历史渊源
　　1995年下半年，原邮电部决定与军队合作在北京、上海、西安、广州4城市建立CDMA实验网，为便于运营和管理，这4个地方的军区与当地的邮电管理局共同出资成立了4个军民共建的“电信长城”公司。到了1997年底，4城市的CDMA商用实验网先后开通，并实现了网间漫游。但是，1998年8月，中央发布了“军队不得参与经商”的禁令，“电信长城”的运营发展陷入停顿，到2001年1月1日并入联通时，用户不过区区55万。
　　1999年6月，中国联通副董事长王建宙在香港举行的全球CDMA大会上宣布了雄心勃勃的CDMA发展计划: 计划到1999年底建成覆盖全国的CDMA网，网络规模达1000万户。然而与美国高通公司的知识产权谈判由于对方要价太高等原因，联通的CDMA计划并没有真正实施。
　　2000年2月，联通与美国高通公司终于达成了CDMA知识产权框架协议，同时更新了自己的CDMA计划：投资289亿元，在2000年建设系统容量达到1130万户的CDMA网，覆盖国内大部分的重点城市并开通运营，到2005年CDMA用户计划达到5500～6000万户。岂料框架协议签署仅仅2周，便由于政策方面原因被迫搁置。
　　2000年10月，联通终于再次宣布将重新启动CDMA网络建设。到去年底联通宣布其覆盖全国31个省、市、自治区的近300座城市、网络总容量达5000万户的商用CDMA网络一期工程（容量1500万用户）顺利竣工，并将于今年1月放号运营，在经过了6年的起起落落之后，CDMA终于在中国修成了正果，这正应了中国的一句老话——好事多磨！
　　现在，各界都对联通CDMA服务的未来充满了一种乐观的情绪：有人乐观地估计，在今后5年间CDMA将拥有7800万用户，形成一个整体规模达5000亿元的巨大市场，相对于GSM市场而言，中国的CDMA市场将是一个迅速膨胀的市场。甚至有人认为，有了CDMA，联通就可以摆脱市场跟随者的形象，与中国移动一争高低，并有可能成为第一。那么CDMA又是何方神圣？它是否有这么大的魔力？
　　
　　CDMA及其优势
　　CDMA可以说是移动通信领域的后起之秀，CDMA是Code-Division Multiple Access的缩写，全称码分多址，由美国高通公司最早研制出来。联通此次引进的是基于IS-95A标准的窄代CDMA技术，与当前国内广泛应用的GSM同属第二代移动通讯标准，不同的是CDMA使用的是频分编码技术，与基于时分复用机制的GSM相比，具有如下明显的优势：
　　首先，容量大。即频谱利用率高，指的是CDMA在与GSM同样的频段下可以允许更多的用户使用。据测算，同样的频率资源，CDMA网的系统容量可以是模拟网的8～10倍、GSM网的3～4倍。GSM网要覆盖北京全市，大约需要建立300个以上的基站，而CDMA只需建80个左右的基站即可达到这一目的，节约了有限的频率资源。这将缓解当前频率资源日益紧张的全球性状况，据说这也是CDMA吸引运营商的一个最主要的原因所在。
　　其次，音质好。用CDMA手机通话清晰，噪音低，能够消除GSM网中存在的掉线、串音等弊端。这是由于CDMA具备特有的宽带传输手段，拥有较强的抗干扰能力。同时，CDMA网络具有自动跟踪多径信号和软切换技术，可降低在相邻基站间进行切换时掉话的机率，有利于用户在移动过程中通话和数据传输。
　　第三，保密性强。CDMA技术因具备此优势曾一度应用在军事通信领域。
　　第四，小巧玲珑。由于CDMA手机在生产中采用了超大规模集成电路等新技术，手机可制作得更加小巧，尺寸更小、重量更轻，从而使CDMA手机更具个性化和时代气息。
　　第五，辐射小。CDMA手机的平均发射功率不及GSM手机平均发射功率的1/60，甚至低于电视屏幕所产生的辐射功率。
　　第六，成本低。由于频率利用率高，且网络设计施工和扩容较为简便，意味着运营商可以大大降低网络建设与运营成本，从而带来更具吸引力的价格优势。
　　此外，CDMA的数字控制信道还能支持诸如卫星通信、多方通话、语音信箱等功能，可实现模拟网和GSM网均不能做到的提供图像、视频和多媒体业务。
　　
　　市场制胜之道
　　从1994年成立至今，应该说联通在GSM领域取得了不俗的业绩，到目前为止已经拥有了3000多万用户，市场占有率接近30％，但这相对于中国移动过亿的用户，仍然显得非常弱小，而且它的用户都以低端用户为主，对运营商而言，这也就意味着较低的通话费收入。还远远达不到国务院领导对联通的未来发展所抱的期望——尽快形成够得上规模的竞争主体，从而在电信运营领域形成“旗鼓相当，各具特色”的竞争格局。这时候，CDMA的适时出现给了中国联通一个千载难逢的机会。
