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摘 要：作为顺应时代发展起来的新兴制度，经济责任审计在我国经济监督方面发挥着重要作用。从经济责任审计的内容和概念以及发展背景角度进行阐述，以此作为其目标的确定依据，并简要概述经济责任审计未来的发展方向以期不断完善和丰富经济责任审计制度。
关键词：经济责任审计 目标 未来发展
一、经济责任审计概述
完善经济责任审计制度在党的十七大上被写入了大会的报告，其内涵在于将健全和发展经济责任审计作为此后我国审计工作的重要任务。经济责任即为受托经济责任，指审计机关等接受有关部门的委托，依据国家相关政策以及法律规定，被审计单位的领导干部在其任职期间所在部门、资金流动的合法性、真实性和效益性，以及该领导干部本人在其任职期间的相关经济活动中应该承担经济责任，并以此评估领导干部履行经济责任情况的较高层次的监督活动。广义而言，所有的审计都涵盖在经济责任审计之中。但从狭隘角度来说，经济责任审计特指明确党政领导干部和国有企、事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动。即时下常说的任期经济责任审计抑或离任审计。
二、经济责任审计目标的确定依据
1.依据经济责任审计的内容。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中对地方各级党委主要领导和地方各级政府主要领导干部以及国有企业领导人员等审计内容做了相应的规定。为了能对领导干部对经济责任的履行情况进行全面的评价，《规定》中重点强调应积极关注领导干部履行经济责任的以下情况：积极贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展情况；遵守与经济方面相关的法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；遵守有关廉洁从政规定的情况等。
2.依据经济责任审计的独特性。经济责任审计与其他审计活动相比具有独特性，具体表现在以下几个方面：
2.1特殊的审计路径。通常所讲的审计多为财务审计，即对经济业务审计进而再考虑责任人。而经济责任审计则是对人，审计方向是从对人的审计，再到对相应的经济业务和责任的审计。
2.2特殊的审计范围。经济责任审计属于国家审计的一个分支，它的审计对象是独特的，是以人为主体的，通常是一个组织机构、单位、部门的党政领导干部。简要来说，使用公共财政物资或接受国家补贴待遇的人员都在国家审计之列。主要审计的是这些党政领导者在组织内的经济决策等行为是否是合理有效。
2.3特殊的审计组织方式。国家审计机关是经济责任审计的主导者，他承担最主要的审计工作，同时还需要人事部门、审计部门、监管部门以及公众的通力合作。在对经济责任审计计划进行编制时，结合不同部门的情况，使审计计划更加完善准确，审计重点更加突出。
3.依据经济责任审计发展的背景条件。经济责任审计不同于其他形式的审计活动，审计对象不是被审计单位的经营管理活动，而是被审计单位的党政领导干部受托经营管理情况。在经济审计过程中，要对领导干部以及他所领导的经济组织的一系列经济活动进行综合的审计评估工作，比如所从事的经营活动是否真实合法，再如对经济的效益性开展审核、检查、评价、等工作。
近年来，我国加大了反腐倡廉的力度，抓出了很多的大老虎和小苍蝇，而这种工作必须依赖审计工作，尤其是经济责任审计的贡献功不可没，它已经成为很多腐败案件刑侦工作的突破口，也成为很多贪污腐败之人的忌惮所在。现在，很多的组织机构在考核领导干部之前也开始尝试对被考核人的前期工作从经济角度进行审计评估。针对组织机构的主要领导开展审计工作工作量虽然巨大，但却是非常必要和重要的。经济责任审计主要目的是对领导者在任期内就能进行监管和监督，预防他们犯错。随时有效维护国家的财政经济秩序。同时还可以通过对在职干部进行有效的经济责任审计，来对他们的工作能力和水平以及责任感进行公平、公正的评估。在给他们树立一面镜子的同时，也可以作为评测领导干部的依据。可见，设立与实行经济责任审计制度，能够强化领导干部的事业心和法律意识，是干部管理机制的一大改革。所以，我国应当从贯彻依法治国的角度出发，从政治稳定、社会进步的高度来充分认识实行这一制度的重要意义，依法实施经济责任审计。
