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摘要：加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。当前建筑工程的造价控制工作都比较复杂,是一项重要的工作。对建筑工程的造价进行控制,需要在施工前和施工的过程中加强管理工作,从而控制好工程的造价,保证工程的质量和施工期。
关键词：工程造价 管理 控制
一、建设项目造价管理的现状
建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
二、工程中合理确定工程造价
1 做好施工招标的造价控制
首先要编制施工招标详细文件。
施工招标文件应全方位的表述招标人的实质性要求，要避免签订施工合同、结算时发生不必要的纠纷。
其次要认真核查招标文件的标底或上限值。
招标代理的报酬是以标底或上限值金额为基数计取，由于招标代理单位和投标单位有可能串通在一起私自抬高工程造价，所以应对标底或上限值认真审查，加强对工程造价的事前控制。
再次要严格招标程序。
要根据相关法律法规和制度的规定进行招投标的程序和方式，避免投标单位的串标和围标，使工程造价失控。
2 做好项目实施阶段的造价控制
建设项目施工阶段就是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此，要严格控制施工阶段的费用，严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。
具体应从以下几个方面落实：
（1） 从管理模式上着手，建立建设监理制。
按照监理合同规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确认的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（2） 从技术措施上展开项目投资的有效控制。
主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。
（3） 从经济措施上展开项目投资的有效控制。
加强对材料、设备的采购的督管，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60％一70％左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。
3 竣工结算造价的确定
（1）、做好清单计价工程结算资料的收集、整理和归类工作
向施工单位工程项目部收集，对与该工程结算有关的文件的收集； 对工程索赔依据、证据和索赔结果的收集；对工程技术资料的收集，对工程现场签证、工期延误签证资料的收集。向国家造价管理部门造价文件的收集。
（2）、工程结算资料的整理、归类
按结算资料类别进行整理，如按结算文件、结算资料、索赔资料等进行整理；
按资料的时间先后顺序进行整理； 按资料的来源进行整理，如工程设计资料、工程结算资料、施工签证资料、技术交底资料、材料和机械的市场价格等资料；按资料的性质进行整理，如技术资料、经济资料。
（3）、做好清单计价工程的结算编制工作
编制人员要自觉地提高综合业务水平、注意知识和资料的积累，能正确理解工程量清单计价规范。要及时掌握计价信息，针对新材料、新工艺，用“动态价格”形式，逐步建立反映本企业实力的定额体系。能深入工程现场，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺。准确掌握和运用合同条款，该调的费用不漏。
（4）、准确计算分部分项工程量清单的工程量
熟悉国家计价规范和计量规则，正确理解分部分项工程量清单计算规则，按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。“熟练运用算量软件计算工程量。就得要求我们熟练应用，经常摸索总结，正确定义构件属性，严格按设计图纸和变更资料绘图，按清单规则计算工程量。检查已算完的的工程量。
三、决策阶段工程造价的控制
1、工程建设项目投资决策阶段造价控制
科学进行工程项目的效益分析和编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。
（1）优化设计方案，有效控制工程造价
设计单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
（2）對工程项目实行限额设计
在设计过程中采用限额设计控制工程造价。其中分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和重要方法，它是将上阶段设计审定的工程量和投资额先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程及各分部工程，通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理，与此同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、及概预算指标等方面的控制。
3、施工阶段工程造价的控制
要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
（1）有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，因此必须进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，其损失也就越小，反之就会越大。因此，必须加强设计变更管理，尽量把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，要采用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
（2）严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的计划进度和现场施工的实际进度，及时审核施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计的部分，要具体详细分析，找出超出原因，并及时与项目负责人联系，调整或修正控制目标。
4、概预算编制的控制
应该让设计人员和精通设计的概预算人员同步工作，加强横向联系，在设计过程中随时进行不同方案的经济比选，确保设计成果是最合理、最经济的。另外，对于同一份设计文件交给不同的人来搞概预算，往往会得到不同的预算结果，有时会相差很大。这就说明编制概预算者本身也需要有相当的技巧和经验。只要认真调查材料单价和运距，合理采用费率，多增长一些建设施工经验，编制建安费时认真核对工程数量表中每五个数据，不要多项漏项，再加强编制的复核和审核，这样经过多遍的调整和补充，概预算结果必定是更贴近实际，更合理的。，
