，确保教育教学质量的逐步提高和稳定持续发展。
（二）指导授课教师提高教学水平
教学督导团成员一般为学校的高水平教师或退休的教学骨干或教学管理专家，对课堂教学和实践教学环节都具有较丰富的经验，在教学过程监控中有义务对教师进行指导和帮助，促使教师在教学内容把握、教学手段运用、教学方法运用、教学艺术水平及教学组织等方面逐步提高，全面提高教学质量。因此，教学督导团应把“督”和“导”结合起来，采取课后面对面地与教师针对授课状况进行交流，充分肯定其成绩，实事求是地指出不足，中肯地提出改进意见，而不是简单地指责、挑毛病，这对规范教师尤其是青年教师讲好每一堂课，做一名合格教师能起到良好的导向作用。实际上，“课堂教学质量评估指标体系”或“听课评价表”本身就是对教师的教学水平提高具有良好的导向作用，引导教师从教学态度、教学组织、教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术等方面来逐步提高和改进，立足于改进创新去上好每一堂课。
（三）指导教学管理，规范教学管理行为
由于教学督导团是教学过程监控的生力军，对教学第一线的基本情况具有一个较全面的把握，能够及时发现教学和教学管理中存在的问题，一方面，教学督导团要及时将问题反馈到教学管理职能部门和教学单位，使教学管理职能部门和教学单位能够及时采取措施解决问题；另一方面，教学督导团还应以专家身份，指导教学管理职能部门和教学单位，规范教学管理行为，提高管理效率。
（四）发挥咨询和参谋作用，指导学校发展决策
教学督导团在深入教学第一线对各类教学环节和教学活动进行跟踪督导的过程中，会发现很多影响教育教学质量的深层次的问题，对所发现的共性问题、热点问题（如教师素质问题、教风问题、考风问题、学风问题等）进行进一步的调查研究，从教学工作的表面现象中找到问题的实质和根源，探求解决问题的根源性措施和策略，向学校领导或教学管理职能部门提出参谋意见，充分发挥督导团的功能，起到了咨询和参谋作用。
二、教学督导团的基本职能
（一）督教：帮助教师提高教学水平
教学督导是教学质量管理的重要环节，教学督导团深入教学第一线随堂听课，对教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术水平、教书育人、课堂秩序等进行过程监控和定量评价，并将结果反馈给相关教师和教学单位，对教师将产生良好的鞭策和指导作用，形成一定的教学压力，这不仅有利于克服教师重科研轻教学的倾向，增加在教学上的精力投入，增强教师的责任心、进取心，变压力为动力，防止出现应付性讲课，而且对促进教学的规范化，确保每节课的授课质量，发挥着强化教学管理的作用。督导实践证明，建立校、院（系、部）、学生三级评教机制，采用学生测评和教学督导团测评相结合的办法，既保持教学监督的经常性、群众性，又保持教学过程监控的随机性和权威性，使教师的教学活动处于全面而经常的动态监控之中，对促进教风建设和提高教学质量能起到良好的作用。
（二）督学：促进学风建设
学风建设是一个全局性问题，也是一项系统工程，虽然学风建设的责任主体为学生工作的职能部门，但学风状态受到诸多因素的影响，包括校园文化、教师素质、生源素质、教学管理、学生教育管理和学生思想政治工作等，这些因素的综合作用最终表现为一个学校的学风状态。教学督导团在高等学校学风建设中通过“督学”对促进学风建设也能起到重要的作用。教学督导团在教学过程监控中，对学生的到课情况、异常事件和教学班的整体学风，既要及时反馈给相关教学单位，敦促改进，同时也有责任对学生言传身教，敦促教师关注课堂纪律，有必要的时候还应协助教师处理异常事件，共同促进学风建设。
（三）督管：提高教学管理业务水平
教学管理职能部门和教学单位的教学管理人员，由于经验和经历等因素，同时也存在对教学第一线实际状况把握不准等客观原因，可能出现教学管理措施不当或教学管理规章制度欠妥等问题，教学督导团作为教学或教学管理专家，具有督导教学管理的职能，发现问题必须及时反馈到教学管理职能部门或教学单位，并指导和敦促其改进。
三、独立学院教学督导团的运行机制
（一）教学督导团的组织构架
独立学院的教学督导团应在分管教学工作的副院长领导下开展工作，教学督导团成员应选聘具有较丰富的教学和教学管理经验的高级专家，由10—20名专家构成教学督导团，并选聘一名具有较高威信和较强管理能力的专家担任教学督导团团长，团长负责教学督导工作的组织、安排、协调和管理，直接向教学副院长负责。由于教学督导工作与教务处（部）的日常工作关系十分密切，应在教务处（部）工作人员中安排一名专职秘书，协助教学督导团团长工作。为了提高教学督导团的工作效率，可将教学督导团按学科门类或专业大类归属分成若干个工作组，每组明确组长一名，负责本组工作的组织、安排、协调和管理。