三、经济责任审计的目标
经济责任审计的主要目标是审查经组织机构的领导者、经济责任人在其任职或者卸任后，其是否有效承担了其应当负有的经济责任，其主要任务是监督、监管和评估。同时，也为上级主管部门对领导者的人事调动提供参考依据。此外，从审计署在《国家审计准则》中的相关规定可见，我国从制度层面已基本保证了经济责任审计的施行。但从近期的审计报告来看，我国在经济责任履行方面仍存在诸多问题，经济责任审计尚有待加强。我国学者李岚在其经济责任审计研究报告中曾提出现行经济责任审计目标实现的推动力，其关键在于审计结果的公开。经济责任审计结果的公开一是可以促进审计机关履行受托责任，二也可以让社会能够通过表像从而更加详尽的监督被审单位。这样不仅能够提高审计透明度还可以促进审计质量的提升。可见，经济责任审计结果的公开是实现经济责任审计目标的最佳路径。经济责任审计结果的公开对实现经济责任审计的目标意义重大。其优势在于：
1.公开经济责任审计结果可以及时的反应出领导者在领导过程中现存的主要问题，尤其是领导者在经济活动过程中存在的重大问题，增加领导者在经济管理中的透明度，及時纠正或弥补错误，避免产生重大损失。
2.公开经济责任审计结果可以使公众了解组织运行状况，了解和监督领导干部的工作，尤其是经济活动，促进领导班子廉政工作、有效工作。
3.及时的公开经济责任审计结果可以促进公众与政府的有效沟通。问题只有沟通才会有解决的办法，正所谓众人拾柴火焰高，这样做可以将群众的意见和建议及时的准确的反映给政府有关部门，以此可以建立公信度高的政府。
四、经济责任审计未来的发展 随着经济责任审计的普及，还有很多不完善需要我们去探索、去修正。未来中国经济责任审计的发展应从以下几个方面完善和提高：
1.培养受托经济责任意识，增强领导干部和高层管理人员的责任意识，将自觉接受经济责任审计渗透在企业方方面面。对领导干部的受托经济责任观念的培养非常重要。对于国家政府部门领导干部来说，责任意识是第一位的，法律观念又起着监督和保障的作用，它们决定着组织机构工作中的水平和质量。因而要让每一位领导者都明确自己的责任和义务，而其本人的具体执行情况则直接影响组织的履行职责的情况。因而，树立受托经济责任观对推动接受經济责任文化氛围的形成有着至关重要的作用。
2.全面细致研究和分析经济责任审计的方法体制是实现目标的有效手段也是合理的方法。完善我国的法律法规，使经济责任审计行为遵循规律和规则，实现依法办事。在此方面，我们应积极识别腐败行为和各类舞弊手段，并加以研究，以及对责任量化的研究等等。虽然，我国对《审计法》有了新的规定，但仅仅只是从法律上有所完善，其实际的具体行为并未作详细的规范。单位应由审计主管部门领导的审计专业团体研究制定，经主管部门批准发布。以实践为主旨，避免纸上谈兵。
3.延展经济责任审计的范围。从我国当前经济发展形式来看，未来经济责任审计的范围将有所拓展，经济责任审计范围不仅在经济责任领域，还将或拓展到非公经济领域，让所有的经济主体都能实现经济活动的规范化。这将会使得经济制度更加完善全面，同时也对非公经济领域的监督也起到了积极的作用。
参考文献：
[1]陈震. 政府经济责任审计研究[D].西南财经大学，2008.
[2]蔡春，陈晓媛. 关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究[J]. 审计研究，2007，01：10-14.
[3]戚振东，尹平. 经济责任审计产生的动因和权力监督特征研究[J]. 审计研究，2013，01：15-19+27.
[4]齐震坤. 经济责任审计理论与实证研究[D].吉林大学，2009.
[5]李岚. 经济责任审计目标实现的推动力：审计结果公开[J]. 财会通讯，2012，01：94-95.
