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欠发迭地区社区参与旅游发展的总体框架是以政府为主导、以市场为基础、社区参与。其中，社区处于核心地位，其作用主要体现在决策、舆论监督等方面。政府处于主导地位，其职能主要体现在服务、协调、引导等方面。旅游企业的正常运行是旅游业的持续发展的重要条件，其职能体现在投贵方面。非政府组织是社区参与的外援力量。