（二）教学督导团的工作职责
为了更好的发挥教学督导的作用，要不断加强教学督导团队伍的建设，提高教学督导团人员的素质，明确教学督导团的工作职责。首先，教学督导团成员必须坚持党的教育方针和社会主义办学方向，明确自身的职责和地位，树立明确的服务观，树立以人为本的督导观念，不能将自己凌驾于教师之上，以居高临下的态度进行监督指导，而要以一线教师为服务对象，充分肯定教师的工作成绩，尊重他们的意见，诚恳地帮助其解决存在的问题和困难，把督导工作从原来以检查、监督为主，转为以鼓励和提倡为主。了解教学改革中的好经验、好做法、好典型，听取师生对教学工作的要求、呼声和意见，诚心的发现、总结和推广优秀教师的教学经验，与教师一起探讨教学中的问题和原因，指导教师提高教学水平，为独立学院师资队伍建设出谋划策［3］；其次，指导学院教学管理职能部门和教学单位的教学管理工作，向各级教学管理部门提出加强与改进教学工作的意见和建议，参与教学管理决策,积极为学院教学管理献计献策；第三，参与教学质量监控、教学评估、教学检查和教学督查工作。教学督导团的教学质量监控包括随堂听课、实践教学环节（包括实验实习、教学实习、生产实习、综合实习和毕业实习）抽查、专业人才培养方案抽查、作业抽查、实习报告抽查、毕业论文（设计）抽查等；参与学院组织的教学工作评估、专业评估及上级教育行政主管部门组织的教学检查和教学评估；参与开学第一天教学大检查、学期教学工作检查、学期试卷质量检查、毕业论文（设计）专项检查等；参与学风督查、教风督查、考风督查等工作；第四，教学督导团参与学院重大教学问题的调查研究，及时向学院领导、教学单位及教学管理职能部门反馈教学情况并提出改进意见或建议。
教学督导团人员不参与具体的行政管理工作和教学工作，也没有处理其他行政事务的义务，但是督导结果将会对其他管理、教学部门的工作状况和业绩产生影响。所以督导工作过程中，又需要其他管理、教学部门的密切配合。总之，教学督导工作是监控教学全过程、保证教学质量的有效途径，是稳定正常教学秩序、提高教学质量和管理水平的重要保障，是独立学院教学质量监控体系必不可少的组成部分。
（三）教学督导工作的考核与评估
教学督导工作必须年（或学期）初有计划，年终（或学期末）有总结，切实保证教学督导工作有序地进行。教学督导工作计划必须根据独立学院的教学工作计划并结合教学和教学管理中的实际问题来制订，经教学副院长审批同意后实施。在实施工作计划的过程中，教学督导团若发现教学和教学管理过程中存在重大问题或普遍性问题，应提请进行专题调研探索解决措施，并向教学管理职能部门提出合适的建议，促进独立学院教育教学质量的稳步提高。
［参考文献］
［1］高志强，朱翠英．独立学院的大学发生学时序特征与办学能量积累［J］．求索，2000（8）：157-159
［2］董圣足，李蔚．民办高校督导制度的建立与完善［J］．教育发展研究，2008，（2）:7-12
［3］许金生，何墩培．论法制信用下的高校督导制度建设及实行［J］．衡阳师范学院学报，2010，（8），140-142
（作者通讯地址：湖南农业大学东方科技学院，湖南 长沙 410128）
关键词：教学督导；作用；职能；职责
从大学发生学的角度来看，中国独立学院经过十余年的发展，目前已进入羽化发育期［1］。处于羽化发育期的独立学院，必须迅速积累办学资源，定向培育办学特色，不断提高办学质量，逐步构建自己的核心竞争力。为了促进独立学院教育教学质量的稳步提高，必须有效地构建教学督导机制，加强教学质量监控。因此，各独立学院必须加强教学督导工作建设，切实保证教学督导团的职能发挥和有效运转。
一、教学督导团在教学管理中的特殊地位和作用
教学督导是一种学校内部的督导，是学校对教学质量进行监督、控制、评估、指导等一系列活动的总称。承担教学督导任务的教学督导团是在主管教学工作的院领导直接领导下，与教学管理职能部门密切联系且又独立于教学管理职能部门之外的督导、评估、咨询机构，是协助教学管理职能部门工作且起着监控和指导作用的非权力机构［2］。它以“严格教学过程管理，加强教学质量监控与指导，保证教学秩序正常化，推动教学改革，促进教风学风建设，不断提高教学质量”为宗旨，按照“检查督促、总结经验、发现问题、指导改正”的工作思路，依据一定的标准，代表学校协助教学管理职能部门对教学和教学管理的过程与绩效进行调查研究、质量分析、检查监督、评价鉴定，以此为基础对教学工作进行监督和指导，是从根本上提高教学质量，促进教学和教学管理工作科学化、规范化、现代化，推动教学改革不断深化，使教学检查与评价工作具有公正性、客观性和权威性的有效方法和途径。可以说，教学质量要得到保证，教学效益要不断提高，离不开教学督导。