作者简介：任骊帆（1993—）女，广东省汕头人。专业：审计。研究方向：内部审计。
关键词：经济责任审计 目标 未来发展
一、经济责任审计概述
完善经济责任审计制度在党的十七大上被写入了大会的报告，其内涵在于将健全和发展经济责任审计作为此后我国审计工作的重要任务。经济责任即为受托经济责任，指审计机关等接受有关部门的委托，依据国家相关政策以及法律规定，被审计单位的领导干部在其任职期间所在部门、资金流动的合法性、真实性和效益性，以及该领导干部本人在其任职期间的相关经济活动中应该承担经济责任，并以此评估领导干部履行经济责任情况的较高层次的监督活动。广义而言，所有的审计都涵盖在经济责任审计之中。但从狭隘角度来说，经济责任审计特指明确党政领导干部和国有企、事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动。即时下常说的任期经济责任审计抑或离任审计。
二、经济责任审计目标的确定依据
1.依据经济责任审计的内容。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中对地方各级党委主要领导和地方各级政府主要领导干部以及国有企业领导人员等审计内容做了相应的规定。为了能对领导干部对经济责任的履行情况进行全面的评价，《规定》中重点强调应积极关注领导干部履行经济责任的以下情况：积极贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展情况；遵守与经济方面相关的法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；遵守有关廉洁从政规定的情况等。
2.依据经济责任审计的独特性。经济责任审计与其他审计活动相比具有独特性，具体表现在以下几个方面：
2.1特殊的审计路径。通常所讲的审计多为财务审计，即对经济业务审计进而再考虑责任人。而经济责任审计则是对人，审计方向是从对人的审计，再到对相应的经济业务和责任的审计。
2.2特殊的审计范围。经济责任审计属于国家审计的一个分支，它的审计对象是独特的，是以人为主体的，通常是一个组织机构、单位、部门的党政领导干部。简要来说，使用公共财政物资或接受国家补贴待遇的人员都在国家审计之列。主要审计的是这些党政领导者在组织内的经济决策等行为是否是合理有效。
2.3特殊的审计组织方式。国家审计机关是经济责任审计的主导者，他承担最主要的审计工作，同时还需要人事部门、审计部门、监管部门以及公众的通力合作。在对经济责任审计计划进行编制时，结合不同部门的情况，使审计计划更加完善准确，审计重点更加突出。
3.依据经济责任审计发展的背景条件。经济责任审计不同于其他形式的审计活动，审计对象不是被审计单位的经营管理活动，而是被审计单位的党政领导干部受托经营管理情况。在经济审计过程中，要对领导干部以及他所领导的经济组织的一系列经济活动进行综合的审计评估工作，比如所从事的经营活动是否真实合法，再如对经济的效益性开展审核、检查、评价、等工作。
近年来，我国加大了反腐倡廉的力度，抓出了很多的大老虎和小苍蝇，而这种工作必须依赖审计工作，尤其是经济责任审计的贡献功不可没，它已经成为很多腐败案件刑侦工作的突破口，也成为很多贪污腐败之人的忌惮所在。现在，很多的组织机构在考核领导干部之前也开始尝试对被考核人的前期工作从经济角度进行审计评估。针对组织机构的主要领导开展审计工作工作量虽然巨大，但却是非常必要和重要的。经济责任审计主要目的是对领导者在任期内就能进行监管和监督，预防他们犯错。随时有效维护国家的财政经济秩序。同时还可以通过对在职干部进行有效的经济责任审计，来对他们的工作能力和水平以及责任感进行公平、公正的评估。在给他们树立一面镜子的同时，也可以作为评测领导干部的依据。可见，设立与实行经济责任审计制度，能够强化领导干部的事业心和法律意识，是干部管理机制的一大改革。所以，我国应当从贯彻依法治国的角度出发，从政治稳定、社会进步的高度来充分认识实行这一制度的重要意义，依法实施经济责任审计。