总之，项目建设全过程中要规范招投标工作并使其制度化、法制化；重视合同管理，建设单位与承包商、供货商之间要建立互信和“双赢”机制；对工程造价进行动态的跟踪分析，加强对工程造价的主动控制，做好工程竣工结、决算审计工作。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。
关键词：工程造价 管理 控制
一、建设项目造价管理的现状
建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
二、工程中合理确定工程造价
1 做好施工招标的造价控制
首先要编制施工招标详细文件。
施工招标文件应全方位的表述招标人的实质性要求，要避免签订施工合同、结算时发生不必要的纠纷。
其次要认真核查招标文件的标底或上限值。
招标代理的报酬是以标底或上限值金额为基数计取，由于招标代理单位和投标单位有可能串通在一起私自抬高工程造价，所以应对标底或上限值认真审查，加强对工程造价的事前控制。
再次要严格招标程序。
要根据相关法律法规和制度的规定进行招投标的程序和方式，避免投标单位的串标和围标，使工程造价失控。
2 做好项目实施阶段的造价控制
建设项目施工阶段就是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此，要严格控制施工阶段的费用，严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。
具体应从以下几个方面落实：
（1） 从管理模式上着手，建立建设监理制。
按照监理合同规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确认的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（2） 从技术措施上展开项目投资的有效控制。
主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。
（3） 从经济措施上展开项目投资的有效控制。
加强对材料、设备的采购的督管，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60％一70％左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。
3 竣工结算造价的确定
（1）、做好清单计价工程结算资料的收集、整理和归类工作
向施工单位工程项目部收集，对与该工程结算有关的文件的收集； 对工程索赔依据、证据和索赔结果的收集；对工程技术资料的收集，对工程现场签证、工期延误签证资料的收集。向国家造价管理部门造价文件的收集。
（2）、工程结算资料的整理、归类
按结算资料类别进行整理，如按结算文件、结算资料、索赔资料等进行整理；
按资料的时间先后顺序进行整理； 按资料的来源进行整理，如工程设计资料、工程结算资料、施工签证资料、技术交底资料、材料和机械的市场价格等资料；按资料的性质进行整理，如技术资料、经济资料。
（3）、做好清单计价工程的结算编制工作
编制人员要自觉地提高综合业务水平、注意知识和资料的积累，能正确理解工程量清单计价规范。要及时掌握计价信息，针对新材料、新工艺，用“动态价格”形式，逐步建立反映本企业实力的定额体系。能深入工程现场，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺。准确掌握和运用合同条款，该调的费用不漏。
（4）、准确计算分部分项工程量清单的工程量
熟悉国家计价规范和计量规则，正确理解分部分项工程量清单计算规则，按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。“熟练运用算量软件计算工程量。就得要求我们熟练应用，经常摸索总结，正确定义构件属性，严格按设计图纸和变更资料绘图，按清单规则计算工程量。检查已算完的的工程量。
三、决策阶段工程造价的控制
1、工程建设项目投资决策阶段造价控制
科学进行工程项目的效益分析和编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。
（1）优化设计方案，有效控制工程造价
设计单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
（2）對工程项目实行限额设计
在设计过程中采用限额设计控制工程造价。其中分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和重要方法，它是将上阶段设计审定的工程量和投资额先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程及各分部工程，通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理，与此同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、及概预算指标等方面的控制。
3、施工阶段工程造价的控制
要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
（1）有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，因此必须进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，其损失也就越小，反之就会越大。因此，必须加强设计变更管理，尽量把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，要采用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
（2）严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的计划进度和现场施工的实际进度，及时审核施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计的部分，要具体详细分析，找出超出原因，并及时与项目负责人联系，调整或修正控制目标。
4、概预算编制的控制
应该让设计人员和精通设计的概预算人员同步工作，加强横向联系，在设计过程中随时进行不同方案的经济比选，确保设计成果是最合理、最经济的。另外，对于同一份设计文件交给不同的人来搞概预算，往往会得到不同的预算结果，有时会相差很大。这就说明编制概预算者本身也需要有相当的技巧和经验。只要认真调查材料单价和运距，合理采用费率，多增长一些建设施工经验，编制建安费时认真核对工程数量表中每五个数据，不要多项漏项，再加强编制的复核和审核，这样经过多遍的调整和补充，概预算结果必定是更贴近实际，更合理的。，
总之，项目建设全过程中要规范招投标工作并使其制度化、法制化；重视合同管理，建设单位与承包商、供货商之间要建立互信和“双赢”机制；对工程造价进行动态的跟踪分析，加强对工程造价的主动控制，做好工程竣工结、决算审计工作。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。