教学督导团往往是由在高校工作多年并有丰富教学经验的离退休教师担任，他们长期从事教学工作或教学管理工作，具有丰富的教学或教学管理实践经验，治学严谨，作风正派，认真负责，为人正直无私，能积极发表意见，在全校教职员工中有较高的威信。
（一）实施教学过程监控，促进学风、考风、教风建设
教学督导团作为学校教育教学过程监控的生力军，通过随堂听课、实践教学环节抽查、专业人才培养方案抽查、作业抽查、实习报告抽查、毕业论文（设计）抽查、考风考纲督查以及各种形式的教学检查和教学评估活动，全面把握教学过程及其动态变化，及时发现问题并提出改进措施，促进学风、考风、教风建设，确保教育教学质量的逐步提高和稳定持续发展。
（二）指导授课教师提高教学水平
教学督导团成员一般为学校的高水平教师或退休的教学骨干或教学管理专家，对课堂教学和实践教学环节都具有较丰富的经验，在教学过程监控中有义务对教师进行指导和帮助，促使教师在教学内容把握、教学手段运用、教学方法运用、教学艺术水平及教学组织等方面逐步提高，全面提高教学质量。因此，教学督导团应把“督”和“导”结合起来，采取课后面对面地与教师针对授课状况进行交流，充分肯定其成绩，实事求是地指出不足，中肯地提出改进意见，而不是简单地指责、挑毛病，这对规范教师尤其是青年教师讲好每一堂课，做一名合格教师能起到良好的导向作用。实际上，“课堂教学质量评估指标体系”或“听课评价表”本身就是对教师的教学水平提高具有良好的导向作用，引导教师从教学态度、教学组织、教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术等方面来逐步提高和改进，立足于改进创新去上好每一堂课。
（三）指导教学管理，规范教学管理行为
由于教学督导团是教学过程监控的生力军，对教学第一线的基本情况具有一个较全面的把握，能够及时发现教学和教学管理中存在的问题，一方面，教学督导团要及时将问题反馈到教学管理职能部门和教学单位，使教学管理职能部门和教学单位能够及时采取措施解决问题；另一方面，教学督导团还应以专家身份，指导教学管理职能部门和教学单位，规范教学管理行为，提高管理效率。
（四）发挥咨询和参谋作用，指导学校发展决策
教学督导团在深入教学第一线对各类教学环节和教学活动进行跟踪督导的过程中，会发现很多影响教育教学质量的深层次的问题，对所发现的共性问题、热点问题（如教师素质问题、教风问题、考风问题、学风问题等）进行进一步的调查研究，从教学工作的表面现象中找到问题的实质和根源，探求解决问题的根源性措施和策略，向学校领导或教学管理职能部门提出参谋意见，充分发挥督导团的功能，起到了咨询和参谋作用。
二、教学督导团的基本职能
（一）督教：帮助教师提高教学水平
教学督导是教学质量管理的重要环节，教学督导团深入教学第一线随堂听课，对教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术水平、教书育人、课堂秩序等进行过程监控和定量评价，并将结果反馈给相关教师和教学单位，对教师将产生良好的鞭策和指导作用，形成一定的教学压力，这不仅有利于克服教师重科研轻教学的倾向，增加在教学上的精力投入，增强教师的责任心、进取心，变压力为动力，防止出现应付性讲课，而且对促进教学的规范化，确保每节课的授课质量，发挥着强化教学管理的作用。督导实践证明，建立校、院（系、部）、学生三级评教机制，采用学生测评和教学督导团测评相结合的办法，既保持教学监督的经常性、群众性，又保持教学过程监控的随机性和权威性，使教师的教学活动处于全面而经常的动态监控之中，对促进教风建设和提高教学质量能起到良好的作用。
（二）督学：促进学风建设
学风建设是一个全局性问题，也是一项系统工程，虽然学风建设的责任主体为学生工作的职能部门，但学风状态受到诸多因素的影响，包括校园文化、教师素质、生源素质、教学管理、学生教育管理和学生思想政治工作等，这些因素的综合作用最终表现为一个学校的学风状态。教学督导团在高等学校学风建设中通过“督学”对促进学风建设也能起到重要的作用。教学督导团在教学过程监控中，对学生的到课情况、异常事件和教学班的整体学风，既要及时反馈给相关教学单位，敦促改进，同时也有责任对学生言传身教，敦促教师关注课堂纪律，有必要的时候还应协助教师处理异常事件，共同促进学风建设。
