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摘 要：随着生活质量的不断提升，国家对社会福利更加地重视，为了给人民群众提供更多的福利保障，国家建立的社保基金保障制度在人们日常生活中占据了非常重要的地位，更好的保障了人们的根本利益，提供了惠民服务。本文主要针对新形势下社保基金财务管理工作中存在的问题进行了分析、认识和思考，并在此基础上结合实际提出了具体的问题解决措施。
关键词：社保基金 财务管理 问题 措施
一、社保基金财务管理的重要意义
社会保障基金是国家有关部门以各种方式筹集的公共资金，用以保障社会成员在年老、疾病、伤残、失业以及怀孕等因素导致暂时性或永久性丧失劳动能力或劳动机会等情况的保障体系。社保基金作为由国家部门、中央政府集中的社会保障基金，将职工交付的养老保险费中的一部分资金交给专业机构进行管理，从而实现保障金增值。社保基金财务管理接受我国最高权力机关的监督，只有强化社会保险财务管理，才能确保社保基金的科学使用，更好的体现社保基金财务管理的科学性与安全性，进一步实现基金资产增值。社保基金的管理，直接决定着社会保障体系能否发挥出应有的作用，进而影响到社会是否能够和谐稳定发展。目前看，现阶段我国社保基金财务管理的过程当中仍然存在着诸多较为显著的问题，如果这些问题得不到有效地解决，不仅会极大的降低社保基金财务管理质量，甚至还会导致社保基金无法发挥出应有的作用，进而降低了社会的和谐稳定性。
二、新形势下我国社保基金财务管理方面存在的问题分析
2.1 对社保基金财务管理的重要性认识不到位
加强社保基金财务管理是一项重要的基础工作，但是仍存在相关部门领导对于社保基金财务管理工作重要性认识不足，只要参保人员按照既定的程序进行缴费，按流程进行发放就可以了，将财务管理工作视为一项单纯的会计工作，基础工作不完善，制度体系不够健全，针对如何进行社保基金财务管理缺乏深入细致的研究，没有认识到新形势下如何进行财务管理规范，影响了工作开展成效。
2.2 社保基金核算存在局限性
社保基金会计制度的基础为收付实现制，用实际收支数作为收支确认数，对应缴未缴或者应付未付的社保基金却没有方式确认。因此，通过现行社会基金会计核算的信息有一定的局限性，不能充分反映社保基金的变动情况。
2.3 社保基金收支压力逐年增加
一是随着经济社会发展，人口预期寿命大大提高，加之多年来养老金大幅度刚性增长，基金支出压力持续加大，支出增幅明显高于收入增幅。二是职工领取养老金“门槛”偏低，部分人员选择按照最低缴费年限、最低缴费基数参保，影响了基金收入。
2.4 社保基金难以做到保值增值
一是大部分地区社保基金管理部门对投资理财重视不够，以银行存款与国债投资为主要运营方式，虽然确保社保基金相对安全，但是难以做到社保基金保值增值。二是社保基金投资结构单一，大部分地区将社保基金以银行存款的方式存于四大国有银行，且定期存款基本为一年期，三年至五年期的长期存款占比较低。
2.5 财政监管工作不到位
一是政府部门所承担的责任较多，其独立性受到影响。政府部门不仅是社保基金的财政管理者，同时还是监督者，双重责任下，政府部门的精力不足，独立性不够，从而影响了监督的有效性。二是相关部门对应缴纳社保的对象的情况了解不深入，对医保、生育、失业、工伤以及异地社保养老金发放等方面缺乏信息共享机制，不能实现信息的全面共享，从而导致出现一些骗保问题，影响了社保基金的正常使用，不利于维护参保人员的正当权益。
2.6 社保基金财政管理人员素质有待提高
在以往的财政管理中，主要采用的是人工管理模式，这样的管理模式不仅容易出现错误，而且管理效率极低。尽管一部分工作人员是学习财务会计专业的，只是临时从事这一工作。这样的财务管理工作人员在执行工作中，专业水平不够，从而导致了这一工作在落实中存在较多的隐患，容易诱发财政管理问题。
三、新形势下加强社保基金财务管理的具体对策
3.1 加强管理，提高认识
要进一步加强社保基金财务管理重要性认识，树立正确的观念，加强组织管理，明确社保基金财务管理的具体目标、任务和管理方向，加强权责分配，明确具体的管理程序，健全完善相关的财务管理制度，针对基金收缴、使用、基金、业务管理、内部监管等各方面形成完善的制度体系，加强流程衔接，确保各个环节有序开展，提高基金规范化管理水平。
3.2 完善会计核算方式