三、经济责任审计的目标
经济责任审计的主要目标是审查经组织机构的领导者、经济责任人在其任职或者卸任后，其是否有效承担了其应当负有的经济责任，其主要任务是监督、监管和评估。同时，也为上级主管部门对领导者的人事调动提供参考依据。此外，从审计署在《国家审计准则》中的相关规定可见，我国从制度层面已基本保证了经济责任审计的施行。但从近期的审计报告来看，我国在经济责任履行方面仍存在诸多问题，经济责任审计尚有待加强。我国学者李岚在其经济责任审计研究报告中曾提出现行经济责任审计目标实现的推动力，其关键在于审计结果的公开。经济责任审计结果的公开一是可以促进审计机关履行受托责任，二也可以让社会能够通过表像从而更加详尽的监督被审单位。这样不仅能够提高审计透明度还可以促进审计质量的提升。可见，经济责任审计结果的公开是实现经济责任审计目标的最佳路径。经济责任审计结果的公开对实现经济责任审计的目标意义重大。其优势在于：
1.公开经济责任审计结果可以及时的反应出领导者在领导过程中现存的主要问题，尤其是领导者在经济活动过程中存在的重大问题，增加领导者在经济管理中的透明度，及時纠正或弥补错误，避免产生重大损失。
2.公开经济责任审计结果可以使公众了解组织运行状况，了解和监督领导干部的工作，尤其是经济活动，促进领导班子廉政工作、有效工作。
3.及时的公开经济责任审计结果可以促进公众与政府的有效沟通。问题只有沟通才会有解决的办法，正所谓众人拾柴火焰高，这样做可以将群众的意见和建议及时的准确的反映给政府有关部门，以此可以建立公信度高的政府。
四、经济责任审计未来的发展 随着经济责任审计的普及，还有很多不完善需要我们去探索、去修正。未来中国经济责任审计的发展应从以下几个方面完善和提高：
1.培养受托经济责任意识，增强领导干部和高层管理人员的责任意识，将自觉接受经济责任审计渗透在企业方方面面。对领导干部的受托经济责任观念的培养非常重要。对于国家政府部门领导干部来说，责任意识是第一位的，法律观念又起着监督和保障的作用，它们决定着组织机构工作中的水平和质量。因而要让每一位领导者都明确自己的责任和义务，而其本人的具体执行情况则直接影响组织的履行职责的情况。因而，树立受托经济责任观对推动接受經济责任文化氛围的形成有着至关重要的作用。
2.全面细致研究和分析经济责任审计的方法体制是实现目标的有效手段也是合理的方法。完善我国的法律法规，使经济责任审计行为遵循规律和规则，实现依法办事。在此方面，我们应积极识别腐败行为和各类舞弊手段，并加以研究，以及对责任量化的研究等等。虽然，我国对《审计法》有了新的规定，但仅仅只是从法律上有所完善，其实际的具体行为并未作详细的规范。单位应由审计主管部门领导的审计专业团体研究制定，经主管部门批准发布。以实践为主旨，避免纸上谈兵。
3.延展经济责任审计的范围。从我国当前经济发展形式来看，未来经济责任审计的范围将有所拓展，经济责任审计范围不仅在经济责任领域，还将或拓展到非公经济领域，让所有的经济主体都能实现经济活动的规范化。这将会使得经济制度更加完善全面，同时也对非公经济领域的监督也起到了积极的作用。
参考文献：
[1]陈震. 政府经济责任审计研究[D].西南财经大学，2008.
[2]蔡春，陈晓媛. 关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究[J]. 审计研究，2007，01：10-14.
[3]戚振东，尹平. 经济责任审计产生的动因和权力监督特征研究[J]. 审计研究，2013，01：15-19+27.
[4]齐震坤. 经济责任审计理论与实证研究[D].吉林大学，2009.
[5]李岚. 经济责任审计目标实现的推动力：审计结果公开[J]. 财会通讯，2012，01：94-95.
作者简介：任骊帆（1993—）女，广东省汕头人。专业：审计。研究方向：内部审计。