　　CDMA至少可以为中国联通带来如下几个好处：（1）宝贵的频率资源。电信运营企业最看重的是频率资源。通过接管133网的宝贵的频段，中国联通已经为未来的进一步发展积累了宝贵的资源；（2）市场拓展先机。作为国家指定的CDMA网络唯一建设者和运营商，中国联通已为未来市场空间的拓展取得了先机；（3）高端用户。凭借CDMA网络的技术优势，中国联通将有可能在无线互联增值业务上赢得更多用户。目前正在试验并可能在今年下半年推出的CDMA2000 1X可以实现最高153.6Kbps的数据传输速率，许多用户将可以直接享受互联网接入、视频点播等高端应用服务；（4）长远发展。CDMA可以以很小的代价平滑过渡到第三代移动通信，必将成为联通在以后竞争中最关键的一颗棋子。但理论上的优势要转化成为市场上的优势，甚至是胜势，并非顺理成章之事。巨大的市场机会同时也意味着巨大的风险，联通CDMA未来的发展并不见得就能一路从容。
　　联通已经拥有了一个有3000万用户的GSM网，现在又要建设、运营一个规模相当甚至更大的CDMA网，如何协调处理二者之间的关系就显得尤为重要。GSM和CDMA，无论是在网络的运营与管理、市场运作方式，还是在服务的用户对象上，都有很大的区别。如何准确地定位二者服务的不同用户群体，在不影响现有GSM业务的情况下，大力发展CDMA用户，成为摆在联通面前的一大课题。
　　据悉联通已把CDMA的用户定位于中高端、大通话量的用户，而这类用户目前大都是中国移动的用户，中国移动自然不会拱手相让，凭借其在GSM网络覆盖、知名度、亲和力、售后服务、新业务的开展情况等方面的优势，中国移动必会与联通CDMA展开激烈的竞争，而联通如果想单凭CDMA通话质量好、辐射低等几个卖点恐怕还不够，要想在竞争中占据优势，笔者认为以下几点至关重要。
　　
　　1．号码携带政策
　　对于GSM用户来说，虽然CDMA手机具有通话质量高、辐射小等优点，但更换的选择却并不是容易做出的，简单的一个号码问题就会使许多GSM用户望而却步。如果手机换了，号码肯定也会跟着换成新的，那么客户、朋友一时半会儿联系起来都不方便。一个看似不起眼的问题却有可能成为用户选择CDMA的主要障碍。
　　解决这一问题的有效方法是一项称之为“号码携带”的技术。采用这项技术后，用户在改变为自身提供服务的移动业务运营商时也可以保留原有的电话号码。用户只需在其选择的新的电信运营商的销售门市填交一份简单的申请表格。新的运营商会与原有为用户提供服务的运营商处理电话号码携带事宜。
　　号码携带主要有以下三种类型，即运营商业务携带、位置携带和业务携带。运营商携带是指当用户从一家运营商改变到另外运营商时，用户可保留原有电话号码，比如说你原来是中国移动的用户，加入联通的网络时不用更换手机号码; 位置携带是指允许用户在从一个位置移动到另一个位置时保留原有电话号码，比如说你从北京调到上海工作，不改变手机号码就可以从北京移动的网络加入到上海移动的网络；业务携带是当用户从一种业务更换到另一种业务，例如，从普通电话业务到综合业务数字网业务时保留原有电话号码。
　　实现号码携带业务，电话用户和电话运营商双方都可以获得极大的利益。对于电话用户来说，可以在考虑价格、服务质量和其它因素之后自由地选择业务提供者，并且不会受到使用一个新号码而造成的费用和不方便等问题的困扰。对于运营商来说，用自身的服务来争取更多电话用户的障碍不存在了，可以在市场份额的竞争中发掘更大的发展潜力。
　　据悉信息产业部已开始着手制定国内的号码携带政策，联通应尽力促成这项制度的尽快出台，以消除消费者自由选择服务的最后障碍，为自己CDMA服务的顺利启动铺平道路。
　　
　　2．资费策略
　　在广大用户非常关注的CDMA资费问题上，联通透露将采取一种新的销售方式，不再针对某一人群，厚此薄彼，而是将产品和CDMA的经营有效地结合，把更多的选择权让给消费者。针对商务人士，准备了高速数据业务、会议电视，对于年轻人，则准备了在线游戏、音乐下载等业务，这些业务都将根据不同的用户群体实行不同的资费政策。这种采用产品和价格捆绑式销售的方式，使得交叉销售的机会增加，不但可以降低成本，而且增加了黏度，客户忠诚度也将大大提高。