建议探索采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础，社保基金个人账户核算基础采用权责发生制，同时保证收付实现制在社保基金核算的一定范围内应用，建立两种制度相结合的新型会计核算机制。
3.3 提升社保基金筹集和支付能力
一是扩大基金覆盖面，依法促进征缴。充分运用经济、法律、行政、社会舆论等手段，强化《社保法》等政策法规的宣传普及，督促参与单位按时、足额缴纳社会保险。同时，重点关注灵活就业人员、企业未参保人员等群体，依法督促其参保缴费。二是各地政府应建立起财政补助社保基金长效机制，将养老保险基金缺口纳入政府年度预算，并逐步增加预算，加大对社保基金的投入。
3.4 多渠道投资，提高社保基金保值增值能力
一是各地区社保基金投资可以适当的提高委托投资比例，委托投资的社保基金可以投资除国债和银行存款之外的其他资产类型，如私募股票、基础设施、不动产等。二是社保基金管理部门应提前制定好短期内无需使用的社保基金结余进入资本市场的預备方案。对于短期内不使用的、存储期限比较长的社保基金结余，可以依法按计划、按比例的进入市场进行投资增值。
3.5 强化财务监督力度
一是在制度方面进行完善。在财务监督工作落实中，相应的制度是极为关键的，应加强对影响财务管理工作的因素进行分析，同时对这一工作的实际执行进行全过程的监督，以此来确保财务监督工作的有效落实。二是应加强舆论监督。在对社保基金财务管理工作进行监督过程中，可以对监督方式进行创新，可以通过强化舆论监督来提高监督质量。
3.6 着重培养高素质的财务管理人才
从人才的培养入手确保财务管理质量是关键。可以与高校等教育院校联合，社保基金财务管理部门将对岗位工作人才的要求提出来，然后为院校提供此方面的教育教学支持，促使院校可以按照实际需求来培养人才，其各方面能力都能够符合实际的岗位工作要求，这样有助于提高财务管理质量。
结束语
新形势下加强社保基金财务管理是一项复杂的系统工程，需要有关部门和人员要客观认识问题和矛盾，制定行之有效的措施，并积极努力探索新机制，构建新模式，才能更好地提高基金规范化运作水平，为社会公众做好服务。
参考文献：
[1]陈筱妍，闫思奇.新形势下我国社保基金财务管理的策略[J].财经界（学术版），2014，（05）.
[2]林梅清.解析新形势下企业社保基金财务管理的运作[J].现代商业，2016，（01）.
[3]杨晋.新形势下我国社保基金财务管理的策略[J].科技经济导刊，2017，（12）.
关键词：社保基金 财务管理 问题 措施
一、社保基金财务管理的重要意义
社会保障基金是国家有关部门以各种方式筹集的公共资金，用以保障社会成员在年老、疾病、伤残、失业以及怀孕等因素导致暂时性或永久性丧失劳动能力或劳动机会等情况的保障体系。社保基金作为由国家部门、中央政府集中的社会保障基金，将职工交付的养老保险费中的一部分资金交给专业机构进行管理，从而实现保障金增值。社保基金财务管理接受我国最高权力机关的监督，只有强化社会保险财务管理，才能确保社保基金的科学使用，更好的体现社保基金财务管理的科学性与安全性，进一步实现基金资产增值。社保基金的管理，直接决定着社会保障体系能否发挥出应有的作用，进而影响到社会是否能够和谐稳定发展。目前看，现阶段我国社保基金财务管理的过程当中仍然存在着诸多较为显著的问题，如果这些问题得不到有效地解决，不仅会极大的降低社保基金财务管理质量，甚至还会导致社保基金无法发挥出应有的作用，进而降低了社会的和谐稳定性。
二、新形势下我国社保基金财务管理方面存在的问题分析
2.1 对社保基金财务管理的重要性认识不到位
加强社保基金财务管理是一项重要的基础工作，但是仍存在相关部门领导对于社保基金财务管理工作重要性认识不足，只要参保人员按照既定的程序进行缴费，按流程进行发放就可以了，将财务管理工作视为一项单纯的会计工作，基础工作不完善，制度体系不够健全，针对如何进行社保基金财务管理缺乏深入细致的研究，没有认识到新形势下如何进行财务管理规范，影响了工作开展成效。
2.2 社保基金核算存在局限性
社保基金会计制度的基础为收付实现制，用实际收支数作为收支确认数，对应缴未缴或者应付未付的社保基金却没有方式确认。因此，通过现行社会基金会计核算的信息有一定的局限性，不能充分反映社保基金的变动情况。
2.3 社保基金收支压力逐年增加
