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摘 要：群众文化事业作为国家公益性社会文化事业，在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用，对于规范社会文化市场的方向、促进三个文明与和谐社会建设具有重要作用。因此，在新形势下，如何发展群众文化活动是值得我们深入思考的问题。
关键词：群众文化；队伍建设；广泛参与
当前，我们国家正处于经济和社会发展的转型时期，各项事业的发展需要建立相应的新机制，在公共文化服务体系中，作为公益性文化事业的群众文化事业，同样需要适应社会主义市场经济的新体制，建立一整套良性循环的新的运行机制，开拓新的发展思路。群众文化事业作为国家公益性社会文化事业，在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用，对于规范社会文化市场的方向、促进三个文明与和谐社会建设具有重要作用。因此，在新形势下，如何发展群众文化活动是值得我们深入思考的问题。
一、群众文化的内涵及特点
群众文化，是以群众为主体，由群众直接或间接参与的一种社会文化现象。它包括群众文化活动、群众文化工作和群众文化生活等要素。群众文化以满足人民群众精神生活需求为目的，是以自身活动为主体，以文学艺术为中心内容的社会历史现象。群众文化具有以下特点：群众基础的广泛性。另外，群众文化活动的开展，不受民族、区域、季节等限制。
文化享有的民主性。群众文化与专业文化最显著的区别就在于文化参与的广泛性和文化享有的民主性。群众文化范畴，人民群众能通过自身参与文化活动来实现文化接受与文化创造的双向转换，充分体现人民群众的文化主体地位。独特的文化传递性。群众文化由于与人民群众密切联系的“亲和性”，它的传递不受时空的限制，更具有廣泛性和时效性。群众文化的特殊地位，使其文化传递功能得到了很好的发挥。多元文化的互补性。当代多元化文化环境下，群众文化越来越富有了新的文化内涵。在各种文化的相互碰撞中，群众文化的组织、创作、研究、辅导都不断扩大视野，不仅考虑接受对象，也关注其他社会文化形态的发展状况，增强互相学习、借鉴的互补性。
二、加强群众文化理论建设
随着国家实力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势，国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面，但由于报纸的特性，也很少刊登理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。目前，在教材上，由文化部委托编写的《群众文化学》《群众文化管理学》《群众文化辅导学》可以说是学科建设的奠基之作；在科研上，由中国群众文化学会和中国文化报社主办的每年一次的全国群众文化论文评奖活动坚持数载，群星奖也曾设立过“群众文化科研成果”评奖，架设了“出人才、出理论”的桥梁，为群众文化理论建设起到了重要作用。对于高端的研究课题，还可采取申报研究课题的方法，由文化部支持、中国群众文化学会主办，地方各级群众文化学会、群艺馆、文化馆立项申报或联合申报。另外，在行业规范、标准化建设、专业技术人员考核评定等专业化建设方面都应是学科建设的题中应有之义。
三、建立高层次的群众文化队伍
群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综合素质。要加大人事制度改革，搞活农村文化管理机制。上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己的工作内容列入计划之中，鼓励和扶持农民自发组建文化社团和演出团队，并加强业务指导。要通过举办各种文化活动，帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流。建立农村文化发展的长效机制，开展城市社区与农村结对子，继续大力开展“三下乡”等活动，支持农村文化建设。
四、提供多种社会参与方式
在社会化运作中，实现文化资源的共享，文化事业的共建，发挥出文化新的潜在力量。应争取群众和民间文艺社团、专业文艺团体、社会机构的广泛参与，提供多种方式吸收社会力量和民间资本参与到群众文化事业中来。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、外资、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。群众是群众文化活动的主体，也是社会化运作中不应忽视的重要力量，而民间文艺社团和专业文艺团体分别是群众文化事业的骨干力量和重要外援。此外，积极争取名人、专家学者，学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化辅导员等。
