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摘要：随着社会的不断进步，水利行业的作用日益增加，一方面是对于能源的贡献，另一方面则在于对农业的强大支持。水利工程的好坏直接关系到后期能否达到预期的指标，以及能否长久的使用。在水利工程中如何把控质量以及安全，是每一个从业人员需要认真思考的问题，本文结合作者的一些实践，对水利工程中的安全管理做一简单的阐述，望对各位同仁有所帮助。
关键词：水利工程；质量；安全管理；问题；对策；
中图分类号：TV 文献标识码：A
前言
随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲，面对越来越大的工程项目，如何有效地进行管理，应着力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标，是我们共同探讨的一个话题。
一 水利工程施工中存在的安全隐患
如果在水利工程施工中存在问题，那么将难以保证整个水利工程的安全建设，以及后期使用过程中的安全指标。相对应的安全隐患将直接威胁到广大人民群众的生命财产安全。虽然目前政府不断的大力投入，但是如果体制上不予以跟进的话，质量就难以保证。
1、施工现场管理混乱。
很多水利工程项目的施工现场管理陷入混乱，因为现场管理不严谨。这在水利工程施工管理过程中可以说是普遍存在的现象。安全管理人员没有按照相关的管理要求对施工建设进行严格监督，使得现场施工试验管理不到位，造成了水利工程在建设过程中很多质量问题没有被及时发现，这大大降低了整个工程的安全系数，使得水利工程质量难以保证。
2、施工对象纷繁复杂。
水利工程建设涉及的施工对象纷繁复杂，有的涉及施工时间，因为洪水期间的季节施工，必须保证在洪水侵袭情况下的施工安全。有的涉及爆破，比如土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题。还有关于基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑等等。这些都给水利工程的安全施工管理带来了极大挑战。
3、施工及管理人员综合素质低。
水利工程施工管理人员的综合素质偏低，缺乏对施工现场的控制能力，不能对水利工程的安全进行有效的约束，水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。这也给工程质量带来极大的安全隐患。
4、施工周期短速度快。
现代水利施工中对机械设备的应用比较多，且向自动化和大型化方向发展，这就使得现场施工速度不断加快，即使是大中型的水利枢纽工程也只需要几年就可以竣工。但是鉴于施工的复杂性，在有限的场地条件下进行快速施工，会使安全控制的难度加大。
5、野外施工的局限性。
水利工程项目的施工现场多在野外，由于自然环境差使得施工单位多居住在临时建筑里，使得各种生活条件非常差。在安全设施制备上导致消防器材的配备不到位，一旦发生问题就会危及到职工的生命安全。
二 水利工程建设安全管理措施
工程在水利的施工过程中，要实现水利工程建设期间的施工安全，就必须要树立一个正确的安全管理的观念，有关工作人员应该始终秉承着“安全第一，预防为主”的理念，做到“以人为本”，抓好施工每一个阶段的安全管理工作。
1、强化资金管理。
要想强化资金管理，就要着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，以此促进水利工程建设项目规划和审批公开，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。在水利工程的建设前期，应该注重加强资金管理，也就是从资金管理的角度来提高水利工程的管理的质量和水平，将水利工程的施工过程中的各项设计问题进行审核，并对每一项的资金使用进行审批公开透明，以推动水利工程的各项资金的使用透明度，来有效的从前期控制水利工程的管理质量。
2、强化水能资源管理。
加强水能资源管理就要不断建立健全水能资源的开发制度和协调有序的水能资源管理工作机制，有效遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展，有效的改善城市的水环境。
3、规范水利招投标活动。
加强水利工程招投标管理就要着力解决规避招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，以此来确保水利工程建设招投标活动的公平公正。
4、加强工程安全管理。
要采取有效措施着力解决项目法人不规范和管理力量薄弱的问题，加大规范转包和违法分包问题，加大解决监理不到位和安全措施不落实等突出问题，以避免重特大质量与安全事故的发生。
5、推进水利信息公开和诚信体系建设。
要逐步推进水利工程建设信息的公开和透明，解决信息不规范不透明的问题，逐步建立健全市场准入和退出机制，解决水利工程建设领域的信用缺失问题，通过有力措施加大规范水利建设的市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。