　　但同时也有传闻，联通在新的CDMA网不会采用低于现有GSM网的资费标准。果真如此，则CDMA网络的吸引力会大大下降，当初许多用户选择长城电信的133网的重要原因之一就是其相对于GSM网便宜得多的话费标准。在中国当前的市场环境下，价格仍然是吸引消费者的有效手段，特别是对象CDMA这样新推出的服务，要想在短期内得到大多数用户的认可，以吸引更多用户加入CDMA网络，业内人士普遍认为，联通CDMA服务初期应进一步降低价格。
　　
　　3．拓展服务内容
　　当前从世界范围来看，移动通信领域正经历着从以话音业务为标志的第二代移动通信标准向以数据业务为标志的第三代（3G）移动通信演进的过程，国外领先的运营商已纷纷开始致力于更新现有的业务模式，推出基于无线互联网的数据业务，以期在即将到来的3G时代站稳脚跟。
　　从长远来看，随着用户需求日趋多元化和品位化，要求运营商提供更丰富的增值数据服务，未来的手机将不只停留在语音通话、上网发电子邮件这些较低的应用层次上，而是可以提供无线图像传输、上网、视频点播等业务，未来移动市场的竞争将更多地集中在数据业务上。而在这方面，联通应充分利用CDMA技术上的优势，借鉴国外领先运营商的成功经验。迄今为止在世界上已有400多家内容提供商为CDMA开发了6000多项无线互联网服务内容，包括交通信息、新闻、气象预报、旅游和教育服务及在线游戏项目等，还可从事金融领域的移动银行和移动商务，以及可视电话、移动商业广告及影片预展等业务，这对中国联通能起到很好的借鉴作用。只有更加深入关注消费者的变化，采用新的电信运营模式，推出更多更好的移动互联网服务，才能在未来的市场竞争中取得成功。
　　
　　抓住机遇，实现腾飞
　　中国联通CDMA工程的上马，同时也造就了一个包括网络建设、终端手机和服务市场在内的庞大市场，为国内外通信设备制造商提供了巨大商机。特别是对民族通信设备厂商，意义更大。众所周知，在GSM市场上，国外厂家一统天下的局面已经形成，民族通信制造商的突破难度相对来说很大。而在CDMA领域却不同。在中国电信界，对CDMA技术的看好由来已久。中国民族通信制造业早已就CDMA技术的开发和研制花费了相当的人力和物力，国家也拨出资金开展CDMA课题的研究，并相继取得一些重要的突破。大唐电信研制的CDMA移动交换机在1999年就取得了信息产业部的入网证。普天研制的CDMA基站也在最近取得重要突破，并着手开始产业化的准备工作。中兴率先推出了我国市场第一款机卡分离的CDMA手机。而华为在CDMA 1X方面也取得重大进展。可见，我国发展CDMA产业已经有了一定的基础。可以说，CDMA给了国内厂商一个与国际巨人站在同一起跑线上，实现整体突破的极好契机。
　　2001年8月29日，信息产业部召开了专门会议，公布了国家计委的决定，19家企业被批准有资格生产CDMA终端产品。他们分别是宁波波导、中科健、中兴、首信集团、TCL、海尔、东方通信、摩托罗拉（中国）、康佳、南方高科、中电通信、大唐、贵州振华、山东浪潮、海信、大连大显、南京普天、天津电话设备厂、厦华等。这其中除了摩托罗拉，其余的全部是国内企业。多年来，在GSM手机市场上，国产品牌虽然左冲右突，市场份额总和也不足10％，而在CDMA手机方面，国内厂商则有望改变这一局面——技术背景相同，都采用高通的核心技术；市场地位平等，目前还没有形成少数厂商垄断局面。按照联通的规划，5年后CDMA手机用户将达到5000万左右，这对于生存环境堪忧的国内厂商来说无疑是放手一搏的新大陆。
　　而在系统设备方面，国内厂商同样取得了重大突破，在CDMA一期工程竞标中，国内的中兴公司以全套自主品牌的设备参加投标，并成功获得了全国10个省的规模，总计110余万线。这一份额大于GSM网上运行的国产具有自主知识产权设备的总和。虽然此次中兴中标份额在各厂家中不算多，但中标的省份是各厂家中最多的，这为以后的市场提供了一个很大的空间。在联通CDMA智能网的建设上，华为、中兴、上海贝尔等公司也拥有很强的实力，估计他们将获得CDMA智能网10亿线左右订单的绝大部分。在CDMA网管及直放站等项目上，大唐等民族通信设备制造商也拥有很强的实力。
　　不仅如此，正是由于中兴、大唐、东信、金鹏、华为等厂商的参与，才使得联通在系统设备上得到了比较满意的价格。由此可见，国内制造商正在中国电信建设中发挥着日益重要的作用。可以预期，中国电信市场伴随着CDMA技术的到来将开始新一轮的发展，如何抓住机遇、找准突破口，是每一个参与市场竞争的厂商应该认真对待的问题。