在群众文化活动中，文化志愿者是社会参与方式中需要重视的重要人力资源。文化志愿者是指自觉为社会公益文化付出时间、劳力和智慧的人士。在欧美等许多国家和地区，志愿者也称义工，义工的专业训练通常要由代表社会公共利益的官方机构承担，只需艺术组织根据自己的需求向这些机构申请项目培训，就可免费获得来自政府对义工培训的支持。此外，还要对义工实施活动进行中的指导与监控和活动结束后的管理。
关键词：群众文化；队伍建设；广泛参与
当前，我们国家正处于经济和社会发展的转型时期，各项事业的发展需要建立相应的新机制，在公共文化服务体系中，作为公益性文化事业的群众文化事业，同样需要适应社会主义市场经济的新体制，建立一整套良性循环的新的运行机制，开拓新的发展思路。群众文化事业作为国家公益性社会文化事业，在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用，对于规范社会文化市场的方向、促进三个文明与和谐社会建设具有重要作用。因此，在新形势下，如何发展群众文化活动是值得我们深入思考的问题。
一、群众文化的内涵及特点
群众文化，是以群众为主体，由群众直接或间接参与的一种社会文化现象。它包括群众文化活动、群众文化工作和群众文化生活等要素。群众文化以满足人民群众精神生活需求为目的，是以自身活动为主体，以文学艺术为中心内容的社会历史现象。群众文化具有以下特点：群众基础的广泛性。另外，群众文化活动的开展，不受民族、区域、季节等限制。
文化享有的民主性。群众文化与专业文化最显著的区别就在于文化参与的广泛性和文化享有的民主性。群众文化范畴，人民群众能通过自身参与文化活动来实现文化接受与文化创造的双向转换，充分体现人民群众的文化主体地位。独特的文化传递性。群众文化由于与人民群众密切联系的“亲和性”，它的传递不受时空的限制，更具有廣泛性和时效性。群众文化的特殊地位，使其文化传递功能得到了很好的发挥。多元文化的互补性。当代多元化文化环境下，群众文化越来越富有了新的文化内涵。在各种文化的相互碰撞中，群众文化的组织、创作、研究、辅导都不断扩大视野，不仅考虑接受对象，也关注其他社会文化形态的发展状况，增强互相学习、借鉴的互补性。
二、加强群众文化理论建设
随着国家实力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势，国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面，但由于报纸的特性，也很少刊登理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。目前，在教材上，由文化部委托编写的《群众文化学》《群众文化管理学》《群众文化辅导学》可以说是学科建设的奠基之作；在科研上，由中国群众文化学会和中国文化报社主办的每年一次的全国群众文化论文评奖活动坚持数载，群星奖也曾设立过“群众文化科研成果”评奖，架设了“出人才、出理论”的桥梁，为群众文化理论建设起到了重要作用。对于高端的研究课题，还可采取申报研究课题的方法，由文化部支持、中国群众文化学会主办，地方各级群众文化学会、群艺馆、文化馆立项申报或联合申报。另外，在行业规范、标准化建设、专业技术人员考核评定等专业化建设方面都应是学科建设的题中应有之义。
三、建立高层次的群众文化队伍
群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综合素质。要加大人事制度改革，搞活农村文化管理机制。上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己的工作内容列入计划之中，鼓励和扶持农民自发组建文化社团和演出团队，并加强业务指导。要通过举办各种文化活动，帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流。建立农村文化发展的长效机制，开展城市社区与农村结对子，继续大力开展“三下乡”等活动，支持农村文化建设。
四、提供多种社会参与方式
在社会化运作中，实现文化资源的共享，文化事业的共建，发挥出文化新的潜在力量。应争取群众和民间文艺社团、专业文艺团体、社会机构的广泛参与，提供多种方式吸收社会力量和民间资本参与到群众文化事业中来。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、外资、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。群众是群众文化活动的主体，也是社会化运作中不应忽视的重要力量，而民间文艺社团和专业文艺团体分别是群众文化事业的骨干力量和重要外援。此外，积极争取名人、专家学者，学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化辅导员等。
在群众文化活动中，文化志愿者是社会参与方式中需要重视的重要人力资源。文化志愿者是指自觉为社会公益文化付出时间、劳力和智慧的人士。在欧美等许多国家和地区，志愿者也称义工，义工的专业训练通常要由代表社会公共利益的官方机构承担，只需艺术组织根据自己的需求向这些机构申请项目培训，就可免费获得来自政府对义工培训的支持。此外，还要对义工实施活动进行中的指导与监控和活动结束后的管理。