一是随着经济社会发展，人口预期寿命大大提高，加之多年来养老金大幅度刚性增长，基金支出压力持续加大，支出增幅明显高于收入增幅。二是职工领取养老金“门槛”偏低，部分人员选择按照最低缴费年限、最低缴费基数参保，影响了基金收入。
2.4 社保基金难以做到保值增值
一是大部分地区社保基金管理部门对投资理财重视不够，以银行存款与国债投资为主要运营方式，虽然确保社保基金相对安全，但是难以做到社保基金保值增值。二是社保基金投资结构单一，大部分地区将社保基金以银行存款的方式存于四大国有银行，且定期存款基本为一年期，三年至五年期的长期存款占比较低。
2.5 财政监管工作不到位
一是政府部门所承担的责任较多，其独立性受到影响。政府部门不仅是社保基金的财政管理者，同时还是监督者，双重责任下，政府部门的精力不足，独立性不够，从而影响了监督的有效性。二是相关部门对应缴纳社保的对象的情况了解不深入，对医保、生育、失业、工伤以及异地社保养老金发放等方面缺乏信息共享机制，不能实现信息的全面共享，从而导致出现一些骗保问题，影响了社保基金的正常使用，不利于维护参保人员的正当权益。
2.6 社保基金财政管理人员素质有待提高
在以往的财政管理中，主要采用的是人工管理模式，这样的管理模式不仅容易出现错误，而且管理效率极低。尽管一部分工作人员是学习财务会计专业的，只是临时从事这一工作。这样的财务管理工作人员在执行工作中，专业水平不够，从而导致了这一工作在落实中存在较多的隐患，容易诱发财政管理问题。
三、新形势下加强社保基金财务管理的具体对策
3.1 加强管理，提高认识
要进一步加强社保基金财务管理重要性认识，树立正确的观念，加强组织管理，明确社保基金财务管理的具体目标、任务和管理方向，加强权责分配，明确具体的管理程序，健全完善相关的财务管理制度，针对基金收缴、使用、基金、业务管理、内部监管等各方面形成完善的制度体系，加强流程衔接，确保各个环节有序开展，提高基金规范化管理水平。
3.2 完善会计核算方式
建议探索采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础，社保基金个人账户核算基础采用权责发生制，同时保证收付实现制在社保基金核算的一定范围内应用，建立两种制度相结合的新型会计核算机制。
3.3 提升社保基金筹集和支付能力
一是扩大基金覆盖面，依法促进征缴。充分运用经济、法律、行政、社会舆论等手段，强化《社保法》等政策法规的宣传普及，督促参与单位按时、足额缴纳社会保险。同时，重点关注灵活就业人员、企业未参保人员等群体，依法督促其参保缴费。二是各地政府应建立起财政补助社保基金长效机制，将养老保险基金缺口纳入政府年度预算，并逐步增加预算，加大对社保基金的投入。
3.4 多渠道投资，提高社保基金保值增值能力
一是各地区社保基金投资可以适当的提高委托投资比例，委托投资的社保基金可以投资除国债和银行存款之外的其他资产类型，如私募股票、基础设施、不动产等。二是社保基金管理部门应提前制定好短期内无需使用的社保基金结余进入资本市场的預备方案。对于短期内不使用的、存储期限比较长的社保基金结余，可以依法按计划、按比例的进入市场进行投资增值。
3.5 强化财务监督力度
一是在制度方面进行完善。在财务监督工作落实中，相应的制度是极为关键的，应加强对影响财务管理工作的因素进行分析，同时对这一工作的实际执行进行全过程的监督，以此来确保财务监督工作的有效落实。二是应加强舆论监督。在对社保基金财务管理工作进行监督过程中，可以对监督方式进行创新，可以通过强化舆论监督来提高监督质量。
3.6 着重培养高素质的财务管理人才
从人才的培养入手确保财务管理质量是关键。可以与高校等教育院校联合，社保基金财务管理部门将对岗位工作人才的要求提出来，然后为院校提供此方面的教育教学支持，促使院校可以按照实际需求来培养人才，其各方面能力都能够符合实际的岗位工作要求，这样有助于提高财务管理质量。
结束语
新形势下加强社保基金财务管理是一项复杂的系统工程，需要有关部门和人员要客观认识问题和矛盾，制定行之有效的措施，并积极努力探索新机制，构建新模式，才能更好地提高基金规范化运作水平，为社会公众做好服务。
参考文献：
[1]陈筱妍，闫思奇.新形势下我国社保基金财务管理的策略[J].财经界（学术版），2014，（05）.
[2]林梅清.解析新形势下企业社保基金财务管理的运作[J].现代商业，2016，（01）.
[3]杨晋.新形势下我国社保基金财务管理的策略[J].科技经济导刊，2017，（12）.