6、加强水利建设监察工作。
就目前我国的水利工程的实施过程来看，还存在着很多违规违纪行为，所以有关部门应该对水利工程建设中存在的违法违规现象要严格查处，着力解决水利工程建设中存在的违法、违规、违纪行为和工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标、规划审批等突出问题，加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
三 水利工程建设施工过程的安全管理监控
水利工程施工安全管理工作在施工过程的管理和监控上是一个过程性的工作，其具有管理时间长和涉及面广的特点，所以加大对水利工程建设施工过程的安全管理监控就显得尤为重要。
1、控制安全关键点。
要保证安全生产就要控制好关键施工对象和关键施工工序。对安全检查制度及专人安全看岗制度要严格执行，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，只有这样才能保证施工安全进行。
2、标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。
坚持标准化是安全生产的基础工作，作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3、加强水利工程安全系统的建设．
水利工程施工具有特殊性，由于存在点多面广和人员分散的特点，致使管理难度大，事关安全的薄弱环节比较多，所以在安全管理中可应用系统管理理论来达到全面的管理控制。水利工程安全系统的建设能实现整个工程施工的安全管理，使工程的安全处于整体优化的状态。
4、改善人员的工作环境和待遇。
水利工程的職工长年在野外作业，由于施工现场环境艰苦，使得其业余生活单调乏味，容易引发心理疾病导致各种安全隐患的产生。施工单位的管理人员应努力改善工作环境和待遇，合理安排职工的工作时间，做好职工的心理疏导，以此来保证工程的安全生产。
四 结语
综上所述，水利工程安全工作是一个系统而复杂的过程，是多个因素的综合体，目前我国的水利工程安全监管体系基本上还处于传统的监管模式，没有将水利工程安全工作视为一门科学，这就需要我们不断通过客观的分析与研究加大先进管理科学的运用，以此来推动水利工程安全工作的顺利进行。
参考文献
[1]杨诗鸿.水利安全生产监督管理体制初探[J].中国水利,2011,10:43-45.
[2]吴俊,景浩.浅谈小型水利工程施工安全生产教育的有效途径[J].杨凌职业技术学院学报,2013,01:37-39.
[3]威宁自治县水利局管毓萍.试谈怎样在水利施工中把握安全问题[N].贵州民族报,2013-03-08C03.
[4]张伟谢永强.水利建设目标：安全民生生态[N].邵阳日报,2013-02-10002.
关键词：水利工程；质量；安全管理；问题；对策；
中图分类号：TV 文献标识码：A
前言
随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲，面对越来越大的工程项目，如何有效地进行管理，应着力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标，是我们共同探讨的一个话题。
一 水利工程施工中存在的安全隐患
如果在水利工程施工中存在问题，那么将难以保证整个水利工程的安全建设，以及后期使用过程中的安全指标。相对应的安全隐患将直接威胁到广大人民群众的生命财产安全。虽然目前政府不断的大力投入，但是如果体制上不予以跟进的话，质量就难以保证。
1、施工现场管理混乱。
很多水利工程项目的施工现场管理陷入混乱，因为现场管理不严谨。这在水利工程施工管理过程中可以说是普遍存在的现象。安全管理人员没有按照相关的管理要求对施工建设进行严格监督，使得现场施工试验管理不到位，造成了水利工程在建设过程中很多质量问题没有被及时发现，这大大降低了整个工程的安全系数，使得水利工程质量难以保证。
2、施工对象纷繁复杂。
水利工程建设涉及的施工对象纷繁复杂，有的涉及施工时间，因为洪水期间的季节施工，必须保证在洪水侵袭情况下的施工安全。有的涉及爆破，比如土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题。还有关于基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑等等。这些都给水利工程的安全施工管理带来了极大挑战。
3、施工及管理人员综合素质低。
水利工程施工管理人员的综合素质偏低，缺乏对施工现场的控制能力，不能对水利工程的安全进行有效的约束，水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。这也给工程质量带来极大的安全隐患。
4、施工周期短速度快。
现代水利施工中对机械设备的应用比较多，且向自动化和大型化方向发展，这就使得现场施工速度不断加快，即使是大中型的水利枢纽工程也只需要几年就可以竣工。但是鉴于施工的复杂性，在有限的场地条件下进行快速施工，会使安全控制的难度加大。
5、野外施工的局限性。