（三）督管：提高教学管理业务水平
教学管理职能部门和教学单位的教学管理人员，由于经验和经历等因素，同时也存在对教学第一线实际状况把握不准等客观原因，可能出现教学管理措施不当或教学管理规章制度欠妥等问题，教学督导团作为教学或教学管理专家，具有督导教学管理的职能，发现问题必须及时反馈到教学管理职能部门或教学单位，并指导和敦促其改进。
三、独立学院教学督导团的运行机制
（一）教学督导团的组织构架
独立学院的教学督导团应在分管教学工作的副院长领导下开展工作，教学督导团成员应选聘具有较丰富的教学和教学管理经验的高级专家，由10—20名专家构成教学督导团，并选聘一名具有较高威信和较强管理能力的专家担任教学督导团团长，团长负责教学督导工作的组织、安排、协调和管理，直接向教学副院长负责。由于教学督导工作与教务处（部）的日常工作关系十分密切，应在教务处（部）工作人员中安排一名专职秘书，协助教学督导团团长工作。为了提高教学督导团的工作效率，可将教学督导团按学科门类或专业大类归属分成若干个工作组，每组明确组长一名，负责本组工作的组织、安排、协调和管理。
（二）教学督导团的工作职责
为了更好的发挥教学督导的作用，要不断加强教学督导团队伍的建设，提高教学督导团人员的素质，明确教学督导团的工作职责。首先，教学督导团成员必须坚持党的教育方针和社会主义办学方向，明确自身的职责和地位，树立明确的服务观，树立以人为本的督导观念，不能将自己凌驾于教师之上，以居高临下的态度进行监督指导，而要以一线教师为服务对象，充分肯定教师的工作成绩，尊重他们的意见，诚恳地帮助其解决存在的问题和困难，把督导工作从原来以检查、监督为主，转为以鼓励和提倡为主。了解教学改革中的好经验、好做法、好典型，听取师生对教学工作的要求、呼声和意见，诚心的发现、总结和推广优秀教师的教学经验，与教师一起探讨教学中的问题和原因，指导教师提高教学水平，为独立学院师资队伍建设出谋划策［3］；其次，指导学院教学管理职能部门和教学单位的教学管理工作，向各级教学管理部门提出加强与改进教学工作的意见和建议，参与教学管理决策,积极为学院教学管理献计献策；第三，参与教学质量监控、教学评估、教学检查和教学督查工作。教学督导团的教学质量监控包括随堂听课、实践教学环节（包括实验实习、教学实习、生产实习、综合实习和毕业实习）抽查、专业人才培养方案抽查、作业抽查、实习报告抽查、毕业论文（设计）抽查等；参与学院组织的教学工作评估、专业评估及上级教育行政主管部门组织的教学检查和教学评估；参与开学第一天教学大检查、学期教学工作检查、学期试卷质量检查、毕业论文（设计）专项检查等；参与学风督查、教风督查、考风督查等工作；第四，教学督导团参与学院重大教学问题的调查研究，及时向学院领导、教学单位及教学管理职能部门反馈教学情况并提出改进意见或建议。
教学督导团人员不参与具体的行政管理工作和教学工作，也没有处理其他行政事务的义务，但是督导结果将会对其他管理、教学部门的工作状况和业绩产生影响。所以督导工作过程中，又需要其他管理、教学部门的密切配合。总之，教学督导工作是监控教学全过程、保证教学质量的有效途径，是稳定正常教学秩序、提高教学质量和管理水平的重要保障，是独立学院教学质量监控体系必不可少的组成部分。
（三）教学督导工作的考核与评估
教学督导工作必须年（或学期）初有计划，年终（或学期末）有总结，切实保证教学督导工作有序地进行。教学督导工作计划必须根据独立学院的教学工作计划并结合教学和教学管理中的实际问题来制订，经教学副院长审批同意后实施。在实施工作计划的过程中，教学督导团若发现教学和教学管理过程中存在重大问题或普遍性问题，应提请进行专题调研探索解决措施，并向教学管理职能部门提出合适的建议，促进独立学院教育教学质量的稳步提高。
［参考文献］
［1］高志强，朱翠英．独立学院的大学发生学时序特征与办学能量积累［J］．求索，2000（8）：157-159
［2］董圣足，李蔚．民办高校督导制度的建立与完善［J］．教育发展研究，2008，（2）:7-12
［3］许金生，何墩培．论法制信用下的高校督导制度建设及实行［J］．衡阳师范学院学报，2010，（8），140-142
（作者通讯地址：湖南农业大学东方科技学院，湖南 长沙 410128）