水利工程项目的施工现场多在野外，由于自然环境差使得施工单位多居住在临时建筑里，使得各种生活条件非常差。在安全设施制备上导致消防器材的配备不到位，一旦发生问题就会危及到职工的生命安全。
二 水利工程建设安全管理措施
工程在水利的施工过程中，要实现水利工程建设期间的施工安全，就必须要树立一个正确的安全管理的观念，有关工作人员应该始终秉承着“安全第一，预防为主”的理念，做到“以人为本”，抓好施工每一个阶段的安全管理工作。
1、强化资金管理。
要想强化资金管理，就要着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，以此促进水利工程建设项目规划和审批公开，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。在水利工程的建设前期，应该注重加强资金管理，也就是从资金管理的角度来提高水利工程的管理的质量和水平，将水利工程的施工过程中的各项设计问题进行审核，并对每一项的资金使用进行审批公开透明，以推动水利工程的各项资金的使用透明度，来有效的从前期控制水利工程的管理质量。
2、强化水能资源管理。
加强水能资源管理就要不断建立健全水能资源的开发制度和协调有序的水能资源管理工作机制，有效遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展，有效的改善城市的水环境。
3、规范水利招投标活动。
加强水利工程招投标管理就要着力解决规避招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，以此来确保水利工程建设招投标活动的公平公正。
4、加强工程安全管理。
要采取有效措施着力解决项目法人不规范和管理力量薄弱的问题，加大规范转包和违法分包问题，加大解决监理不到位和安全措施不落实等突出问题，以避免重特大质量与安全事故的发生。
5、推进水利信息公开和诚信体系建设。
要逐步推进水利工程建设信息的公开和透明，解决信息不规范不透明的问题，逐步建立健全市场准入和退出机制，解决水利工程建设领域的信用缺失问题，通过有力措施加大规范水利建设的市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。
6、加强水利建设监察工作。
就目前我国的水利工程的实施过程来看，还存在着很多违规违纪行为，所以有关部门应该对水利工程建设中存在的违法违规现象要严格查处，着力解决水利工程建设中存在的违法、违规、违纪行为和工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标、规划审批等突出问题，加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
三 水利工程建设施工过程的安全管理监控
水利工程施工安全管理工作在施工过程的管理和监控上是一个过程性的工作，其具有管理时间长和涉及面广的特点，所以加大对水利工程建设施工过程的安全管理监控就显得尤为重要。
1、控制安全关键点。
要保证安全生产就要控制好关键施工对象和关键施工工序。对安全检查制度及专人安全看岗制度要严格执行，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，只有这样才能保证施工安全进行。
2、标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。
坚持标准化是安全生产的基础工作，作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3、加强水利工程安全系统的建设．
水利工程施工具有特殊性，由于存在点多面广和人员分散的特点，致使管理难度大，事关安全的薄弱环节比较多，所以在安全管理中可应用系统管理理论来达到全面的管理控制。水利工程安全系统的建设能实现整个工程施工的安全管理，使工程的安全处于整体优化的状态。
4、改善人员的工作环境和待遇。
水利工程的職工长年在野外作业，由于施工现场环境艰苦，使得其业余生活单调乏味，容易引发心理疾病导致各种安全隐患的产生。施工单位的管理人员应努力改善工作环境和待遇，合理安排职工的工作时间，做好职工的心理疏导，以此来保证工程的安全生产。
四 结语
综上所述，水利工程安全工作是一个系统而复杂的过程，是多个因素的综合体，目前我国的水利工程安全监管体系基本上还处于传统的监管模式，没有将水利工程安全工作视为一门科学，这就需要我们不断通过客观的分析与研究加大先进管理科学的运用，以此来推动水利工程安全工作的顺利进行。
参考文献
[1]杨诗鸿.水利安全生产监督管理体制初探[J].中国水利,2011,10:43-45.
[2]吴俊,景浩.浅谈小型水利工程施工安全生产教育的有效途径[J].杨凌职业技术学院学报,2013,01:37-39.
[3]威宁自治县水利局管毓萍.试谈怎样在水利施工中把握安全问题[N].贵州民族报,2013-03-08C03.
[4]张伟谢永强.水利建设目标：安全民生生态[N].邵阳日报,2013-02-10002.